【研究探讨】基层检察院检委会工作中存在的问题及对策

　　检察委员会是检察机关的主要业务和重大事项的决策机构。检委会工作规范与否直接影响提请审议的案件、事项的质量。随着现行法律的不断更新和完善，基层检察院检委会工作中存在的问题亟待解决。

　　一、目前基层检察院检委会工作中存在的问题

　　1、检委会议事范围、议事程序不规范。

　　基层检察院检委会普遍存在“议案多、议事少”的现象，即检委会讨论具体案件多，讨论规章、制度，法律执行，重大报告少，将这些事项的讨论放在了院党组会议、检委办办公会及院务会上，改变了检委会的议事职能，造成了检委会与其他职能机构界限不清。检委会议事程序不规范，大部分基层院仍然采取“临时事、临时议”的方式召开检委会，没有实行例会制。检委会委员对上会案件及事项缺乏会前的调查、研究，缺少对该案及事项具有针对性法律、法规及规章制度的了解，从而降低了检委会的议事质量和效率。

　　2、重决议、轻督办，导致检委会的决策难以体现。

　　由于检察长的事情繁多，检委会委员都有自己所从事的专项工作，加之基层检察院检委会办事人员严重不足，因此，所决定的事项仍需提交问题的相关部门人员具体承办、落实，检委会对所研究的事项多数停留在讨论、表决层次上，很少给与具体指导，导致了执行的准确性、效果不尽人意，从而使检委会决策作用难以体现。

　　3、 检委会办事机构职能不到位。

　　由于基层检察院人员不足，案件繁多等客观因素的影响，检委会办事机构的设立不健全。检委会办事机构有的归属案管办、有的归属办公室、有的归属法律政策研究室，另外检委会办事机构没有专门负责人员，造成了办事机构人员多忙于机构日常工作及检委会会务工作，无力承担案件和事项的实体性审查及检委会会后的督办工作，严重影响了检委会议案质量和议事效率。

　　二、完善基层检察院检委会工作的几点建议

　　1、基层检委会委员需进一步完善。检委会委员的政治修养和专业素质决定着检委会的有效发挥。基层检察院在选任检委会委员时要实行严格选拔，严格考核，注重从政治素养高、具有法律专业水平、经验丰富的资深检察官、员额检察官中选任检委会委员，并定期对检委会委员履职情况进行考核，促进检委会委员专业水平的提高，从而为检委会工作打下高质量的坚实基础。

　　2、要注重调查研究，发挥检委会的指导作用。对提交检委会讨论的议案，要给检委会委员调查思考的时间，在此基础上发表的意见才具有权威性，其次，检委会还应通过检察长组织检委会委员进行社会调查研究，布置调研课题，举办法律讲座等形式，使检委会能够主动研究，发现检察工作中出现的新情况、新问题，逐步提升检委会委员的素质，更好地发挥检委会的检察职能。

　　3、要强化基层检察院检委办的职能作用。加强检委会会前的实质性审查环节，对提交检委会审议的事项、案件，检委办应对议事、议案范围、提请程序等形成初步的处理意见并提交检委会，真正起到检委会的参谋助手作用。对不符合议题标准的议案及时提出修改建议，确保议题的内容清楚，主题明确。其次，要加强对检委办人员的配备和力量投入，挑选政治站位高，法律业务水平精、工作经验丰富的检察官从事检委办工作，从而有效地提高检委办工作职能作用和效率。