立足职能强服务 打造特色树品牌

立足职能强服务  打造特色树品牌

——黄陵县人民检察院先进事迹材料

黄陵，位于延安市南部，是人文始祖轩辕黄帝的陵寝所在地。在黄帝陵脚下，活跃着一个勇于创新、团结协作、攻坚克难、勇攀高峰的战斗集体---黄陵县人民检察院。2011年以来，该院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，认真落实《基层检察院建设规划》，按照“抓班子强队伍，抓执法强服务，抓办案强质量，抓制度强管理，抓宣传强形象”的工作思路，积极推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，各项检察工作取得了骄人的成绩。先后荣获“全国检察机关文明接待室”、“全省先进基层检察院”、“全省检察机关纪检监察工作先进集体”、“市级文明单位”、“市级文明单位标兵”、“全市人民满意政法单位”等10多项荣誉称号，连续两年在全市检察系统目标责任考核中蝉联第一名，被县委县政府评为综合考核先进单位、平安创建先进集体和人民满意的政法单位。

以弘扬延安精神为主线 扎实推进思想政治建设

延安精神是共产党人取得革命胜利的传家宝。身处延安老区的黄陵县人民检察院，多年来大力发扬延安精神，以开展各项教育实践活动为载体，着力打造了一支高素质的检察队伍。

一是依托红色资源优势加强思想政治教育。充分利用延安红色革命传统教育基地和爱国主义教育基地的优势，组织检察人员开展了“弘扬延安精神，推动科学发展”主题教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育活动，多次组织干警赴照金革命旧址、延安革命纪念馆、枣园旧居，洛川会议革命遗址等地进行革命传统教育，引导和激励广大检察干警进一步继承和发扬党的光荣传统和优良作风，进一步坚定理想信念，全身心投入检察工作。

二是实施人才强检战略加强检察队伍建设。近几年来，该院积极实施“人才强检”战略，通过补充招录人才、完善激励机制、推进人事制度改革等系列举措，切实加强队伍建设。根据当地实际，先后通过招录公务员、从司法行政系统遴选通过司法考试优秀司法人才和县内就地取才聘用大学毕业生等方式选任工作人员13名，进一步优化了队伍结构。同时，为了更大限度地激发检察队伍的活力，该院还修订、完善了《队伍管理暂行规定》及《检察工作量化目标管理及奖惩办法》，逐步建立起了绩效评价、竞争择优、实干兴院的考核导向机制和用人机制，让那些想干事、能干事的人有机会，让会干事、干成事的人有舞台，极大地调动了全院干警创先争优的积极性。今年初，该院结合年度考核情况，商请党委同意，对全院各内设机构负责人进行竞争上岗，16名德才兼备、年轻有为的干警通过竞争走上中层领导岗位，在当地和全市检察系统引起较大反响。法制日报等多家媒体对此进行了专题报道。为了加强对检察人员的学习教育，提高队伍执法水平，该院建立了“学习互助小组”，定期组织开展典案例讨论，组织干警开展论辩赛、业务知识竞赛等各岗位练兵活动，提高干警分析问题、解决问题的能力。据统计，两年来，共组织开展案例讨论活动12次，开展岗位练兵30多次。大力支持干警参加学历深造和岗位技能培训，两年来，先后选派75人次参加党委系统和检察机关举办的各类培训活动，全院46名干警中，本科以上学历达到90%，其中研究生学历4人，双学位2人，有15名干警获得市级以上表彰奖励。

三是以潜移默化的廉政文化促进检察人员廉洁从检。黄陵县院在严格执行党风廉政建设有关规定的同时，他们积极探索，着力通过加强廉政文化建设潜移默化地促进检察人员廉洁从检、公正执法。通过在办公楼内精选紧扣检察主题的名言警句建成廉政文化长廊，组织干警观看警示教育片，周末向干警转发廉政警示短信，利用机关门口设立的宣传教育橱窗和电子显示屏等形式，开展经常性的廉政教育。把对干警的监督延伸到八小时之外，建立了“家庭监督岗”，实行干警八小时外加班告知家属制度，通过召开家属座谈会，组织干警到红石岩监狱听取服刑人员现身说法教育，评选“贤内助、廉内助”等形式，鼓励干警家属常吹“廉政风”，支持和督促干警秉公执法，清廉从检。多年来未发生一起干警违法违纪现象。

以服务大局为己任 认真履行法律监督职责

黄陵县院紧紧围绕县委中心工作，以维护稳定、促进发展、构建和谐社会为重点，坚持以执法办案为中心，扎实推进各项检察工作，取得了显著的成绩。

严厉打击刑事犯罪，努力维护社会稳定。两年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人133件273人，起诉172件301人。依法引导侦查，提高办案效率，确保案件质量。对县域内发生的重特大案件、社会关注的敏感案件适时派员介入侦查活动，引导侦查，及时固定证据。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对轻微案件依法不批捕3件3人，不起诉15件21人。严把批捕起诉条件，批捕起诉的准确率达到100%，无捕后不诉，起诉到法院的案件全部做出有罪判决。有力地维护了社会和谐稳定。严肃查办和积极预防职务犯罪，服务县域经济发展。坚持把查办职务犯罪案件作为提高队伍执法公信力的重要途径，强化质量意识，实施“打造精品案件、锻造精兵强将”战略，在服务经济、保障民生等重点领域，广辟案源，深挖各类职务犯罪案件线索，严查各类职务犯罪案件。两年来共查处职务犯罪案件9件20人，其中，立案查处贪污贿赂案件7件16人，侦结起诉6件15人，法院做出有罪判决6件15人。立案查处渎职侵权案件2件4人，侦结起诉2件4人，法院全部作出有罪判决。在办案中全部同步录音录像，实行电子笔录，依法并重和保障人权。在查办案件的同时，加大对职务犯罪的预防工作，通过预防调查及时发现可能诱发职务犯罪因素，及时向党委、人大及政府和有关职能部门发出检察建议13份，帮助有关部门排查管理漏洞，完善监管制度，从根本上消除企业安全隐患，为县域经济发展营造良好的法治环境。强化诉讼监督职责，维护司法公正。积极实施“诉讼监督年”专项活动，着力加强对立案、侦查、审查逮捕、审查起诉、审判、执行等重点环节的监督，有力提升诉讼监督实效。办理立案监督案件16件，纠正漏捕4件11人，漏诉9件16人，提请抗诉民事行政案件4件，支持民事起诉案件10件；监督纠正减假保等违法185人。同时为了肃清“狱内倒票”犯罪，重拳出击，组织精干力量，对陕西省红石岩监狱的工作人员宋某以涉嫌受贿罪立案侦查，极大的打击了狱内受贿犯罪，有效地整肃了监狱的监管秩序。

以群众满意为目标 积极践行执法为民宗旨

检察工作好不好，群众说了算。近几年，黄陵县院坚持以人群众满意度目标，认真开展联系基层、帮扶包建等各项群众工作，积极践行执法为民宗旨，深受群众的好评。

积极搭建与群众交流的平台。该院检察机关的性质、职能及内设机构负责人的联系电话制作成“检民联系卡”，向全县各个村组社区发放，为广大群众提供法律咨询、维权便民服务。经常组织人员深入学校、矿区、村镇、社区开展法律宣传，两年来向群众发放宣传资料5万余册，接受群众咨询2000余人次。为切实做好与代表委员的联络工作，他们制定了党组成员与各级人大代表联系制度，院领导分片联系和走访，每年两次向代表、委员汇报检察工作开展情况，定期邀请人大代表视察、评议检察工作，邀请社会各界参与该院举办的“检察开放日”活动，征求代表委员对检察工作的意见和建议，并向代表委员发放检民联系卡，公布联系电话、电子信箱等联系方式，畅通人大代表、政协委员的监督渠道。  

扎实开展扶贫包建工作，延伸检察工作服务触角。两年来，认真组织开展了“千名党员进万户”、“帮扶到村、扶贫到户”、“三问三解”“两下移三贴近”等活动，积极为包建村筹集帮扶资金，引进致富项目，推进新农村建设。2011年的包扶工作中，筹资10万元，为包建村修建了文体广场，配备了健身器材，硬化了近3000米村庄巷道。今年在开展“三问三解”活动中，省院党组成员、政治部吕萍主任主动将黄陵县的桃曲村确定为联系点，多次深入该村与村干部座谈、走访帮扶对象，为村上贫困户送去米面油等生活用品及慰问金，并根据该村水资源丰富的现状，提出发展养鱼致富门路。黄陵县院紧紧围绕这一想法，多方筹措资金60余万，协调相关部门为该村新建5个鱼塘，投放鱼苗3万余尾。村民们在短短半年时间就有了收益。陕西日报、法制日报、人民网、新华网等多家媒体对该院为包扶村办实事进行了大篇幅报道。

以机制创新为动力 着力打造黄陵检察特色

创新是推动检察工作发展的不竭动力。黄陵县检察院紧紧围绕检察工作主题，结合工作实际，积极探索推进工作机制改革的创新，着力打造黄陵检察特色。

注重制度创新，促进检察工作。该院在开展各项检察工作的过程中，积极探索和建立适合检察工作规律和特点的办案机制，制定了《关于加强对刑拘释放案件监督工作的规定》、《关于建立侦查监督与自侦、公诉、控申部门工作衔接和信息共享机制的规定》、《关于未成年人刑事案件检察阶段适用法律援助的办法》和《审查逮捕案件讯问犯罪嫌疑人、听取犯罪嫌疑人及其委托律师意见暂行办法》等12项业务管理规范，为检察工作科学发展提供了制度保障。

创新办案模式，化解社会矛盾。黄陵县检察院在执法办案中，把化解社会矛盾放在首位，在全市检察系统首推附条件不起诉案件，坚持不批捕、不起诉案件释法说理制度，运用轻微刑事案件快速审理、被告人认罪简化审理、量刑建议、刑事和解、附条件不起诉等新的办案方式办理案件45件，切实增强了执法效果，在检察环节有效地化解了社会矛盾，收到了良好的社会效果和法律效果。

立足社区矫正，体现人性化监管。不断探索检察环节参与社会管理的切入点，完善社区服刑人员的监管、帮教工作。对辖区内77名“五种人”的基本情况进行摸底调查，制作出“辖区五种人”分布情况示意图，落实了监管责任人，做到底数清、情况明、监管一目了然。针对服刑人员心理问题凸显的特点，将心理矫治列为社区矫正工作的重要辅助措施，定期邀请心理咨询师对社区矫正对象进行心理辅导和心理咨询，引导社区服刑人员认罪悔过、消除心理障碍、重塑健康人格、增强社会适应能力，从而更好地回归和融入社会。

坚持党委领导，创新反腐教育模式。为丰富预防职务犯罪教育的形式，强化职务犯罪预防的实效，该院成立了延安市首个以党校为平台的职务犯罪预防培训中心，随后又与黄陵矿业集团合作建成了延安市第一个反腐倡廉警示教育基地。他们商请县委同意，全县农村三委会干部、县级人大代表、科级干部、新任干部全部要进行任前预防职务犯罪专题授课和预防知识考试，将全市的预防职务犯罪宣传教育工作提高到了一个新水平。目前，已有1200余人接受任前考试和培训。

成绩代表过去，黄陵县检察院决心以学习贯彻落实党的十八大精神为契机，以只争朝夕的干劲，以更加务实的作风，以更加饱满的热情，扎扎实实地做好各项检察工作，朝着更高的目标迈进！