【心得体会】邢志坚：聚焦检察职能 强化使命担当——学习十九届四中全会精神心得体会

　　党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。学习贯彻四中全会精神，关键是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，强化使命担当，以务实措施、改革精神履行检察职能，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。 

　　一、深入学习宣传，用十九届四中全会精神统一思想和行动 

　　要把学习贯彻党的十九届四中全会精神做为当前和今后一个时期的重要政治任务，带头学习好宣传好贯彻好会议精神。一是深入学习领会。认真组织广大检察人员开展大学习大研讨大培训，通过党组理论中心组学习、党支部学习会等形式，采取集中学习、个人自学、专题研讨、专家辅导等多种方式，原原本本学习公报、全会《决定》和习近平总书记讲话原文，教育引导全体干警深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体目标和13个方面的战略部署。二是积极开展宣传。紧贴检察工作实际，采取领导干部和党支部书记带头宣讲等方式，集中宣讲党的十九届四中全会的重大意义、我国国家制度和国家治理体系的显著优势，以及坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。通过“两微一端”、门户网站和检察内网等平台，集中发布学习贯彻党的十九届四中全会精神方面理论文章，为检察人员学深悟透全会精神提供丰富教材。三是做好结合文章。把学习贯彻十九届四中全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与服务推动宝鸡“四城”建设的目标结合起来，紧扣上级要求和检察职能，坚持问题导向，对标对表，对照年初目标任务和各项考核指标要求，强弱项、补短板、解难题，推动宝鸡检察工作再上新台阶。 

　　二、强化政治自觉，在国家治理体系和治理能力现代化进程中体现检察担当 

　　要把学习贯彻十九届四中全会精神，与落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求贯通起来，找准贯彻落实的着力点和切入点,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力的司法保障。一是讲政治，把坚持党的领导作为最高要求。讲政治，既要始终坚持党对检察工作的绝对领导，又要把践行“两个维护”作为检察机关的政治责任。要持续深入学习习近平总书记关于政法工作和检察工作的讲话及指示精神，学习《中国共产党政法工作条例》，严格执行党内请示报告制度，切实把党的领导各项制度要求落实到检察工作各方面、各环节。要加强检察机关党组建设，全面贯彻民主集中制，坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数的原则作出决定，决不允许以其他形式取代党组的领导。要健全决策机制，规范党组会和检委会议事范围和程序，加强重大决策的调查研究，坚持领导、专家、群众相结合的决策机制，探索采取听证会、论证会等形式，进一步提高决策能力水平。二是顾大局，把服务经济社会发展作为头等大事。要坚持“两个毫不动摇”方针，牢固树立平等保护理念，依法严厉打击侵害国有企业和非公有制经济发展的刑事犯罪，巩固涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动成果，为经济健康发展营造良好法治环境。要积极参与非法集资专项整治行动，依法严厉打击破坏金融秩序刑事犯罪，以精准扶贫为幌子实施的各类诈骗犯罪，以及侵犯知识产权犯罪，健全完善跨区域生态环境保护检察协作机制，完善生态环境公益诉讼制度，提升服务打好“三大攻坚战”的能力水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善12309检察服务中心功能，落实群众信访件件有回复要求，推进与基层乡镇联创平安工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，努力促进社会安定有序。三是谋发展，把增强办案质效作为攻坚目标。要始终坚定中国特色社会主义检察制度自信，全面履行宪法和法律赋予的检察职能，围绕做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察的工作目标，用好“案-件比”评价指标，着力构建以人民群众获得感为评判标准的案件质量评价体系。要健全社会公平正义法制保障制度，秉持客观公正立场，加强对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼活动的法律监督，重点监督纠正利用刑事手段插手干预经济纠纷，侦查活动中刑讯逼供、滥用强制措施，以及虚假诉讼、适用法律错误等情形，促进司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四是重自强，把提升监督能力作为有效抓手。要充分认识、深刻领悟检察机关在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化肩负的重要职责，认真严肃地加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设，既要在思想观念、业务水平、工作机制和工作方法上补短板，更要切实在做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬上下功夫，以过硬的本领迎接前所未有的困难和挑战，用新时代检察监督能力的现代化，促进国家治理能力、法治建设能力现代化。 

　　三、完善制度机制，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中贡献检察智慧 

　　要全面深化司法体制综合配套改革，不断健全和完善检察权运行和监督制约机制，推动提升检察机关运行管理科学化、规范化、法治化水平。一是树牢制度意识。要充分认识我国国家制度的显著优势，一如既往重视制度在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的不可替代作用。要把党章党规党纪、宪法法律法规的学习教育纳入全体干警培训课程，引导检察人员切实增强法治意识、程序意识和纪律规矩意识。要把制度建设置于检察业务建设、检察队伍建设和检务保障建设同等重要位置来抓，用制度促业务、强队伍、筑根基。二是加强制度建设。要以改革精神推进制度建设，全面落实司法责任制，建立健全员额检察官退出机制，发挥领导班子成员带头办案的示范引领作用。持续推进认罪认罚从宽制度，节约司法资源、减少社会戾气、化解社会矛盾，让公平正义更好更快实现。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，努力维护社会公共利益。要健全完善内部管理制度，对标中央、省市委以及上级检察机关出台的法规制度，开展制度建设“回头看”，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，及时修订完善不适应新形势新任务的制度，抓紧研究建立存在缺位的制度，废止与现行法规不一致的制度，重申切实可行、行之有效的制度，形成有利于推动检察工作高质量发展的制度体系。三是狠抓制度执行。要教育引导检察干警自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排不打折扣、落到实处，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。加强对制度执行的监督，充分发挥检务督察职能作用，把制度执行和监督作为检务督察重要内容，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，确保各项制度落地见效。 

　　四、加强自身建设，不断提升适应国家治理体系和治理能力现代化要求的履职能力 

　　坚持以政治建设为统领，以“四化”建设为方向，下大力气全方位提升履行刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察的能力。一是加强队伍素能建设。要全方位加强队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，把铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风要求真正落实到位，锻造一支高素质检察队伍，在推进国家治理体系和治理能力现代化中履职尽责、做出更好业绩。二是加强纪律作风建设。严格落实全面从严治党、全面从严治检各项要求，切实履行党风廉政建设主体责任，大力推进清廉检察建设。持续用好监督执纪“四种形态”，严肃查处检察干警违纪违法行为，加强干警的教育、监督和管理，消除监督盲区和监管“飞地”，织密不想腐、不能腐、不敢腐的笼子。三是加强检察理论研究。围绕国家治理体系现代化、适应人民美好生活新期待，把健全完善中国特色社会主义检察制度作为贯彻四中全会精神的重大课题，深入调查研究，坚定不移深化改革，努力使这一制度永葆生机活力。四是加强智慧检务建设。以科技强检示范院创建为抓手，加快推进检察工作网、统一业务应用系统升级、大数据办案平台、信访信息系统等建设，推动早日实现检察办案数据共享、互联互通、职能协同，切实提升检察工作信息化、智能化、规范化水平。 

　　（作者：宝鸡市人民检察院党组书记、检察长 邢志坚 编辑：王瑾）