“外脑智库”齐献策 公开听证护城墙

案件背景

2022年1月初，接群众举报，汉中市汉台区劳动西路粮油机械厂内、汉中城墙遗址东侧堆放大量建筑垃圾，经该院检察干警现场测量，垃圾堆放长约15米、宽约6米、高约3米。垃圾类型主要是废弃建筑材料、建筑材料外包装、塑料等。

2022年1月中旬，汉台区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议，要求责任单位及时清理垃圾。2022年3月初，相关行政单位反馈称，因整改该区域建筑垃圾所需成本较大，短期无法凑齐整改资金，故暂时无力整改。

公开听证

听证会由该院分管副检察长潘少华主持，案件承办检察官第四检察部主任张宏敏向参会人员介绍了简要案情，并对涉案相关证据进行出示。

相关行政单位代表，分别就自身在整改过程中遇到的问题进行了解释，表明了造成整改困难的症结所在。

汉台区文旅局和区城投集团分别从城墙维护、清理资金方面进行了发言，对城墙修复、垃圾清运资金的有关情况予以说明。

特邀检察官助理李丹，从文物保护层面发表了意见，“涉案地点的城墙系明代修建，是作为市级文物汉中古城墙中的北城墙，是现有为数不多保存比较完整、历史悠久的古城墙。2017年被划入文物保护范围，而建筑垃圾堆放位置正好位于政府规划的保护区域之内。其堆放位置紧贴城墙，对城墙产生挤压，应当及时清理铲除，才能稳固城墙根基。”

听取了特邀检察官助理的意见后，五名人大代表、政协委员也分别就该案发表意见，提供解决思路。

“这一问题存在时间已接近十年，有关部门确实应当重视汉中文物保护，积极筹措资金，采取行动。不仅对垃圾要尽快清除，还要对文物进行及时保护。”

“我也是第一次听到这个明代城墙，汉中既然有这么好的文物，应当积极维护。希望各行政单位能积极配合，清除垃圾、修复文物。”

“今天这个听证会非常及时，也非常有意义。除了今天听证会这个案子，希望各行政单位在以后的工作中，能够对发现的问题成立专门的问题解决部门，及时发现问题、解决问题。不要将问题遗留，直到转至检察院才解决。这样既可以及时处理问题，也能大大节省人力物力。”

充分听取各位听证员意见后，该院分管副检察长潘少华表示，召开听证会的目的在于更有效的促进行政单位依法行政，保护国家利益和社会公共利益。公益案件在整改过程中，存在困难、障碍是常态，重点在于如何克服困难、解决问题。本次听证会的顺利召开，为案件后续整改提供了更为广阔的解决思路和办法，既解决了城墙垃圾问题，也明确了对作为市级文物的城墙下一步的保护方向。希望各行政单位能及时将本次听证会中提到的整改思路和措施转化为具体整改方案，相互配合，切实保护汉中文物遗址。

会议最后，各行政机关表示，目前整改资金已经上报审批，下一步各单位将尽快制定切实可行的整改方案，成立工作小组，待整改资金到位之后，及时对涉案区域建筑垃圾进行清理，并计划在垃圾清除完成后，对城墙实施全面修复，争取早日解决问题。

本次听证会是汉台区人民检察院召开的首例有特邀检察官助理参会的听证会，得到了参会人员的一致肯定。邀请特邀检察官助理参加听证会，既是对特邀检察官助理制度的灵活运用，也是践行“双赢多赢共赢”检察工作理念的体现。下一步，汉台区人民检察院将继续深化特邀检察官助理制度，借助“外脑智库”，将特邀检察官助理丰富的专业知识和执法实践理念融入到检察办案全过程，全力推进检察工作高质量发展。