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张民生:提高政治站位 强化责任担当 为大西安追赶超越贡献检察力量

发布时间:2018年09月10日

  近期,最高人民检察院党组书记、检察长张军先后在最高检党组会议、全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议、多个省市检察院调研时的讲话中,提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作新要求。这“12字”要求站位高远、思考深入、把脉精准、要求明确,对各级检察机关迈入新时代、开拓新发展具有重要指导意义。陕西省院党组要求在全省检察机关开展“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”大学习、大讨论活动,杨春雷检察长也提出了具体要求。西安市检察机关将认真学习、深入领会、全面贯彻,以新要求引领推进全市检察工作创新发展。 

  一、旗帜鲜明讲政治,始终坚持党的绝对领导 

  自觉强化政治自觉、政治定力、政治担当、政治自律,真正把讲政治作为第一位要求落实到检察工作中。 

  一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党组带头学习、邀请专家辅导、开设学习论坛、支部专题学习、手抄报告讲话等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深刻把握党的十九大以来举旗定向、谋篇布局的战略意图,高度重视和扎实做好检察意识形态工作,进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”。二是坚持党对检察工作的绝对领导。坚决维护党中央权威,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保在任何时候任何情况下都忠诚核心、爱戴核心、紧跟核心。自觉把高检、省院及市委的重大决策部署落实到检察工作各个环节,与大西安建设发展同频共振,为经济社会发展稳定保驾护航,为增进西安人民福祉提供法治保障,为促进社会公平正义贡献力量。严格落实党组书记负总责、班子成员具体抓、职能部门组织协调、业务部门一岗双责的党建工作责任体系,推动党建与队建同部署、同落实、同考核。三是带头贯彻落实新修订宪法。认真开展宪法主题学习宣传教育活动,全面准确领会和把握宪法修正案的核心要义、精神实质。完善检察官以案释法制度,把宣传宪法法律贯穿于司法办案之中,保证宪法法律在推进各项检察工作中得到正确有效实施。切实发挥检察机关法律监督职能,坚决同一切违反宪法行为作斗争,在落实宪法赋予的法律监督职责中推动检察事业新发展。 

  二、勇于担当顾大局,服务保障经济社会发展 

  始终把顾大局作为新时代检察工作主旨。树牢大西安大平安建设理念,紧紧围绕新时代大西安“三步走”战略安排和“聚焦三六九,振兴大西安”奋斗目标,为“追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年”营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。 

  一是始终把维护国家安全和社会稳定作为首要任务。坚决打击危害国家安全犯罪,有效防范化解政治安全风险,防止小案件演变成大事件、司法问题演变成政治风险。围绕人民群众的平安需求,深入开展扫黑除恶、一降一升活动,依法严惩恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗等犯罪,坚决铲除黑恶势力“保护伞”,为基层组织建设和社会治理提供强有力司法保障。完善检察环节加强和创新社会治理措施,运用法治思维和法治方式调节社会关系、化解社会矛盾,发挥司法在定分止争、维护公正、促进和谐上的积极作用,努力建设更高水平的“平安西安”“法治西安”。二是全力保障经济快速健康发展。自觉将检察工作置于大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设的大局中谋划和推进。主动适应发展实体经济、建设硬科技之都、抓好“八个大”和“十个国”等对法律监督和司法保障的新需求,严格落实市院出台的服务促进民营经济健康发展20条意见、服务科技创新26条意见、服务营造企业家健康成长环境14条意见以及服务保障营商环境23条意见等措施,服务保障全市各项重大经济战略落地实施,维护良好市场经济秩序,为供给侧结构性改革、大众创业万众创新、优化企业营商环境提供有效司法政策供给,当好为护航经济社会发展提供五星级司法服务的“店小二”。三是更加自觉服务和保障民生。坚持以人民为中心的发展理念,主动适应社会主要矛盾变化,着力解决群众关心关切的公共安全问题、权益保障问题和公平正义问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。牢记习总书记“检察官作为公共利益的代表”重要指示,认真梳理环境保护、食品药品安全等方面人民群众反映强烈的问题,全面推进民事和行政公益诉讼,切实维护国家和社会公共利益。聚焦服务保障乡村振兴发展、民生领域热点问题以及特殊群体保护问题,依法严厉打击涉农涉医犯罪、电信网络诈骗犯罪、非法集资犯罪。进一步加强未成年人检察工作,切实保护未成年人健康成长。拓宽人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参与检察工作的途径,细化和完善“最多跑一次”司法便民措施,不断提升司法公信力和群众满意度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 

  三、追赶超越谋发展,全面提升法律监督水平 

  坚定中国特色社会主义检察制度自信,聚焦法律监督主责主业,在持续深化司法体制改革中,推动检察事业不断创新发展。 

  一是打造西安检察品牌工作。坚持需求导向、问题导向、效果导向,深入开展“大调研”活动和特色品牌创建工作,聚焦监督主责主业和检察工作现实问题,围绕营造良好营商环境、创新司法便民措施、落实入额办案责任、组建新型办案团队、建立新型管理监督机制、建立以办案质量和效率为基础绩效制度、深入推进智慧检务、规范司法行为等方面进行重点调研,有针对性地破解影响检察工作瓶颈问题,对特色亮点工作进行总结、提炼和推广,努力探索完善新时代检察工作创新发展新思路、新格局,力争实现从争先到率先、从领先到领跑,实现西安检察更高层次更高水平的发展。二是聚焦法律监督职能。坚持以办案为中心,聚焦主责主业,转变监督理念,改变监督方式,提高监督质效。针对社会关切,充分运用政治智慧、法律智慧,借鉴“枫桥经验”,做好做强做实法律监督职能。不断强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,积极探索增强监督刚性的办法和措施,促进执法司法公正。三是深化司法体制改革。按照中省市和上级检察机关要求,持续将司法体制改革向纵深推进。深化司法体制综合配套改革,全面落实检察官办案责任制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚决防止冤假错案。扎实推进认罪认罚从宽制度试点工作,着力提高诉讼效率。加快推进司法体制综合配套改革,加快新型办案团队建设,加快细化以办案质量和效率为基础的绩效制度,因地制宜推进驻公安派出所检察室建设,提升改革整体效能,发挥改革最大效益,为检察工作创新发展提供不竭动力。四是深入推进智慧检务建设。推进智慧检务与司法改革深度融合,探索推进检察技术一体化工作机制,健全检察技术协作配合办案机制,全面落实市院作为全国侦监工作联系点和智慧侦监工作试点单位的要求,着力推进“三远一网”建设,不断加快智慧侦监建设与应用,推进检察工作由信息化向智能化跃升,为充分发挥法律监督职能作用提供科技支撑。 

  四、脚踏实地重自强,全力打造西安检察铁军 

  按照习总书记增强“八种本领”要求,坚持用重自强为新时代检察工作强基固本。 

  一是建立和落实“追赶超越”工作机制。把建立和落实“追赶超越”推进会工作机制,作为西安检察争创全国一流的有力抓手,下发《关于建立“追赶超越”工作推进会机制的工作方案》,组织成立由检察长任组长的推进工作领导小组,每月26日举办一期推进会,每期确定一个主题,安排市院内设机构或基层院发言,通过比一比、赛一赛的形式,筑牢检察干警“见红旗就扛、有第一就争”的争先意识,保持“起跑就是冲刺、开局就是决战”的工作劲头,坚持“要干就干到最好、要做就做到最优”的工作标准,营造全市检察机关追赶超越的浓厚氛围。目前,全市已经举办五期“追赶超越”推进会,创品牌、争一流效果初步显现。二是扎实开展大培训活动。积极搭建实践锻炼平台、争先创优平台、成长进步平台,整合优质培训资源,实施教、学、练、战一体化“大培训”,围绕着力提高干警执法办案能力、防控风险能力、运用新媒体能力和做群众工作能力,培养更多业务专家和领军人才。依托检校合作模式,充分发挥西安高校资源丰富的优势,积极与政法院校探索联合调研、联合培养等队伍建设新模式,充分发挥优秀业务能手和办案骨干传帮带作用,助推检察人员快速成长。积极适应国际化大都市建设新要求,强化国际法规培训,提升国际法理论水平,培养国际化工作视野。三是持之以恒强作风。严管是对检察队伍最大的爱护。始终坚持从严治检,认真贯彻省院作风教育整顿活动的各项部署,抓好关键少数,深入自查自纠,扎实整顿提高,形成“头雁效应”,切实解决影响工作推进、队伍建设的突出作风问题。严格中央八项规定和高检、省院实施细则,持续开展规范司法行为专项整治,严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,锲而不舍、持之以恒规范司法行为,促进干警清正、队伍清廉、司法清明;坚持政治巡察定位,严格落实政治巡察和检务督察制度,继续抓好对基层院的巡察和“回头看”工作,积极完善与区县党委及其巡察机构的协调配合机制,使巡察工作在从严治检中真正发挥好“利剑”和“探头”作用,全力打造“五个过硬”的西安检察铁军,努力为西安检察追赶超越、争创一流提供有力的组织保障。 

  (作者:西安市人民检察院检察长 张民生 编辑:王瑾) 



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