子长检察：靠前化解行政争议，助推民营企业发展

    为进一步前移矛盾化解端口，深化诉源治理，贯彻落实高检院“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动。9月21日上午，子长市人民检察院就一民营企业与子长市城市管理执法大队行政争议一案召开公开听证会。此次听证会由子长市人民检察院副检察长王晓霞主持，邀请了专业素养高、法律知识丰富的人大代表、政协委员和人民监督员参与听证。

    子长市人民检察院第二检察部副主任徐洪娜向参会人员介绍到：“这是一起因施工毁损城市公共设施引发的行政处罚案件。中鼎信息技术有限公司作为施工方未经审批，擅自在市区城市照明设施上架设移动5G光缆，造成河畔沿线市政亮化灯管107根损坏，部分管线松动脱落，城市照明设施严重损坏，不但影响市容市貌，而且还影响子长市民的夜间出行安全，子长市城市管理执法大队拟对该违法行为作出罚款人民币三万余的行政处罚”。

听证会上，子长市城市管理执法大队就案件违法事实、行政处罚依据等作了详细说明。随后，中鼎信息技术有限公司委托人也道出了公司的难处：“受疫情影响，今年无活可干，此次承包的中国移动子长分公司后桥OTN机房--移动机房项目是今年公司在子长承接的第一单生意，利润微薄，3万元的罚款对于疫情期间的公司来讲实在过高，无力承担 。”

    根据违法事实、民营企业现实存在的困难及行政机关作出的行政处罚，听证员对当事人进行了提问，并发表意见。本着推进行政争议实质性化解及支持民营企业发展的理念，子长市人民检察院副检察长王晓霞在与案件双方当事人充分沟通、深入细致的释法说理后，提出减轻行政处罚或者分期缴纳罚款的调解方案。行政机关负责人表示：“鉴于中鼎信息技术有限公司已对被毁损的城市照明设施进行了积极的赔偿，加之顶格处罚会加重民营企业的负担，会影响我市5G移动光缆建设的施工进程。所以综合考虑检察院、听证员的各方意见，本着‘教育为主、惩罚为辅’的原则，对中鼎信息技术有限公司的罚款数额拟降低为3000元。”中鼎信息技术有限公司的委托人也表示：“感谢检察机关及行政机关及听证人员对民营企业的支持，听证会后一定尽快缴纳罚款，文明施工， 爱护城市公共设施。”

    该案是子长市人民检察院首例行政争议实质性化解案件，通过听证会形式，让社会第三方来参与案件的评议，充分听取各方的意见，保证案件公开透明，既保障了当事人的正当诉求，又维护了行政执法的权威性，增强了检察机关司法公信力。