中共延安市宝塔区人民检察院党组关于巡察整改情况的通报

　　2023年11月8日至2024年1月20日，区委第一巡察组对宝塔区人民检察院党组进行了巡察，2024年3月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、党组履行巡察整改工作主体责任情况 

　　（一）提高政治站位。巡察组反馈意见后，我院第一时间召开党组会（扩大）会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达区委巡察工作领导小组相关会议精神和工作要求，研究部署巡察反馈意见整改工作，切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改落实的要求部署上来。 

　　（二）加强组织领导。第一时间成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各内设机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推动此次巡察整改工作。针对巡察组反馈的4个方面18项问题，院党组召开整改工作方案讨论会议，逐一讨论、反复研究，制定《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》和问题清单，明确整改措施、责任领导、责任部门、配合部门和完成时限等。 

　　（三）狠抓工作落实。问题整改期间，各班子成员严格落实分管责任，根据整改措施和计划安排，加强督促检查。同时，为及时掌握整改进展情况，在5月初召开了整改工作推进会，通报各部门落实整改措施情况。6月初召开整改工作汇报会，由各部门负责人依次汇报牵头负责的整改事项，并由党组书记逐一点评，督促各项工作措施落实落细。 

　　二、党组主要负责人落实巡察整改第一责任人职责情况 

　　党组书记、检察长赵祥作为第一责任人，深刻认识到抓好巡察整改是政治责任，是检验党组是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，进一步提高政治站位，对整改工作中的重点难点问题、关键环节步骤做到亲自抓、抓具体。在巡察整改专题会议和院内其他重要会议上，多次听取整改进展汇报，并安排部署后续整改工作，督促班子成员切实履行“一岗双责”，一手抓自身整改，一手抓分管工作整改，推动反馈问题整改任务落到实处。 

　　三、巡察反馈意见整改落实情况 

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面 

　　1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉还未形成的问题。包括第一议题制度执行不到位、政治理论学习认识不到位、学习实效性较差等。 

　　整改落实情况：一是对落实“第一议题”制度进一步明确，从2024年起，除专题会议外，所有党组会、党组理论学习中心组会、党支部会及其他党内重要会议，均严格落实“第一议题”制度。二是研究制定《2024年教育培训工作方案》《党组理论学习中心组学习计划》《党员干部学习教育计划》等，明确政治理论和业务学习的重点内容，丰富学习形式，并抓好贯彻执行。三是进一步严肃学习纪律，将参加集体学习情况纳入检务督察重点督察内容，均在会前点名、会后通报，并组织了理论知识测试，检验学习成效。 

　　2.关于接受组织和人民监督的思想自觉和意识不强的问题。包括部分党组成员个人自查报告不完善、提供的部分业务数据不准确、公务用车和灶务支出资料不全等。 

　　整改落实情况：一是督促各党组成员对巡察期间的自查报告重新进行了完善，严格按照巡察组要求，突出检视自身及分管部门存在的问题，并提出对策。二是在检察内网建立案卡通报CC群，实时通报案卡错误及修正情况。上线“数检通”系统，并开展专题培训，督促办案人常态化对案卡数据进行自查。三是对驾驶员差费报销和灶务支出流程等进行了优化，方便管理和留存相关资料。 

　　3.关于贯彻落实各级条例、法规和政策有差距的问题。包括深化司法责任制综合配套改革不到位、与司法局协调配合不畅、诉源治理成效不明显等。 

　　整改落实情况：一是加强与组织部门的沟通，针对党组成员退出和任命事宜，已得到正式批复。对现任部门负责人相关职务任命的问题，已作出汇报。二是加强与司法局的对接，进一步规范双方法律文书送达时限。规范内部法律文书制发，对2023年以来社区矫正纠正违法和收监执行案件法律文书开展了自查自纠。三是强化诉源治理，督促法治副校长积极开展法治进校园活动，提升未成年人法治意识。同时加强线上普法教育，策划拍摄了12期“宝塔春晖-法治课堂”系列普法视频，并联合宝塔区教育体育局在全区中小学广泛传播。 

　　4.关于“三个年”活动开展不扎实的问题。包括干部作风提升年活动成效不凸显、营商环境突破年活动有差距等。 

　　整改落实情况：一是常态化组织开展“业务骨干上讲台”活动，让经验丰富、能力突出的干警“走上台”，传导授课、分享经验，以业务交流促进素质能力不断提升。二是创立“宝塔晨光”企检服务中心，成立知识产权案件办理团队，联合区司法局、公安宝塔分局、区人民法院组建“专家团”，全方位、全流程为企业提供法律服务。 

　　5.关于检察职能作用发挥不充分的问题。包括检察建议书发出不平衡、个别检察建议跟踪问效不到位和超出适用范围等。 

　　整改落实情况：一是结合“三有”争创工作，对各业务部门制发检察建议工作进行了细化规定。截至目前，已在原先空白的反电信网络诈骗、环卫工人保护、税务管理等领域分别制发检察建议。二是联合自然资源局等部门，对巡察组指出的2起行政公益诉讼案开展“回头看”，针对整改不到位或未整改的问题，进一步找准症结原因，依法督促相关行政部门履职尽责。三是加强同被建议单位的联系和沟通，邀请人大代表、聘任检察官助理、被建议单位代表等召开座谈会、公开听证会5次，磋商解决相关问题。　 

　　6.关于以人民为中心的发展思想树的不牢的问题。包括近三年平安创建“九率一度”排名靠后、申诉控告“12309”平台作用发挥不充分等。 

　　整改落实情况：一是扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动，不断加强特定群体权益保障和重点领域检察监督，切实解决人民群众急难愁盼问题。加强与人大代表、政协委员及社会各界的联络，各部门依托各自职能分别举办“检察开放日”活动，进一步增进群众对检察工作的了解和支持。二是推进信访工作法治化建设，依托12309检察服务中心，持续做好“群众信访件件有回复”工作。今年以来，已办理国家司法救助申请案件23件，全部予以救助；办理信访案件线索17件，办结13件，正在办理4件。 

　　7.关于司法办案不严谨、不规范的问题。包括个别案件法律文书制作填写不规范、案件法律程序不规范、案件装订不规范等。 

　　整改落实情况：一是督促各业务部门召开会议对书记员进行法律文书制作培训。二是进一步规范检委会议程及会议记录的制作，明确检委会事项通知书和《检察委员会决定事项执行反馈表》的送达时限。三是针对案件装订方面问题，经与区档案局对接，成立了案卷整理小组，对不规范问题全面整治。 

　　8.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。包括涉检网络舆情应对处置能力不强等。 

　　整改落实情况：召开了意识形态工作专题会议和联席会议，调整了意识形态工作领导小组成员，研究制定了《涉检舆情应对处置预案》《关于进一步加强意识形态阵地建设的实施意见》等制度机制，并在全院干警大会上组织干警进行了学习。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面 

　　1.关于党风廉政建设责任制落得不实的问题。包括对党风廉政建设重视不够、廉政风险防控落实不到位等。 

　　整改落实情况：一是召开2024年度党风廉政建设工作部署会，通报2023年违纪违法情况，并对2024年工作进行全面部署。同时，逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力。二是组织各部门开展廉政风险自查，并填写《廉政风险清单》，并由办公室抓好督促检查。 

　　2.关于党组对党员干部日常教育监管不到位的问题。包括抓教育管理多停留在开会强调、对干部平时工作之外的生活情况关注少等。 

　　整改落实情况：一是结合党纪学习教育全面加强纪律培训，依托每周例会、中心组会、党支部会等常态化组织学习党纪党规，开展警示教育，引导干警严格遵守纪律规矩。二是召开党风廉政建设联席会议，细化党风廉政建设责任清单，压实党组主体责任和党组成员分管责任，全面深化从严治检。 

　　3.关于财务管理不严格的问题。包括工会支出台账、职工劳务费支出台账、公车使用报销台账不完善等。 

　　整改落实情况：一是进一步完善了上述相关台账，明确各项费用支出明细，留存相关票据，确保有据可查。二是进一步规范公车使用报销，经考察确定2个固定维修点和1个固定洗车点，燃油费报销从今年4月开始报销小票背面均需加油员签字，洗车统一制发洗车票。 

　　4.关于形式主义问题依然存在的问题。包括党风廉政责任书制定不严谨、支部活动不规范等。 

　　整改落实情况：一是对党风廉政责任书的内容进行认真审核，确保其符合实际、切实可行，杜绝敷衍了事的情况。二是对3个党支部开展了8轮检查督促工作，发出整改通知2份、工作提示3份，各党支部依次开展完成6项整改工作。 

　　5.关于“三务公开”制度执行不严格的问题。包括公开内容不全、公开相关资料留存不完整等。 

　　整改落实情况：一是依托新媒体平台、门户网站、12309检察网及一楼大厅的公告栏等，进一步加大对党务、政务、重要案件信息等情况的公开力度。二是针对巡察组指出的车辆保养清洁点、保险公司等我院按照从优选取的原则，重新确定了车辆保养清洁点和保险公司，并按要求公开，留存相关资料。 

　　（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面 

　　1.关于党建主体责任夯的不实，领导作用发挥不到位的问题。包括对党建工作重视不够、检委会研究工作不深入、破解难题能力不足等。 

　　整改落实情况：一是进一步配强党支部班子，由党组成员兼任党支部书记，部分党支部委员改选由部门副主任兼任。召开2024年党建工作专题会议，通过并实施了《党员活动室建设方案》，制定《2024年度机关党建工作要点》《“分类指导、争先进位”三年行动计划》等，推动党建与业务工作深度融合。二是加强对检委会委员的教育培训，召开检委会学习了最高检印发的相关政策文件和指导意见。向全院各部门印发专门通知，进一步规范检委会议事流程。三是调整了数字检察工作领导小组成员，召开专题会议研究推进数字检察建设工作，数字检察信息平台已于4月27日正式启用。 

　　2.关于干部队伍建设问题突出的问题。包括干部队伍老龄化、临聘人员占比大、管理水平不高等。 

　　整改落实情况：一是通过招录、选调年轻干警等方式逐步优化队伍结构，今年已招录3名年轻公务员，并从其他县选调3名年轻干警。二是针对临聘人员过多的问题，目前原则上只出不进，实行总量控制、合理减少的措施。三是加强队伍管理，进一步压实部门负责人责任，召开了述职述廉述效会议，由部门负责人依次上台汇报履职情况，并由分管领导逐一点评，该项工作将常态化推行。 

　　3.关于党内制度执行不严格的问题。包括支部选举工作还不够规范、部分党内政治生活制度执行不到位等。 

　　整改落实情况：一是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，有计划、按程序开展了支部换届选举工作。二是督促各党支部分别制定了工作计划，完成了党员谈心谈话、支部班子成员自评、党员群众测评等工作。 

　　（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面 

　　1.关于对巡察整改工作不重视的问题。包括对2023年省委第五巡视组反馈我区的共性问题主动认领不够等。 

　　整改落实情况：认真梳理了2023年省委第五巡视组反馈我区的4大类13项问题，根据区委出台整改方案，结合我院实际，共排查涉及我院具体问题11个，已按要求并入此次巡察整改范围，建立整改台账，一并整改落实。 

　　2.关于纸面整改问题突出的问题。包括对市院巡察反馈的问题未建立整改台账、部分问题整改后依然存在等。 

　　整改落实情况：针对市院反馈意见在整改后依然存在的13个具体问题，已按要求并入此次巡察整改范围，建立整改台账，一并整改落实。 

　　四、下一步整改打算 

　　（一）夯实持续整改责任。牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动，以高度的政治自觉持续深化巡察整改，巩固巡察整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。 

　　（二）深化全面从严治党。从检察事业长远发展和检察改革的大局出发，持续加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设，坚持在抓常抓细上下功夫，善用巡察整改成果，坚定不移推动全面从严管党治检向纵深发展。 

　　（三）切实转化工作成效。结合巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，结合正在开展的党纪学习教育，把讲政治落实到监督办案、检察为民全过程，切实巩固和运用好巡察整改成果，以整改的实际成效推动检察工作高质量发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0911-2987254。 

　　中共延安市宝塔区人民检察院党组 

　　2024年7月11日