靖边县人民检察院通过实施“四个一”实现案件评查工作高质量发展

　　靖边县院根据最高检、省市院案件质量评查相关工作规定，全面实施“四个一”，着力提升案件评查质效，实现案件评查工作高质量发展。四个一是指：通过健全一套案件质量评查工作机制，细化评查标准；通过规范一套案件评查流程，管控评查质量；通过落实一套奖惩机制，促进问题整改；通过创建一个案件质量评查模块，提高评查效率。

　　2022年度共评查各类案件1200件，评出优秀案件3件，瑕疵案件27件，其余均为合格案件，共发现瑕疵、问题267个，整改243个。另外，评查共评选出7份办案优秀法律文书，并予以表彰奖励，评查案卷已全部移交档案室进行电子档案的整理录入，进一步规范了诉讼文书档案归档工作。

　　一、制定一份案件质量评查细则,细化评查标准，夯实评查基础

　　从细则和流程方面健全了案件质量评查机制，细化评查标准、夯实评查基础。一是制定了《陕西省靖边县人民检察院案件质量评查工作实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》共七章八十一条，从总则、评查工作的组织与实施、评查的结果、通用评查标准、主要类型案件评查标准、评查的程序与结果应用和附则七方面对案件质量评查工作进行了详细、具体、可操作的规定。二是成立了“一把手”任组长的领导小组，领导小组下设办公室，评查工作由领导小组办公室统一组织实施，全体院领导班子和各业务部门主任、全体员额检察官共同参与。三是构建日常评查、全面评查、专项评查三位一体评查机制，实现对当年各类案件评查全覆盖。做实做细日常评查，定期集中进行全面评查，有针对性开展专项评查。将每月第一周的星期五规定为案件集中评查日，由规定的评查组成员在规定的地点集中进行评查，做到边评查边讨论边整改相结合，提高评查效率。对重点领域、特定案件或者一段时期内影响案件质量的突出问题，组织院党组全体成员开展专项评查，深入查找问题、分析原因、提出对策、集中反馈、督促整改。

　　二、规范一套案件质量评查流程,管控评查质量

　　一是召开评查工作培训会议。每次评查工作伊始，组织召开案件质量评查工作培训会议，重点围绕案件受理、文书制作、案卡填录、讯（询）问、裁判文书审查等环节易错点列出清单，制作课件，由授课人进行详细讲解，实现问题导向、点题整改的目的；二是夯实评查责任，落实“谁评查 谁签字 谁签字 谁负责”评查责任制。坚持从政治高度认识案件质量评查工作的重要意义，坚持实事求是、坚持依法依规、坚持问题导向与目标导向相结合，把准评查工作定位，坚守评查工作原则，真正担负起抓好案件质量“生命线”的重大政治责任。《案件质量评查表》要求评查人和被评查人查看后手工确认签名，入卷归档，评查人对评查结果终身负责，倒逼评查人从严评查、敢于评查，实现“以评促改，以改促提”的目的；三是座谈会商，对于首次评查制作的评查表上的总结出的评查情况和评查问题召集被评查人及所有部门负责人、分管领导进行座谈会商，讨论决定评查问题的精准性；四是进行评查结果通报反馈。评查后，由评查工作领导小组办公室工作人员对评查表所列问题进行分析汇总，并形成报告报组长审阅。随后召开评查领导小组办公会，对评查结果进行现场通报反馈，对评查工作进行点评。对瑕疵案件整改并进行二次评查。

　　三、落实一套奖惩机制,促进问题整改

　　做实案件质量评查“后半篇文章”。深化评查结果运用，对案件质量整体水平较高的承办人予以表扬奖励；对案件质量普遍较低的承办人予以批评，并集中进行培训。开展优质案件、优秀法律文书、优秀评查人评选奖励活动，将有关情况列入单位评选推优的重要参与。整改责任，被评查的承办人要坚持实事求是、有错必纠，在领导小组的统一领导下，对照问题逐一进行整改。评查领导办公室对评查整改进行督促指导，组长对评查整改情况进行把关。同时要加强经验总结，结合评查积极总结办案工作有益经验，对评查中发现的突出问题、共性问题深入开展调查研究，分析原因、思考整改措施，列为讲课稿，以问题为导向，组织全院干警大会进行授课。

　　四、创建一个案件质量评查模块,提高评查效率

　　针对评查方式单一，案多人少，评查工作任务重的问题，主动适应检察工作现代化的时代要求，大胆实践探索，加大科技支撑，在案件质量评查经验中总结出386项易错点问题清单。下一步，靖边县院将以案件评查易错点为切入口，建立案件质量评查模块，将评查项目进行量化评分，通过模块系统自动比对统计出案件分数，采取量化评分和审阅案卷、与评查人访谈相结合的模式评出优秀案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件。力争实现评查质量效率双提升。