“三有”争创，我来谈——只争朝夕谋发展，凝心聚力创品牌

省院王旭光检察长在第十五次全省检察工作会议上提出了有进步、有站位、有品牌的“三有”争创活动部署，市院将2021年确立为榆林检察工作“高质量发展起步年”，立足新发展阶段，对标新要求，第一检察部为全面提高刑事检察工作质效，重点做好以下工作：

抓整顿、强队伍，推进刑事检察工作“有站位”

一体推进检察队伍教育整顿、党史学习和“三有”争创活动，把讲政治、学党史与抓业务融为一体，突出党建引领，用政治建设实效审视业务工作成效，以业务工作成效检验政治建设自觉，以扎实的检察队伍教育整顿为“三有”争创活动营造良好作风环境。

1.认真贯彻落实党中央全面从严治党的要求，将开展“三有”争创活动作为推动政法队伍教育整顿的重要举措。坚持“严”的主基调不变，加强干警学习作风、思想作风、工作作风、纪律作风教育，通过争创活动举措，进一步解决检察队伍建设中存在的抓质效时紧时松、抓作风时冷时热、抓落实时轻时重等问题，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的刑事检察队伍，实对实、真对真地站好岗、尽好责，抓好各项工作。

2.狠抓“三个规定”的执行，为“三有”争创活动的深入开展提供良好的执法办案环境。领导干部发挥引领作用，以身作则、带头填报，督促全体干警应录尽录、大胆填报，不定期开展部门检查，切实解决不敢填报、选择性填报的问题。

固根基、补短板，推动刑事检察工作“有进步”

结合市院核心业务数据通报，我院刑事检察工作仍存在二退三延案件数量较大，“案件比”较高，“两项监督”工作滞后、“少捕慎诉慎押”的司法理念未落到实处等问题，2021年，我部将结合“三有”争创活动，查找问题，补齐短板，切实提升工作质效。

1.着力降低刑事“案件比”。加强诉前指导，探索与侦查机关建立重大案件侦查终结会商机制，就证据体系完善、证明标准检验等进行分析研判，促进提高移送起诉案件质量，如我院正在介入的法轮功案件。发挥业绩考评作用，引导承办人在提高自身办案质量的同时尽量减少延长审查起诉期限和退回补充侦查措施，充分运用调取证据通知书等不影响案件比的法律文书，力争在审查起诉阶段或用好一次退回补充侦查解决案件存在的事实、证据问题，提升案件办理质效。

2.加强两项监督。深化辩证履职意识，充分认识刑事检察法律监督与诉讼办案一身二任、职能一体两面，在办案中发现执法司法中的违法线索和问题，在诉讼办案中依程序履行监督职责，纠正违法。充分发挥派驻公安执法办案中心检察室的作用，力争每周派驻一名员额检察官登录公安执法办案系统，发现问题，及时监督，实现监督端口前移。加强与行政机关的沟通协调，联合执法，摸排线索。发挥“侦查监督平台”的功能作用，提高平台使用率，强化检察官监督意识，推动侦查监督水平、监督质效提升。

3.强化羁押必要性审查。加强与公安沟通协调，将部分轻微刑事案件筛选在提捕程序外，提高直诉数，加快案件办理速度，降低逮捕适用率。加强以案释法，做好宣传引导、说服教育工作，对于认罪认罚的犯罪嫌疑人，严格审查社会危险性标准，降低诉前羁押率。突出检察官主体地位，让员额检察官在权限内敢于担当，切实做到少捕、慎捕，加强捕诉衔接，降低捕后轻刑率。

4.持续贯彻认罪认罚从宽制度。着力推进量刑建议精准化、智能化、规范化建设，探索适用2.0系统量刑辅助工具，提升认罪认罚案件量刑建议精准度。探索适用认罪认罚案件反向报备制度，对没有适用认罪认罚的案件以及适用认罪认罚案件没有提出确定刑量刑建议的案件在审查报告中详细说明不适用理由，并报主管副检察长审批决定。

5.提高案卡填录水平。与案管部门合作开展常态化业务数据审核纠错，按月核查案卡填录问题，提高案卡填录水平，保证业务数据真实准确。强化承办人主体责任意识，严格落实“全员、全面、全程”应用的统一业务系统使用管理规定，做到案件办理到哪一步、统一业务应用系统案件信息填录到哪一步，对案管部门排查发现的案件信息填录问题，积极配合，及时予以修改、补充。

扬优势、树典型，促进刑事检察工作“有品牌”

调动全体干警的积极性，抓住“三有”争创活动的有利契机，只争朝夕谋发展，凝心聚力创品牌。

1.持续推进未检品牌建设。2020年7月，神木市政府与陕西福港美心理咨询有限公司合作开办专门学校——神木市星光学校，招收已满12周岁未满18周岁、有严重不良行为的初中生和因未满16周岁不予刑事处罚和检察机关决定相对不起诉、附条件不起诉的初中生，神木市人民检察院为该校专门教育指导委员会成员之一，定期为学生提供法律咨询，参与学生教育矫治工作，护育成长不缺席。

2021年，我院将探索建立涉未成年人诉讼案件由未检部门统一集中办理机制，在办理刑事案件的同时，结合民法典、未成年人保护法中的新任务、新要求，推进未成年人民事检察、行政检察工作，积极开展未成年人公益诉讼检察工作，推动对未成年人的全方位保护。探索建立未成年人“一站式”办案区，强化检警合作，一次性开展询问调查、未成年人权益保护、心理抚慰等工作，为未成年被害人提供“一站式”服务，避免二次伤害。综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，讲好未检故事，传递检察正能量，提高未成年人保护工作关注度，扩大未检工作的“朋友圈”，形成良好的舆论氛围。

2.强化调研总结。加强对最高检、省院发布的指导性案例和典型案例的学习研究，充分发挥示范引领和指导作用，提升办案质量和司法水平。强化案例意识，既要能办案、办精品案，更要善于总结提炼，努力将典型性、影响性案件办成精品。同时，我部将充分运用专业实务人才和高学历人才相对集中的优势，加大力度争取高检院、省院的课题立项申请，力争撰写出高质量、高水平的专业学术文章。此外，充分发挥集体监督职能，有计划、有步骤地进行重点领域调研，深入分析，及时完成调研报告，并将调研成果运用到实际工作中，保证刑事诉讼与法律监督工作取得实效。

来源：神木市人民检察院第一检察部  白欢