子洲县人民检察院关于探索在乡（镇）便民服务中心设立12309检察便民服务站的经验做法

　　 为深入开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育，总结推广基层社会治理经验和新时代“枫桥经验”，推动我县平安建设持续创新提升。按照高检院、省院、市院的统一部署，为进一步提升基层检察服务水平，保障人民群众知情权、增强检察工作透明度、提升检察机关公信力，我院以12309检察服务中心挂牌成立为契机，探索在全县十八个乡（镇）、便民服务中心设立12309检察便民服务站，打造群众“家门口”的检察院。目前，以乡情相对比较复杂、矛盾比较突出的子洲县马蹄沟镇为主要试点，探索开展12309检察便民服务站相关工作。

　　产生的背景

　　12309原是检察机关统一设立的职务犯罪举报电话，2018年，国家监察体制改革后，升级建设为12309检察服务中心，作为检察机关统一对外的综合服务平台，虽然经过了大量的宣传，但依然不能被广大人民群众所熟知，大厅的使用率不高。

　　作为基层检察机关，尤其是经济欠发达地区，农村人口远大于城镇人口、老龄化及文化程度不高。因此，群众很少接触和使用智能化产品，导致12309电话、网上12309、掌上12309和12309微信公众号网络大厅的使用率更低，群众依然习惯于到实体大厅来办理相关业务。

　　12309检察服务承载着部分信访功能，如何与民众近距离接触，及时、便捷、有效地将矛盾化解在基层一线、化解在萌芽状态，这也是设立12309检察便民服务站的又一初衷。

　　工作机制

　　明确指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，以党建为统领，通过发挥“党建+便民服务”作用，深入践行新时代“枫桥经验”，主动作为，强力推进12309便民检察服务工作，实现让群众少跑路、让数据多跑路，真正做到亲民便民为民，为“三个子洲”建设贡献检察力量。

　　成立领导小组。由党组书记、检察长延伟任组长；由党组副书记、分管副检察长王海林任副组长；各党组成员为成员；领导小组下设办公室，由部门负责人钟蕊任办公室主任，负责统筹协调、信息收集整合、细化具体任务等工作。

　　明确工作思路。指定专人分别负责整合问题线索、造册登记、受理、审查等工作；群众可以在所在地12309检察便民服务站直接向检察院提出诉求；不定时进行现场“问诊”，答疑解难，并与乡镇及时“会诊”，将矛盾化解在基层；做好稳控等其他相关工作，切实为民办实事办真事。

　　细化工作任务，分阶段推进各项工作。第一阶段：设立挂牌。与全县各乡镇（街道办、便民服务中心）进行协调，分批设立12309检察便民服务站；第二阶段：审查受理。在12309检察便民服务站受理、审查群众来访，协调政府指定专人负责，本院专人负责，并及时沟通，在法定程序内简化案件办理程序；第三阶段：结果回复。根据群众诉求、实际困难，在最短时间使群众得到及时、快捷的帮助和满意的答复。

　　工作进展情况

　　设立12309检察便民服务站。2019年3月26日，制定印发《子洲县人民检察院关于在全县十八个乡、镇、街道办事处设立12309便民服务站的实施方案（试行）》。鉴于马蹄沟镇地理位置特殊，是子洲县人口最多的一个乡镇，同时地理辐射范围广，乡情复杂，社会矛盾突出，具有典型性和代表性。因此，我院将马蹄沟镇作为12309检察便民服务站为首个试点，并于3月27日正式挂牌。随后，陆续在苗家坪、双湖峪、裴家湾、淮宁湾、水地湾等乡镇设立了便民服务站并运行。

　　确立联动机制。为了做到“矛盾不上交、矛盾不升级”，使矛盾在第一时间得到有效化解和处理，就马蹄沟镇信访问题，我院与马蹄沟镇政府、马蹄沟派出所、马蹄沟法庭等部门召开联席会议，针对所有信访事件处理方式方法进行研商，成立马蹄沟镇12309检察便民服务领导小组，确立联络员，构建起马蹄沟镇12309检察便民服务工作多部门联动机制。

　　确立“三级处理机制”。首先由村干部、驻村干部或群众中有威望人士等参与化解矛盾；其次，如矛盾未得到有效解决，由包片干部与乡镇领导等负责参与化解矛盾；最后，如矛盾仍未得到有效化解，由马蹄沟镇12309检察便民服务领导小组负责参与化解矛盾。

　　同时，我院将12309检察服务宣传资料、扫黑除恶、公益诉讼及未成年人犯罪预防等宣传资料放置于12309检察便民服务站，便于来访群众深度了解检察工作，以期群众在寻求帮助的同时运用自身所掌握法律常识实现权利自救。当群众对问题处理结果不满意时，可随时通过便民服务站的联络人员，与检察院取得联系并获得相关法律帮助。

　　工作成效

　　截止目前，开展宣传活动12次，发放检察宣传资料2万余份；检察长现场接待2次；在便民服务站现场“问诊”10余次；接待来访人员30余人；与乡镇政府、派出所等多部门联合，目前通过座谈、调解、现场释法等方式参与化解社会矛盾21起，接收案件线索2件，对接访的每一件信访线索及时有效处理。在所受理的线索中，较为典型的是马蹄沟薛家崖人薛长生等人开设赌场涉黑涉恶线索的受理，经多部门协调，最终经公安侦查后我院批准逮捕十余人，目前该案正处于审查起诉阶段；另外还有一起民事纠纷，是双方当事人因宅基地纠纷几十年以来矛盾、纠纷、冲突一直不断，后来在派出所、政府和检法的共同努力下，经过向当事人讲解法律，耐心细致的思想工作，使当事人从法、理、情各个角度充分认识矛盾的性质，从而理性、正确对待纠纷最终达成和解协议。后双方从山顶到坡底划清了地界，并且修建了房屋，双方几十年的矛盾积怨得到了有效化解，并对我们所做的工作深表感谢。12309便民服务站在基层的探索设立，对于从源头上化解矛盾，实现“矛盾不上交、矛盾不升级、服务不缺位”提升了亲民力、公信力和满意度。

　　下一步打算

　　12309检察便民服务站的挂牌成立，是我院在深耕检察主责主业过程中，结合本地实际，亲民便民利民的又一次深入探索，为进一步推进检察服务工作再添“检察温度”。目前，该项工作虽然取得了初步成效，但工作中还存在一些不足。一是人员少，难以确保定期到服务站开展工作；二是宣传力度仍需要进一步加强；三是对基层情况和问题的调研还不够深入。下一步，我院将继续总结经验，联合相关单位、部门，不断完善工作举措，提升服务水平，使12309检察便民服务延伸到基层、延伸到群众身边。子洲县人民检察院关于探索在乡（镇）便民服务中心设立12309检察便民服务站的经验做法