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2015年靖边县人民检察院工作报告

发布时间: 2019-02-14

    各位代表:

  现在,我代表县人民检察院向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  2014年检察工作回顾

   2014年,靖边县院在县委和市院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各届的大力支持下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,牢牢把握全面推进依法治国、全面深化检察改革的目标任务,围绕全县工作大局,忠实履行检察职能,各项工作取得了新的成绩

  一、坚持服务大局,保障了经济社会持续稳定发展

  2014,靖边县院始终围绕全县经济社会发展大局发挥职能,为全面推进平安靖边建设提供了有力的司法保障。全年共受理公安机关和本院自侦部门提请批准逮捕的各类案件357544人,与上年同比分别上升了20.2%29.2%,审查批准逮捕447人,批捕准确率达100%,不批准逮捕97人,运用侦捕诉联动机制,提前介入重大案件讨论126件次;共受理公安机关和本院自侦部门移送起诉的各类刑事案件499693人,与上年同比上升11.4%7.23%,其中提起公诉452614人,报送市院审查起诉1018人,退回公安机关补充侦查1629人,不起诉2132,与上年同比分别下降了38%28%。突出打击了危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪,抢劫、强奸、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。与市检察院、县委政法委自主开展评查案件活动,共评查案件80余件。

  二、加大查办和预防职务犯罪工作力度,推进了反腐败斗争的深入开展

  认真落实县委和市院的工作部署和要求,持续保持对职务犯罪严厉打击的高压态势2014年共立案侦查职务犯罪案件1431人,挽回经济损失330余万元。其中贪污贿赂类案件1122(与去年同比立案人数上升了22%),大案613人(大案比率60%),要案22人(要案比例为9%),移送起诉716人,法院已做出有罪判决613;渎职侵权类案件3 9(与去年同比立案件数上升50%),大案15人(大案率为55.6%),移送起诉412人(含2013年积案13人),已判决24人。查办案件没有撤案、不起诉情况,所办案件移送起诉后,均作出了有罪判决。工作中,一是集中查办有影响、有震动的案件。如成功查办了原榆林市规划局规划管理处书记高某(副处级)受贿48万元、原榆林市公安局消防支队政治部主任江某(副处级)涉嫌受贿5万元、原榆阳区看守所部门负责人李某受贿30多万元、黄某受贿20万元等大要案。反渎局查办的我县首例“毒豆芽”渎职犯罪案件,在社会上引起了强烈地反响。二是围绕群众关心的热点问题,狠抓专项治理,集中力量查办了一批涉油、涉农、城建、司法等重点行业领域的职务犯罪案件。这些案件的查办,顺应人民群众对反腐的期待,打出了检察机关的声威。同时,高度重视办案安全防范工作,全年未发生办案安全事故。

  创新预防形式,深化犯罪预防。2014年共开展个案预防9件,预防调查报告6件,犯罪分析8件,预防建议8件,开展行贿档案查询520多次。认真落实预防职务犯罪“五进”活动。组织靖边采气一厂95名职工到榆林监狱、神木警示教育基地开展警示教育2次;组织靖边国税局120余名职工在靖边看守所开展警示教育1次;在党政机关、企事业单位、学校和村委开展法制讲座6次,参加人达3000多人次。

  三、切实强化诉讼监督工作,促进了严格公正执法

      认真落实修改后的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和高检院两个诉讼规则对诉讼活动的新规定新要求,不断加强和改进对诉讼活动的法律监督。2014年共监督公安机关立案55人,监督公安机关撤案1017人。纠正漏捕24人(与上年相比上升了1.7倍);刑事审判监督工作方面,在办案过程中向公安机关发出纠正违法通知书23件次,向审判机关发出纠正违法通知书18件次,发出检察建议10件次,提出抗诉611人,均得到了市院的支持,其中14人已被榆林中级法院改判;监所检察工作发各类纠正违法通知书68份,口头纠正48人次,监所工作在做好日常工作的同时还在查办案件方面卓有成效,去年汇同反渎部门在市院监所处的指导下,一举查处了榆阳区看守所干警黄某、乔某、季某等贿赂窝案44人;控申部门共受理控告举报案件线索3440人,全年无涉检涉诉案件和群体性事件。救助刑事被害人6名。深入延长石油靖边采油厂基层单位开展法制讲座14次,到各乡镇村组化解矛盾9次,开展1次大型举报宣传活动,发出宣传资料4千余份;民事行政检察工作在积极实行调节结案、认真做好正确判决、裁定息诉工作,维护法院判决、裁定权威的同时,加大对民事审判和行政诉讼的法律监督。向人民法院发出再审建议33人,督促办案单位予以纠正33人,提请抗诉11人得到上级院支持。近年来,民行部门在律师事务所设立联络点,主动拓展案源和监督渠道,做法和成绩受到市院充分肯定并在全市推广,取得较好的效果。

  

四、大力加强检察队伍建设,进一步提高了履职能力

  坚持以党的群众路线教育实践活动为主线,全面加强检察队伍建设,队伍履职能力进一步提高。一是加强学习培训,提升专业技能。二是以提高决策能力为着力点,突出抓好领导班子能力建设。三是继续抓好学历教育和司法统一考试工作。四是不断加强执法办案规范化建设。五是以开展主题教育实践活动为契机,着力加强思想政治建设。

  五、坚持党的领导,自觉接受人大监督

  进一步增强党的领导和人大监督的意识,坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署,自觉接受人大监督。积极向党委、人大汇报重大工作部署及开展情况12次。开展“检察开放日”、举报宣传周等活动12次,充分利用网络媒体、检察门户网站等新媒介,发布重要案件信息2件,公开法律文书46份,程序性案件信息全部上网公开,确保检察权在阳光下运行。

  六、创新管理机制,提升了工作效率

  在管理机制创新方面,案件集中管理应是最大的创新。此外,我院有几项工作机制的创新,取得较好的效果。

  一是受理案件“五审查”。通过审查法律文书、审查案卷材料、审查涉案财物、审查犯罪嫌疑人在案情况、审查补查情况,严把案件入口,我院刑事案件办理工作呈现出“两下降、双提高”的可喜局面:即审查逮捕中因事实不清、证据不足而不批捕的案件数下降了,审查起诉中退查的案件数下降了,与此相对应,办案的质量和效率提高了。

  二是涉案财物实行会计凭证式管理。由专人负责涉案财物管理,除了对涉案财物造册登记、完成网上操作外,每一宗涉案财物,以案为单位,从接收、入库到处理、出库的全部纸质手续,包括移交清单、处理意见、接收单位的回执等,做成一个凭证,装订归档。

  三是侦监部门检察官联系基层派出所工作机制。我县城区周围有五个派出所,在办理治安案件的同时承办大量轻微刑事案件,问题较多。由侦监部门五名检察员分别联系五个派出所,既提高了刑事案件办案质量,又强化了立案监督工作。这一做法分别被省、市院转发并推广。

  四是自侦部门提升案件质量的“五项措施”。即:增强办案力量,打造优质队伍;强化岗位练兵,提高办案水平;加大执法监督,提高规范执法和安全意识;实施提前介入,形成侦捕诉联动态势;强化预防措施,创新社会治理。我院这一做法被省院确定为机制创新的典型进行了经验交流。

  去年以来,全县检察工作保持了平稳健康发展的良好态势,我院在市院年终考核中无论是综合工作还是业务工作均居全市第一。被省委省政府命名为“省级文明单位标兵”,被市爱卫会授予“市级卫生先进单位”,控告申诉、反渎职侵权等单项工作分别受到了省、县的表彰奖励;先后有多名干警被授予“市优秀先进个人”、“全市人民满意的政法干警”等荣誉称号。这些成绩是在党委的正确领导,人大监督,政府支持和政协民主监督下取得的。在此,我代表靖边县院向各位领导、代表和委员们表示衷心的感谢!同时,我们深知,工作中仍然存在着一些问题和不足。如运用法治思维和法治方式推进依法治县的水平仍需提升,执法办案的力度仍需加大,回应群众关切、满足群众诉求的方法有待进一步丰富,队伍能力建设步伐仍需加快,人才培养、交流、使用等机制有待进一步完善。对这些问题,我们将高度重视、认真研究,切实加以解决。

  今年的工作思路和任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年,我们的主要任务是:深入贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全市检察长会议的工作部署和这次县人代会的决议决定,主动适应新形势新变化新常态,坚持以全面推进依法治国为引领,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以深化司法体制改革和检察改革为动力,不断提升严格规范公正文明司法的能力和水平,努力为我县全面深化改革、全面推进依法治县提供强有力的司法保障。按照这一思路,今年我们要重点做好以下几方面工作:

  一、紧紧围绕我县中心工作,全力服务改革发展稳定大局

  认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议精神,更加自觉地把检察工作纳入到我县全面深化改革的全局中来谋划和推进,努力为靖边经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。当前,要尤其重视打击由非法集资犯罪引发的非法拘禁、绑架、杀人等其他严重危害社会稳定的刑事犯罪活动;突出打击制售有毒有害产品,危害广大人民群众切身利益的刑事犯罪活动;严厉打击非法聚集,严重危害社会稳定秩序的群体性事件和突发性事件背后的刑事犯罪和职务犯罪活动,确保靖边社会大局稳定

      二、持续加大查办和预防职务犯罪工作力度,坚决惩治和预防腐败

  要始终保持查办职务犯罪的高压态势,紧紧围绕中央加大反腐工作力度的总体部署,坚决查处发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪,重点查办大案要案,深挖窝案串案,切实加大反腐工作的力度和效率效果。要突出查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,严肃查办教育就业、医药卫生、征地拆迁和食品药品安全等民生领域的职务犯罪,保障人民群众基本权益。要重点查办司法人员职务犯罪案件,严肃查处司法不公背后的职务犯罪,坚决清除害群之马,维护风清气正的司法环境。

  三、更加注重维护司法公正,全面加强对诉讼活动的法律监督

      充分认识公正司法对全面推进依法治国、全面推进法治靖边建设的重要意义,紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、违法不纠、司法不公、以罚代刑、超期羁押等问题开展对诉讼活动的法律监督,同时切实加强对自身行使检察权的监督,杜绝司法腐败,维护宪法法律权威。要坚决落实习近平总书记在中央政法工作会议上提出的“四个决不允许”,让受到侵害的权利一定得到保护和救济,使违法犯罪活动一定受到制裁和惩罚,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

      四、不断强化自我监督,切实加强自身党风廉政建设和纪律作风建设

      要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,切实把党风廉政建设放在与法律监督同等重要的位置,抓好党风廉政建设“两个责任”的全面落实。要切实加强党风廉政制度建设,建立健全检察人员内部过问案件记录制度和责任追究制度,完善检察人员违纪违法案件举报查处和公开通报等制度,真正做到用制度管人、管事、管案。要狠抓纪律作风建设,以“钉钉子”的精神,继续加大对违反中央“八项规定”和自身存在的“四风”问题的自查自纠和集中整改。

  五、积极稳妥推进检察改革,确保正确依法行使检察权

      要认真落实县委和市院的部署,切实加强涉法涉诉信访工作改革,积极推进诉访分离和信访退出机制改革,探索开展网上信访、远程视频接访等工作新举措。要着力推进行政执法与刑事司法衔接机制,推动建立检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。要不断拓展检务公开的内容和形式,依托新媒体、新媒介,深化阳光检务工作,以公开促公正、以公正赢公信。

      六、坚持固本强基,努力建设高素质检察队伍

  要按照“五个过硬”的要求,全面加强基层院执法理念、制度机制、素质能力、纪律作风、执法保障等各项建设,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。要认真抓好党的群众路线教育实践活动各项整改措施的具体落实,深入推进“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动和规范司法行为专项整治工作,促进全体干警工作作风、生活作风的进一步转变。要继续开展“大学法、大培训、大练兵”活动,积极推进基层检察院抽样评估工作。去年高检院、省院对我院基层检察院建设工作进行了抽样评估,在充分肯定我院基层检察院建设工作的同时提出许多指导性建议,为下一步开展基层检察院建设抽样评估工作奠定了基础。今年我们将着力加强基层检察院专业化、职业化建设和精细化管理

      各位代表,2015年,我们要全面贯彻执行本次会议的决议、决定,紧紧围绕县委中心工作,全面加强和改进检察工作,为全县经济社会持续健康发展做出检察机关新的贡献。

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