【聚焦两会】安攀毅代表延长县人民检察院向大会报告工作

　　2020年5月22日，在延长县第十八届人民代表大会第四次会议上，延长县人民检察院检察长安攀毅向大会报告工作。

　　一、坚定不移讲政治，确保检察工作方向正确 

　　始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，年初按照市检察院部署举办了习近平新时代中国特色社会主义思想读书学习班，开展“读一本好书、写一篇心得”学习活动，组织分享体会6场，推送心得文章9篇。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重温入党誓词，铭记初心使命。坚持问题导向、一体整改，边学边研边查边改，整改问题9个。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，组织院领导班子参加市检察院集中封闭学习班，科级干部参加县委举办的集中轮训班，全体干警参加高检院、省市检察院视频培训和县委政法委的集中学习培训，做到学习全覆盖，确保全会精神落地落实。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻执行《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，坚持重大问题、重大事项及时请示报告，严守党的政治纪律和政治规矩。 

　　二、打好三大攻坚战，保障经济高质量发展 

　　防范化解重大风险，紧盯经济金融风险，严惩非法吸收公众存款、骗取贷款、“校园贷”“套路贷”等涉众经济犯罪，批准逮捕金融犯罪嫌疑人11人、起诉12人。助力精准脱贫，立足国家司法救助为因案增贫、因案致贫、因案返贫的困难群众及时提供帮扶，办理司法救助5件5人，发放救助金6.5万元。扎实做好帮扶工作，县检察院积极争取项目为利壁村新建采水点1处并引水上山、韩家村新建涝池1处，解决果园灌溉、人畜饮水。认真落实县委优化营商环境部署，与县工商联共同制定了依法保障和促进民营经济健康发展意见，开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动。突出“平等”理念，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。 

　　三、深化平安延长建设，全力投入扫黑除恶专项斗争 

　　（一）严惩严重刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人108人，同比上升22.7%；起诉163人，同比上升43.0%。起诉危害公共安全罪34人，其中危险驾驶罪22人；起诉破坏社会主义市场经济秩序罪10人；起诉侵犯公民人身权利、民主权利罪17人，侵犯财产罪57人；起诉妨害社会管理秩序罪45人，其中毒品类犯罪11人。 

　　（二）精准打击黑恶势力。提高政治站位，聚焦六个围绕，发挥检察职能，批捕涉黑涉恶9件27人，起诉6件15人,报送市院审查起诉3件12人。办理了吕某某、李某等一批人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪案件。推行“三个三”工作机制，综合运用挂牌督办、提前介入、会商座谈、检察建议等措施，提高办案质效。开展“五个再一遍”“三个大起底”，翻查案件99件。准确把握法律界限，追加逮捕2人，追加起诉7人。  

　　（三）全面推进社会治理。学习借鉴“枫桥经验”，邀请律师参与办理涉诉信访案件，推进12309检察服务中心建设，检察长定期坐班接访，畅通信访渠道，耐心释法说理，共同维护好信访群众合法权益。接待群众来访32人次，来信来访全部做到“七日内程序性回复、三个月内实体性答复”，第一时间化解矛盾。落实认罪认罚从宽制度，严格执行延安市法院、市检察院、市公安局联合出台的《关于适用刑事案件认罪认罚从宽制度的工作办法（试行）》，依法对80名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，适用率达到72.1%，节约了司法资源，提高了办案效率，实现了教育惩罚罪刑法定、人人平等的原则。 

　　（四）依法办理职务犯罪案件。与监委密切协作，对拟移送起诉案件，强化提前介入，严格证据标准，依法精准办理。受理监委移送案件1件1人，市检察院指定1件1人。 

　　四、强化法律监督职能，回应人民群众司法新期待 

　　（一）加强刑事立案和侦查活动监督。向县公安局执法办案管理中心派驻检察室，紧盯有案不立、有罪未究和不当立案、越权管辖等问题，督促侦查机关立案9件、撤案4件；对侦查机关违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见45件次，追捕漏犯16人，纠正漏罪17人。对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕20人、不起诉7人。  

　　（二）加强刑事执行和监管活动监督。开展羁押必要性审查，对10名无继续羁押必要的犯罪嫌疑人提出释放或变更强制措施的建议，依法办理刑事执行活动违法案件55件，切实保障在押人员合法权益。加强社区矫正检察，纠正刑事执行活动违法18件，促进监管部门依法履职。  

　　（三）加强民事行政诉讼活动监督和公益诉讼工作。对不服法院生效民事裁判、调解申请监督案件，发出再审检察建议1件，办理民事审判违法行为检察建议17件。聚焦“五大领域”，开展公益诉讼。与县生态环境、自然资源、水务等部门协同开展生态环境四大保卫战，推进“携手清四乱·保护母亲河”专项行动；与环保、人防、国土等部门联合开展专项检查监督，防止国有资产流失。积极争取支持，县委、县政府联合印发《关于加强和支持检察机关开展公益诉讼工作的实施意见》；县十八届人大常委会第十七次会议审议通过《关于加强县人民检察院提起公益诉讼工作的决定》和《关于加强检察建议工作的决定》；县纪委监委、县检察院联合印发《关于建立公益诉讼案件协作配合机制的意见》。一年来，受理公益诉讼案件线索55件，同比增长22.2%；发出诉前检察建议54件，同比增长22.7%；公益诉讼刑附民起诉1件。 

　　五、坚持以人民为中心，提供更优检察产品 

　　（一）加强未成年人司法保护。严惩侵害未成年人犯罪，共办理未成年犯罪案件6件8人，适用逮捕措施4件6人，依法提起公诉5件7人，法院作出有罪判决5件7人。落实“一号检察建议”，我院干警担任辖区内17所中小学法治副校长并不定期开展法制讲座。  

　　（二）守护百姓“舌尖上的安全”。落实食品药品安全“四个最严”要求，严惩危害食品药品安全犯罪，督促行政执法机关移送涉罪案件2件。 

　　（三）打造特色检察宣传。依托门户网站、微博、微信、头条号新媒体矩阵发布信息5256条，公开案件程序性信息218条、重要案件信息24件、法律文书96份，在国家、省市主流媒体刊发宣传稿件72篇。  

　　六、全面加强自身建设，筑牢检察发展根基 

　　（一）深化检察改革。推进内设机构改革，目前内设办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部，人员进行分类定岗，司法责任进一步明晰，办案要求进一步明确。实行刑事案件“捕诉一体”，同一案件批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官负责到底，办案质效进一步提升。严格落实司法责任制，院领导班子成员带头办理案件126件，检察长直接办理案件11件，检察长、副检察长列席审委会4次，在规范办案上作出表率。 

　　（二）强化班子队伍。招录聘任制书记员9人。强化专业化人才培养，按照高检院、省市检察院安排检察长、副检察长、员额检察官到北京、浙江、重庆、辽宁等地参加民事行政公益诉讼、刑事检察专题业务培训班，选派26人次参加了高检院、省院举办的业务培训，实现了全员培训。通过面对面问答、点对点落实、组建联合办案组等方式，加强业务指导。常态化开展案件质量评查49件，发现瑕疵案件9件，及时督促整改到位。15名干警获得市县表彰奖励，人民满意度位列全市前三名。 

　　（三）推进从严治检。认真落实全面从严治党主体责任，持续纠正“四风”问题，组织开展纪律作风、培训外出、节假日廉洁、公车管理等检务督察，抓早抓小、防微杜渐。以身边人身边事为典型开展警示教育，自觉接受各级纪委监委及其派驻机构监督。严格执行防止干预司法“三个规定”“零报告”制度。扎实推进检务督查制度化、规范化，推动全面从严治检纵深发展。 

　　2020年工作安排 

　　(一) 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在增强“三个自觉"上下功夫。持续巩固深化主题教育成果，把守初心、担使命与学习贯彻四中全会精神深度融合，以高度的政治自觉、法治自觉、检察履职自觉，始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断强化党的政治建设，把"四个意识”、“四个自信”、 “两个维护”体现在具体检察工作中，保持对各类严重刑事犯罪严打高压态势，纵深推进扫黑除恶专项斗争建章立制，主动精准服务打好三大攻坚战，依法平等保护民营经济发展，确保党的决策部署落地落实，努力为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。 

　　(二)以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，在推进"四大检察"上下功夫。牢固树立在办案中监督、监督中办案和双赢多赢共赢新理念，主动自觉履行好检察职能，推进检察工作全面发展、创新发展。严格执行《人民检察院刑事诉讼规则》,深化员额检察官办案责任制，全面落实认罪认罚从宽制度,提高量刑精准度。进一步完善监督机制，提升刑事侦查、审判和执行活动监督等刑事监督质效。深化虚假诉讼监督,综合运用抗诉、提出检察建议等方式，着力加强对审判活动的监督。不断探索健全以"精准化”为导向的行政诉讼监督机制，强化行政非诉执行监督,推行公开宣告模式。持续开展公益诉讼“回头看”，拓展公益诉讼范围和领域，努力当好公共利益的代表者和守护者。把各项检察工作往深里做、往实里做、服务国家治理体系和治理能力现代化。 

　　(三)以推进平安延长建设和打造检察品牌为目标，在奋力追赶超越上下功夫。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最关心的公共安全问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”检察版，推进矛盾纠纷妥善化解，深化新时代“十个没有"平安建设，促进社会和谐稳定。进一步加强队伍建设，培育专业能力、专业精神，勇于担当、善作善成，建设“四个铁一般” 检察队伍，奋力追赶超越，向全县人民交出一份满意的答卷!