擎公益之剑 护环境之美——志丹县人民检察院办理非法排放液态天然气案纪实

甲烷是一种易燃的温室气体，对甲烷进行回收和利用不仅对气候环境有利，也会带来一定的经济效益。此外，减少温室气体排放也是我国实现“双碳”目标的重要举措。

2022年3月，志丹县两会期间，有县人大代表反映县城内有液态天然气运输罐车非法排放危险气体，存在安全隐患和环境污染问题。志丹县人民检察院接到线索后，立即展开线索初查并向延安市人民检察院请示汇报。2022年3月24日，延安市人民检察院指定该案由志丹县人民检察院管辖。

随后，志丹县人民检察院立行政公益诉讼案，并通过调取案卷、拍摄照片视频、询问涉案地周边村民、走访相关企业、委托环境检测机构出具检测报告等方式，展开调查；同时，委托专家团队对非法排放液态天然气可能造成的危害出具专家意见，并邀请特邀检察官助理辅助办案。据专家介绍，天然气经压缩、冷却至其凝点温度后会变成液体，即液态天然气。运输液态天然气的罐车在卸液后，罐内会残留部分液体。当罐车空载状态行驶时，受行驶时间、距离、环境温度及槽车质量等多种因素的影响，残留的液体会受热蒸发形成气态天然气，其主要成分为甲烷，也就是大气中主要的温室气体之一。

2022年4月13日，志丹县人民检察院组织专家团队、特邀检察官助理、人大代表、政协委员、律师代表等前往志丹县工业园区进行实地查看，了解非法排放液态天然气的情况并召开公开听证会。通过实地查看和公开听证，听证员一致认为督促整治运输罐车非法排放液态天然气对应对气候变化和保障公共安全意义重大，相关行政机关和检察机关应当形成工作合力，共同整治运输罐车非法排放液态天然气乱象。会后，该院组织召开磋商座谈会，就如何整治运输罐车非法排放液态天然气与相关单位进行了交流讨论。

2022年5月5日，该院召开第二次磋商座谈会，相关行政机关以及相关单位负责人立足各单位职责，联合起草了进一步加强运输罐车乱排乱放液态天然气整治工作方案。5月6日，由志丹县人民检察院、志丹县公安局、延安市生态环境局志丹分局、志丹县应急管理局、志丹县交通运输局联合草拟的整治工作方案正式印发实施。

志丹县人民检察院立足公益诉讼职能，持续跟进，督促相关行政机关积极履职，了解掌握整治工作方案落实情况。据液态天然气回收企业统计，2022年5月和6月，企业回收运输罐车残留的液态天然气同比增长973.39%、928.61%。同年7月20日，专家组再次对志丹县回收运输罐车残留的液态天然气情况进行调研。调研显示，整治工作方案印发实施后，运输罐车非法排放液态天然气整治工作取得了明显成效，实现了环境、安全、经济三赢的理想效果。

2022年10月10日，延安市人民检察院检察长胡立平实地走访查看了涉案现场，详细听取了相关企业负责人介绍，并与工作人员进行了认真交流。胡立平说，检察机关要结合企业发展遇到的困难和问题，依法能动履职，提前主动介入，积极回应关切，永葆为民情怀，引导民营企业依法依规生产经营，为县域企业持续健康发展保驾护航。

此后，志丹县人民检察院积极贯彻新发展理念，在办理案件时发现延安市其他县（区）也存在此类现象。为推动液态天然气回收工作，2022年11月，根据《关于加强行政执法与检察监督协作深入推进生态环境保护的意见》，延安市人民检察院会同延安市生态环境局、志丹县人民检察院，邀请延安市应急管理局对市内各县、区相关企业及液态天然气回收情况进行了实地调查，以社会综合治理类工作机制形成了全市整治调研报告。

非法排放液态天然气环境安全隐患行政公益诉讼案，涉及危险化学品领域的专业知识，为确保案件办理实现良好的政治效果、法律效果和社会效果，志丹县人民检察院充分借助“外脑”办理案件，增强法律监督刚性。该院邀请高校任教的化工系教授作为特邀检察官助理辅助办案，委托专家对非法排放液态天然气可能造成的影响出具专家意见，并召开案件听证会听取相关人员意见，让公益诉讼检察监督更专业，法律监督更有刚性。

该院强化协同履职，提升闭环监督质效。该院在事实认定、证据运用、法律法规适用、政策把握等方面反复斟酌，同县生态环境、应急管理、公安、交通运输等部门联合制定整治工作方案，成立整治工作领导小组，让非法排放液态天然气者无处遁形，让整治工作更加协同、更加长效。

志丹县人民检察院积极进行诉前磋商结案，努力实现双赢多赢共赢。该院采取诉前磋商的方式推动行政机关自我纠错、依法行政，建立监督者与被监督者的良性关系，让严格执法与公正司法齐头并进。该案的办理既挽回了经济损失，又保护了生态环境，真正实现了双赢多赢共赢。该院积极践行环保理念，消除了非法排放液态天然气存在的安全隐患，积极践行了“双碳”工作要求，推动实现了经济高质量发展和环境保护的良性循环，努力提升人民群众在减污降碳过程中的获得感，为全社会共谋绿色低碳发展贡献了检察力量。

来源：西部法制报

来源：志丹县人民检察院

编辑：梁伟