办案说法 监督说事 服务联心——富县推行检察版“两说一联”工作机制解决群众急难愁盼

《陕西日报》2024年1月4日

“这是手机直播的支架，最近没事的时候我就在网上直播聊天。”2023年12月25日14时许，富县羊泉镇雷村村民安惠军对上门回访的富县人民检察院第一检察部主任张建宏说。

看着安惠军脸上洋溢着的笑容，张建宏知道，安惠军心头的那片“乌云”已经消散了。

2022年7月9日，雷村村民张建明（化名）在雷村微信群里说了一句稍显极端的话。此后的一天夜里，感觉受到冒犯的安惠军来到张建明家试图问个明白，结果二人一言不合就开始厮打。这起打斗致使安惠军的脸部受伤，经鉴定，损伤程度达到轻伤二级。

富县人民检察院受理此案后，专门召开公开听证会。听证会上，受邀的县人大代表、县政协委员和人民监督员在听取案件事实认定和相关法律介绍的基础上，对案件进行了评议，最终大家一致同意富县人民检察院对张建明轻伤害案依法不起诉。随后，在县人民检察院工作人员的调解下，张建明取得安惠军的谅解，并赔付安惠军医疗费等费用7000元。

这起轻伤害案件虽然在法律程序上结束了，但是双方并没有从矛盾纠纷中走出来。安惠军发现，他家与张建明家只有一墙之隔，但是对方每次与他碰面时并不理睬他，这让作为长辈的安惠军窝了一肚子气。

富县人民检察院驻羊泉镇综治中心联动平台网格员了解到这一情况后，很快上报给了县人民检察院。2023年11月29日，张建宏上门耐心细致对双方进行释法说理，促成双方重归于好。

“张主任调解过后，张建明做东在镇上饭店请大家一起吃了个饭，我们之间现在已经没啥问题了。”安惠军说。

案结事了人和，这是司法机关调解结案的最高境界。作为“两说一联”（群众说事、法官说法，干部联村）工作机制发源地的富县，面对新时代人民群众对司法工作的新需求，检察工作如何更好地融入基层社会治理？富县人民检察院给出的答案是：“办案说法、监督说事、服务联心”，也就是富县检察版“两说一联”工作机制。

2023年初，家住富县的李阳（化名）驾驶小轿车与驾驶电动三轮车的党某某发生碰撞，致使党某某死亡。富县人民检察院随后以李阳涉嫌交通肇事罪对其提起公诉。

该案于2023年6月进入审查起诉阶段后，富县人民检察院发挥检察版“两说一联”工作机制的作用，一方面通过公开听证审查，办案检察官联合县公安局交警大队民警走进案发地所在的镇村组，进行交通安全知识普法宣传，教育引导群众遵守交规、安全出行，并监督县公安交警部门对全县道路标线标志等进行完善，预防、减少交通事故发生；另一方面，办案检察官在了解到交通肇事中死亡的党某某是家里唯一的劳动力后，立即将其可能符合司法救助的线索，通过12309检察服务平台移送给该院第三检察部。负责司法救助的检察官当天就与村干部核实相关情况，并派出检察官上门办理司法救助相关手续，决定对党某某的母亲、妻子、儿子3人进行司法救助，发放司法救助金2万元。该案是富县人民检察院运用检察版“两说一联”工作机制处理的案例之一。

在高质量办好案件的同时，富县人民检察院坚持办案说法，注重在普法宣传、社会治理上做文章。通过公开听证、公开送达、法律文书释法说理、座谈磋商、普法宣传等多种形式，把司法办案更多地融入社会治理，真正实现办理一案、影响教育一片的目的。

去年以来，富县人民检察院共举行案件公开听证审查30次，29名检察干警担任学校法治副校长走进课堂讲法治课，开展各类普法宣传活动30余次，法律文书释法说理达100%。此外，富县人民检察院通过对具体事项的跟进监督，从个案监督入手，向类案监督推进，共部署开展各类监督专项活动8项，制发各类检察建议123件。

在办案中解决好群众的急难愁盼，也是司法机关的重要职责。去年以来，富县人民检察院全面推进的12309检察服务中心线下进驻县综治中心，线上与12个乡镇（街道、便民服务中心）、110个行政村视频联网，将24名检察官及辅助人员纳入县乡社会综合治理“说事说法库”，并担任所联系乡镇说法员和网格员。

通过富县检察版“两说一联”工作机制融入综治中心平台模式，富县人民检察院打通了与基层群众的联系通道，为群众提供“家门口”的检察服务。

“‘小案’里也有‘大民生’，每一起司法案件背后都是老百姓对法治的期待、对公平正义的向往。推行检察版‘两说一联’工作机制是富县人民检察院弘扬延安精神、践行‘枫桥经验’的有益探索。下一步，我们将继续完善这一机制，在融入基层治理的实践中不断探索创新，以检察能动履职促进社会治理现代化。”富县人民检察院党组书记、检察长潘振洲说。

记者手记

善用法治写好基层治理文章

张英

社会治理工作一头连着经济发展，一头连着群众幸福指数。基层社会治理面临诸多棘手的矛盾和问题，能否把问题解决在基层、把风险化解在萌芽状态，考验着基层社会治理体系的韧性，也考验着基层社会运用法治思维的能力和水平。

法律是维护公平正义的最后一道防线，也是社会治理法治化、现代化的重要保障。实践表明，许多矛盾纠纷的发生就是不依法办事造成的，出现问题后，又没有依法处理，使问题变得更加尖锐复杂。站在依法治国理政的高度看，用法治的力量促进基层社会治理工作显得尤为重要。

一个案例胜过一沓文件。富县人民检察院创新推进检察版“两说一联”工作机制，发现基层治理中存在的漏洞和问题后，通过检察建议等方式促进社会治理现代化，打造群众身边的检察院，这为从根本上预防矛盾纠纷发生发挥了很好的示范效应，是新时代基层检察工作为大局服务、为人民司法的具体实践。

运用法治思维促进基层社会治理现代化，推动全社会树立法治意识，是推进矛盾纠纷预防化解法治化的长期基础性工作。要引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，将矛盾纠纷化解与普法宣传紧密结合起来，做到在矛盾纠纷化解中推动全民守法,在全民守法中化解矛盾纠纷，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中夯实基层社会治理的根基。

来源：陕西日报

记者：张   英

编辑：梁  伟