扎实推进党建与重罪业务融合发展 在追赶超越中彰显新作为

　　党的十八大以来，习近平总书记对加强党的政治建设作出系列重要论述，特别是提出了“党的政治建设是党的根本性建设”的重大论断，深刻揭示了新时代党的政治建设的科学定位，对马克思主义党建理论做出了原创性、时代性贡献。深刻把握这一重大论断的精髓要义，对于深入贯彻习近平总书记系列重要论述，落实新时代党的建设总要求和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》都具有重要意义。作为党领导下的人民民主专政的国家政权机关，检察机关首先是政治机关，要把政治建设摆在首位，抓得紧而又紧实而又实，始终做到旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。检察机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的重要机关。要推进新时代党的建设新的伟大工程，检察机关必须走在前、做表率。第二检察部党支部扎实推进机关党建与重罪业务融合发展，不断打造陕西检察品牌，在新时代全省追赶超越中彰显新作为，连续三年被省直机关工委评为“五星级支部”。2018年、2019年连续二年被评为年度目标责任考核先进单位。

　　一、大力推进党建工作，不断提升政治站位

　　一是围绕“两个维护”抓党建。第二检察部把扎实推进检察环节维护国家安全和社会稳定工作作为重点内容列入《第二检察部年度工作要点》下发全省检察机关刑事检察部门。严格落实打击网络政治谣言和有害信息工作机制，建立重大突发敏感涉政类案件层报快报机制。按要求向省委政法委报送《中共陕西省人民检察院党组关于2019年以来做好政治安全工作的报告》，把“两个维护”体现在行动上，落实在工作中。2019年9月，中央相关机制办第八督导组来陕开展专项督导检查工作，对我院该项工作开展情况给予了“有态度、有思路、有措施、有成效”的高度评价。

　　二是加强理论武装抓党建。第二检察部党支部组织全体党员干部加强政治理论学习，坚持学悟结合、学研结合、学干结合，持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮，形成一批实践成果、理论成果。本部干警撰写的《公诉工作创新发展的路径探讨》获全国检察基础理论研究优秀成果三等奖。撰写的《关于检察机关党建与业务融合共建的几点思考》获全省检察机关“强化机关党的政治建设”论文优秀奖。完成《2019年上半年陕西省重罪领域认罪认罚从宽制度适用情况的调研报告》、《陕西省重罪案件“捕诉一体”机制运行情况、问题及对策》、《醉驾型危险驾驶犯罪办理过程中存在的问题及对策》等三篇重点课题调研任务，两篇被《人民检察》（陕西版）采用，并作主题报告，向省院全体干警分享调研成果。

　　三是聚力做强组织抓党建。第二检察部党支部以落实《中国共产党支部工作条例》为抓手，以增强组织力为重点，扎实推进党支部标准化、规范化建设，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。近年来，第二检察部党支部全年召开党员大会22次、支委会17次，副检察长李志虎同志以普通党员的身份参加组织生活会2次，讲党课1次。支部书记王洋同志讲党课3次。规范落实党员发展工作，严格落实党费的收缴、使用和管理制度。党支部连续三年被省直机关工委评为“五星级”支部。

　　四是创新工作载体抓党建。第二检察部党支部针对本部门干警特点，创新工作载体以活动促党建，形成激情工作，快乐生活的良好氛围，极大地增强了党支部的吸引力和凝聚力。依托纪念“七一”“国庆”等节日，组织开展特色主题党日活动。先后赴西安八路军办事处、汉城湖、西安城墙开展主题党日活动。支部年轻干警积极参加省直机关工委、省院机关党委组织的羽毛球、乒乓球、体育达标测试等各项比赛。在省院春季运动会上连续三届总分第一名。本部全体干警编排参演的节目《法律概念情景剧——三案演义》在省院机关2020年迎新春联欢会获一等奖。

　　二、加强公诉业务建设，不断提高案件质效

　　一是提高思想认识。在业务部门，有些干警可能会有这样的疑惑？只要提高业务能力办好案件就可以了，不需要加强思想教育了，导致政治学习的自觉性普遍都不高。特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为政治理论学习是“软指标”，可以往后推一推，存在以干代学的现象。我们要充分认识到，加强思想政治建设是公正执法的首要保证。其次，面对司法体制改革，有些同志有一些焦虑和迷茫情绪，思想上多少会有一些懈怠，对此，思想政治工作也绝对不能缺位。要充分发挥支部的战斗堡垒作用，用好批评与自我批评这一锐利武器，经常咬耳扯袖、相互提醒。以典型违法违纪案例开展警示教育，培育干警的党纪党规意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　二是树立办案新理念。围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，贯彻“传承红色基因，打造陕西检察品牌”的工作思路，落实司法办案专业化，全面加强法律监督，狠抓业务，以案件办理精品化为目标，把重罪案件公诉工作做优、做强、做精、做细。

　　三是夯实公诉业务能力。在办案中，要全面贯彻证据裁判原则，切实把好事实关、证据关和适用法律关，严格履行二审上诉案件办理和监督职能。要不断健全完善办案机制，落实风险评估预警等制度，坚持全面贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度的减少社会对立面，将矛盾化解贯穿于执法办案始终。不断适应以审判为中心的诉讼制度改革，一方面，通过开展庭审观摩、案例评析、庭审考核等岗位练兵活动，提高二审出庭检察员庭审示证、质证和诉辩技能。另一方面，从语言表达、适用法律、现场论辩等方面规范执法行为，进一步展现公诉干警良好的精神风貌。

　　三、促进党建业务双融合，打造陕西检察品牌

　　一是加强公诉实务调研，编撰《重罪案件典型案例评析》。第二检察部从2011年以来办理的具有一定指导意义的案件中遴选出24个案例，编撰《案例评析》，已印发指导我省重罪公诉工作。《案例评析》既剖析问题，也总结经验，突出了检察机关办案环节的关键作用，是贯彻落实“立足办案谋发展”新理念的具体行动。

　　二是建立健全办案机制，完善检察官联席会议制度。在对5个市院、54个县区院公诉部门调研摸底并结合去年探索实践的基础上，研究制定了《陕西省人民检察院第二检察部检察官联席会议制度（试行）》，对会议的程序、参会人员、议题范围等十个方面作了明确具体的规定。承办人采取多媒体方式进行案件汇报，并将会议记录及时上传统一业务应用系统，切实做到全程留痕。截止目前，部门共召开检察官联席会议20余次，真正发挥了该项制度对检察官办案的决策参考作用。

　　三是主动接受外部监督，积极开展庭审观摩评议活动。部门负责人带头出席重大案件二审庭审，主动邀请人大代表、政协委员对刘奇故意杀人案二审庭审进行观摩评议，省、市、县三级院主管检察长、公诉部门负责人及部分员额检察官和省法院合议庭全体成员参加了庭后座谈，进一步拓展了我院检务公开的广度和深度。该案是省院公诉部门第一个被陕西检察官方微博直播的案件，中国庭审公开网直播了该案庭审过程，陕西电视台法制栏目进行了现场录制。

　　四是注重公诉能力培养，推进专业化办案团队建设。组织延安市、县两级院40余名公诉部门员额检察官，观摩省级公诉业务专家肖力波带队组成的办案团队出席的二审示范庭，该团队采用多媒体示证方式进行举证、质证，借助图、文、声、像等多种形式展现证据情况，举证过程全面、生动，丰富了二审举证方式，给市县院一审开庭起到了很好地示范作用。同时，该办案团队还出席了疑难、热点案件王浪故意伤害案的二审庭审，该案二审庭审全程被公开直播，庭后中央广播电台《中国之声》摘录播出了检察员答辩阶段的精彩发言，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　（作者：陕西省人民检察院第二检察部 张波 编辑：王瑾）