为了乡亲们的嘱托

发布时间：2018年01月10日

分享:

渭河两岸风光好，我家住在河南岸。渭河是我儿时的天堂和乐园。那时，河水淸漪，水草丰美。我们经常在河边割草放羊，遛狗撵兔，在河里游泳戏水，捞鱼捉鳖，在河边的沙滩上摔跤游戏。渭河，曾经听过我们欢乐地笑声，也曾经看见我们痛苦彷徨。

近年来，随着经济社会的发展，城市建设突飞猛进，建筑业的增多，致使沙价高涨。受经济利益驱使，非法采砂日益猖獗，昔日水清草美的渭河岸边，竟变得千疮百孔，令人惨不忍睹。我有时回到老家，说道渭河的事，乡亲们总是怨声载道，苦不堪言。

“把河边的沙子都挖走了，留下深坑，以后这滩地可咋种呀？”

“河道里堆积的沙子就像小山一样，到了汛期，肯定影响泄洪！”

“前年有个小娃在采沙的水坑里游泳，淹死了，真把人坑苦了！”

“对这些问题，乡亲们也给土地局、水务局反映过，上面的人也下来查呢，但最后都没有结果，你们检察院能不能把这些事管一下？”

“检察院是国家法律监督机关，可在这方面，没有法律明文规定，我们也是无能为力啊！”我说这样的话，心里涌出一阵阵的惭愧。

2015年7月，公益诉讼试点工作在我院开始，因为这项新业务的开展，在保护渭河滩地，治疗非法采沙方面，我们似乎看到了一线新的希望。

2016年下半年，我院办理几起非法占有农用地案件，其中涉及犯罪嫌疑人非法采沙，破坏渭河滩地，而相关行政执法部门未能履行职责，致使被破坏的土地未能恢复。经院党组研究决定，将这几起案件作为公益诉讼案件线索，移交民行科办理。

当我们调阅相关的案件卷宗时，非法采沙的情形，犹如一幅幅图画浮现在脑海。犯罪嫌疑人为了谋取暴利，从村民手里租赁土地，掘去表层的土壤，疯狂采沙，昔日的良田，变成积水的深坑，国土管理部门的鉴定书认为，因为毁田挖沙，表层土壤遗弃，属于对土地耕种条件的严重破坏。难怪群众冷骂哩，“糟蹋耕地，是断子孙后代的根呢，是造孽的事情！”于是又想到乡亲们期盼的心情，心想通过办理公益诉讼案件，治理非法采沙，复垦河滩的耕地。

调阅了相关的案卷，询问了相关的行政执法人员，做好了相关的准备工作，最后，我们到非法采沙的现场调查取证。

那天，正是三九寒冬的日子，天气冷的出奇。我们开车到渭河边的采沙现场勘查，伟岸的骊山矗立在远方，像一匹青黑色的野马奔驰在广袤的渭河平原，冬天的渭河默默地流淌，像一位受伤的母亲静静地躺着，寒风呜咽，草木萧条，阴晦的天气使我们的心情变得沉重。通往采沙现场的道路泥泞坎坷，高低不平，越是接近沙场，地势越是复杂，道路越是难行，河边堆积的沙子就像一座座的小山，而采沙的水坑却变成了天然的湖泊，湖边野生的芦苇在凛冽的寒风中瑟缩的摇摆，泥泞的道路就在这些小山和湖泊之间蜿蜒曲伸，路面上大坑套着小坑，小坑里积满了淤泥，淤泥上又浮着积水，汽车艰难的前行，颠簸不停，不时的打滑拐弯，每当行至湖边时，吓得我们不停地叮嘱司机，“小心！小心！”

谁知越是小心，越是倒霉，汽车终于陷进了一个泥坑里，虽然司机加大油门，费尽力气，依然不能开出困境。没办法，我们下车以后，一脚踏在深深地泥水里，冰冷污浊的积水灌满了皮鞋，这时，渭河上饱含着寒气的冷风吹到人的脸上，简直就像刀割一样。碰到这样倒霉的事情，人的心情别提有多难受了。今天别说到采沙现场调查取证，就是啥时能回到单位，也说不准了。现在只有在等待中受冻受冷煎熬着。

这时，从对面开来一辆柴油三轮车，车到跟前仔细一看，原来是几个挖莲菜的村民正要回村。我们赶紧向他们求助，“乡党，给我们帮个忙，把车掀一下！”我们的科长掏出香烟。

开三轮车的是一个壮实的中年人，头戴一顶帽子，停车后走下驾驶室，看了一眼我们的检察警车和被困的人，半开玩笑半认真的说: “这么冷的天，你们跑这里来看啥风景？”

“我们为了搞公益诉讼，到采沙现场勘查取证来的！”科长给他点燃了香烟，说明我们的来意。

“我不管是他公公诉讼，还是他姨诉讼，你们看，挖沙子的人把河滩的耕地糟蹋成这个样子，拉沙子的大车把路碾成这样子，咋没有人来管？别说你们的警车陷在坑里没人管，就是老百姓的车困在这儿，又有谁来管呢？”戴帽子的中年人抽了一口烟，发出这样的牢骚和怨气。

“那你们没有向有关部门单位反映过这样的事情？”科长问那个戴帽子的中年人。

“反映过了，水务局、土地局都去过，但都没用！”戴帽子的中年人显得很无奈。

“乡党，你听我说，我们搞的公益诉讼，既不是他公公的诉讼，也不是他姨的诉讼，而是为了公共利益而进行的诉讼。咱把话说白了，不管是土地局，还是水务局，只要他怠于履行职责，对非法采沙不履行监管责任，对被破坏的土地不责令当事人进行复垦，我们就给他发检察建议，监督他们把这事管好。如果还不管这事，我们就将他告上法庭，提起行政公益诉讼……”科长趁机宣传，显得诚恳而坚定。

“真的是这样吗？”戴帽子的中年人露出惊讶的神色。

“难道不是这样吗？要不这么冷的天，我们跑到这里干啥？”科长反问中年人。

“如果你们真的有这样的权力，那么确实应该把乱采河沙的情况好好地治理一番，既然是这样，还能让警车困在这里？”戴帽子的中年人吆喝其他的村民，“弟兄们，咱们都过来帮一把，把警车掀上去！”

很快在大家的齐心协力之下，警车终于开出了泥坑，在泥泞坎坷的道路上缓慢而坚定地行使。

这一次，在这无法前行令人难熬的困境中，我们真实的体验到了群众的力量。在这受冷受冻的三九寒天，我们真实的体验到了古道热肠的温暖。尤其是戴帽子中年人真诚的叮嘱，使我们真实的体验到了被信任的感觉。那叮嘱的话语，至今还萦绕在我的耳旁。“既然你们有公益诉讼这个职能，那就为咱农民讨个公道，把这违法采砂好好治理一下！”

虽然，路难行，天大寒，但是调查取证，依然进行，如期完成。我们心里当时有一种信念，就是一定要把案件办好，让群众满意。正是这种信念，让我们克服困难，坚定前行。也正是因为这种信念，为我们以后的公益诉讼工作增添了精神的力量，我们向国土部门和水务部门发出十多份检察建议，督促他们履行职责，积极采取有效措施，将180余亩渭河滩地得以复垦。并把不能履行职责的单位坚决告上法庭，提起行政公益诉讼。

当我把整个案件材料装订成厚厚的案件卷宗以后，独自一人，静静地坐在办公室，暂且长长地松了一口气。这时清风入户，清爽宜人，一种幽然安静的喜悦之情，从心底油然而生。我掩卷深思：公益诉讼，这不仅是党和人民赋予检察机关一项新的法律职能，也是检察机关维护国家和社会公共利益的法律利器，更是我们检察人深入群众，服务群众，并最终争取群众满意的工作平台和载体。这项崭新的业务，虽然方兴未艾，但是任重道远，以后我们要做的还有很多很多……

（作者：西安市临潼区人民检察院 侯树荣 编辑：祝长英）