渭南华州：不忘为民初心 让惠农政策“精准”惠农

发布时间：2016年08月15日

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2016年盛夏，郁郁葱葱的华州大地，到处一片生机勃勃……

情景一：7月6日下午，火辣辣的太阳炙烤着大地，渭南市华州区人民检察院反贪局侦查一科赵胜奇和他的同事们，奔波在乡间的公路上。

“赵科，从东到西跑了几十里，查了三个村子的扶贫互助资金协会，人家都没问题……这都快下班了，现在去赤水镇李家村，会不会也是白跑一趟呀？”满脸倦容的驾驶员嘀咕着：“想一想，都好久没有过空调、WIFI、刷朋友圈的神仙日子了……”

“没查出问题也是收获呀，说明扶贫互助资金管理的好，真正起到了精准扶贫和扶贫攻坚的目的！”同行的侦查员老李说到。

绿树成荫的乡间公路上，印有“检察”字样的警车疾驰而过……

倒茶、递烟……从村委会赶回来的会计何某乐呵呵的招呼着检察院干警一行。

“不用忙活，老何，把扶贫互助资金协会的账抱来，让我们看看。”赵胜奇开门见山。

“账在副支书家里，刚让县上审计结束……没有胡支，也没有乱用……”会计老何满脸堆着笑容的说。但侦查员一提到查看账务，老何却是闪烁其辞、软磨硬泡、百般推诿……

最终，赵胜奇办理了相关手续，直接到副支书王某家里，带走了扶贫互助资金协会相关台账。

情景二：晚上七点，市民正在享受一天中最惬意的时刻，或着公园散步，或者广场跳舞……华州区检察院反贪局办案区，开始了挑灯夜战。

“党的十八大以来，全国反腐力度前所未有，极大程度的震慑了一些贪污腐败行为。华州区经过两轮巡视，群众上访少了，举报也比往年下降了很多……”华州区检察院反贪局局长柳康告诉记者：“反腐成绩斐然，好像一下子感觉到案源少了，线索少了，立案标准提高了，反贪局一些侦查员好像不适应了……”

华州区检察院反贪部门主动出击，学习其他地区检察部门经验，不断掌握扶贫领域相关知识，从中挖掘案源、线索，让惠农政策和惠农资金真正落到实处，保驾护航精准扶贫和扶贫攻坚工作。

功夫不负有心人，几个月来，通过对危房改造、分散居住孤儿救助等多项扶贫领域的摸排，终于找到查办扶贫领域案件的突破口——2010年开始实施的扶贫互助资金项目……集中检查扶贫互助资金，成为华州区检察院反贪局的重点工作。

赵胜奇带领侦查员如情景一所述，在带回来的台账中，果然发现了蛛丝马迹……扶贫互助资金竟然被人制作虚假身份冒领，扶贫互助资金被挪作他用……

细查台账、核对金额和受益人身份、对经办此事的相关人员逐一询问、讯问……三天，短短三天，案子真相大白：赤水镇某村村支书王某、副支书王某某、村会计何某等争取到扶贫互助资金协会项目后，利用虚假身份信息、违规操作自筹资金、套取国家扶贫补助资金、后将扶贫专项资金放贷给亲朋好友、子孙儿女做生意，违反扶贫互助资金政策，以此获取利益。根据法律规定，王某、王某某、何某等7人涉嫌挪用公款罪被立案侦查。

一周后，又一扶贫互助资金协会被查处，7人同样因涉嫌挪用公款罪被立案侦查。

情景三：7月29日，渭南市反贪工作会上，华州区检察院反贪局不忘为民初心，突破常规思维，严查扶贫互助资金挪用案件受到肯定；

8月3日，商洛检察机关到华州了解、学习该院严查扶贫互助资金挪用案件经验……

8月4日下午5点，华州区检察院会议室。案件分析会正在召开，院党组成员、反贪局长、反贪局侦查科长等人各抒己见、热烈讨论刚刚查处的两起扶贫互助资金挪用案件。

“今年检察系统上下，重点查办扶贫领域职务犯罪行为……但是扶贫工作涉及部门多、门类庞杂，分口管理……靠常规群众举报很难发现案源和线索……”院党组成员、办公室主任王晓红开门见山，说到了扶贫领域现状。

“反贪局领导、干警积极掌握扶贫领域更多知识，主动到民政部门查找案源和线索……一举侦办两起伤农损民，损害惠农政策、扭曲精准扶贫政策的案子……群众拍手称好！”华州区检察院主管反渎反贪工作的副检察长白华伟一语中的。

这两起案子，华州区检察院反贪局长柳康深有体会：无论是查办发生在群众身边的职务犯罪，还是查办扶贫开发领域的案子，要不断深入学习这些领域的知识，主动出击才能适应不断变化的新形势。

“在查办的过程中，属于违纪的、不够立案标准的、管辖主体不属于检察机关的……能不能建立一个长效机制，该移交的移交、该警示的警示、该发检察建议的发检察建议……不能只管够立案标准的，其他的违法乱纪行为不管……”纪检组长张栓新提出了自己的看法。

时钟指向7点，原本个把小时的案件分析会，开成了涉及反渎反贪、预防职务、检察建议、案件移交等领域的检察工作讨论会……

会议最终达成共识：一是激发全体检察干警主动性、积极探索适应新形势下的检察工作，扎实开展各项工作；二是侦防一体化、案件线索共享，无论查办贪污案件，还是渎职侵权案件，形成预防、反贪、反渎联动机制；三是最大限度发挥检察建议、预防工作跟踪机制，不能一查了之，最大限度的发挥案件查办的惩戒和教育功能；四是和纪检、公安等部门建立有效互动机制，该移交的就移交，要对法律负责，要对群众负责……

“这两起案子办到老百姓的心坎上，也体现了司法为民的宗旨！”华州区人民检察院党组书记、检察长刘晓华最后总结;“我们检察机关所有干警，要不忘为民初心，打破常规思维，主动出击，让惠农政策“精准”惠农，为精准扶贫和扶贫攻坚提供司法保障，让老百姓享受到不打折扣的实惠。”

（作者：渭南市华州区人民检察院  刘晓军 孙瑛  编辑：王瑾）