延安市安塞区人民检察院2019年上半年工作总结

延安市安塞区人民检察院

2019年上半年工作总结

2019年上半年，我院在市院和区委的正确领导下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行检察职能，积极推进检察改革，全面落实从严治检，各项工作有了新进展。结合我院工作实际，现将上半年各项检察工作情况总结报告如下：

一、扎实推进扫黑除恶专项斗争

一是提高政治站位，领会重要精神。全院上下在思想上都能够高度重视，认识到扫黑除恶专项斗争是当前一项重要的政治任务，也是检察机关一项重要的业务工作；在行动上能够积极统一，认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话、指示和批示精神及中、省、市、区各级相关会议精神，结合岗位职责，上级的决策部署得到切实贯彻执行。

二是认真摸排线索，落实专项工作。我院主要从在押人员、控申举报材料及所办案件中对涉黑涉恶案件线索进行仔细摸排，深入监区与在押人员谈话41次，宣讲相关法律政策，鼓励在押人员积极检举揭发立功。2019年6月，落实“五个再来一遍”、“三个大起底”工作，翻查涉恶案件3件13人，对2016年以来刑事案件进行大起底，起底刑事案件830件，重点罪名235件，发现可能涉黑涉恶涉伞线索1条，经研判已报送区扫黑办。

三是从严查处，注重环节。今年上半年，共受理公安机关提请批准逮捕的涉恶类案件16件37人，其中批准逮捕23人，不捕5人，正在审查2件9人，经审查认为，其中3件13人为恶势力案件；共受理公安机关移送审查起诉涉恶类案件20件31人，其中提起公诉15件24人，移送单位撤回1件1人，正在审查4件6人，目前认定为恶势力案件的3件13人还未进入审查起诉环节。

四是完善制度，互相协作。今年我院先后制定并完善了扫黑除恶专项斗争领导小组办公室工作制度、保密工作制度、线索摸排制度、信息报送制度等，并装框上墙；同时，我院牵头于今年2月21日同公安、法院、司法局建立了《重大黑恶势力犯罪案件通报会商机制》，于4月9日同区纪委、监委制定了《关于涉黑涉恶腐败问题线索双向移送、反馈工作暂行办法》。

五是人财保障，渲染氛围。我院成立了以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组及专门办案小组，领导小组办公室设在刑事检察部，抽调4名专职人员，组建了专门的工作机构，并于今年3月初打造了扫黑除恶办公室主题墙、办公楼走廊文化墙，印制宣传纸杯，工作经费能够足额保障，办公设备、车辆等优先配备，确保了专项斗争深入开展、顺利推进。我院于今年2月份制作横幅50余条，在各镇、街人员密集的地方进行张贴悬挂；上半年在各类媒体、网站发表与扫黑除恶相关的信息40篇；4月25日在“检察开放日”活动中发放宣传资料30份，展出展板16块。6月18日在文化大楼开展集中宣传活动，发放宣传单页300余份，宣传手册100余份，宣传纸杯800个，收到了良好的宣传效果。

二、以刑事检察工作为重心，全力维护社会和谐稳定

    一是侦查监督工作稳步发展。上半年，共受理提请批准逮捕案件78件112人，审结73件100人，其中审查后依法批准逮捕52件71人，不批准逮捕21件29人。监督立案2件，其中1件为“两个专项”立案监督；纠正漏捕6人；向侦查机关发出纠正违法通知书22份，已纠正11件。

二是公诉工作顺利推进。审查起诉情况：上年结存5件7人，截止目前共受理移送审查起诉案件139件177人，审结117件141人，其中审查后依法提起公诉114件137人，不起诉3件4人。在审查期限内未结21件27人，另移送单位撤回1件1人。法律监督情况：向侦查机关发出纠正违法通知书6份，已纠正5份；追诉漏罪5人；追诉漏犯4人。

三是未检工作成绩斐然。受理提请批准逮捕未成年人犯罪案件2件2人，批准逮捕2件2人。受理移送审查起诉未成年人犯罪案件1件1人，移送起诉1件1人。5月27日开展了“携手关爱，共护明天”主题检察开放日活动，特别邀请了部分小学生、学生家长和人大代表、政协委员以及机关党委、妇联、团委、教育等单位的同志40多人零距离接触检察院，了解未成年人检察工作。

三、以办理公益诉讼案件为重点，不断加强民事行政检察工作。

（一）公益诉讼工作亮点纷呈

一是公益诉讼办案力度不断加大。截止目前，发现公益诉讼案件线索39件，立案38件。经依法调查后，向区市场监管局(食药)、水务、生态环境等行政部门发诉前检察建议38件，已回复整改10件。主要做法与亮点有：一是以开展专项活动为抓手，有力推动办案工作。将上级部署的专项监督活动与本院安排的专项活动有机结合，突出工作着力点。在“携手清四乱、保护母亲河”专项活动中，主动及时参与专项活动，组织开展了“全区畜禽养殖领域污染防治专项监督活动”和“全区非法采石场所整治情况专项监督活动”。依法向区生态环境、畜牧、镇（街）发检察建议9件。发现杏子川、北川等河道多处存在“四乱”问题，经调查，已给区水务、相关镇（街）发诉前建议5件。为了弘扬英雄精神，6月份干警到安塞革命烈士陵园、张思德牺牲地、王家湾毛泽东旧居等场所进行了专门调研。二是发挥公益诉讼检察职能，积极参与助推打好污染防治攻坚战。在专项执法检查中发现了一批安塞大气污染防治中污染生态环境的问题，经调查后，向有关监管部门发诉前建议13件。三是在服务大局中谋划推进工作，实现公益诉讼双赢、多赢、共赢的良好效果。针对我区非法采石厂取缔整治不彻底的问题，安排专项监督活动，已实地查看非法采石场所尽30处，针对水污染防治的实际，开展了对畜禽养殖领域的专项监督活动，已取得初步成效。

二是积极争取支持，工作机制建设不断完善。根据最高人民检察院与生态环境部等九部委文件精神，6月份区政府与我院会签的《关于建立打好污染防治攻坚战联动机制的实施意见（试行）》正式印发实施，积极争取出台区级层面有关公益诉讼工作的保障制度。依法发出诉前检察建议4件。及时总结“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，正在与区水务局协商制定清四乱工作的长效机制。  

三是公益诉讼 “回头看”专项活动取得预期效果。根据“回头看”专项活动工作方案的要求，对2018年所办理的42件公益诉讼案件逐件进行了“回头看”，排查出检察建议质量不高、刚性不足、逾期回复建议、建议书制作不规范、适用法律不精准等一些亟待规范的问题。根据问题，研究制定整改方案，更加注重提升办案质量，确保公益诉讼检察工作的健康发展。

（二）民事行政检察工作呈现良好态势

半年来，共受理各类民事监督案件线索10件，向区法院发再审检察建议1件，发审判监督检察建议2件，发执行监督检察建议2件 。办理提请抗诉和再审检察建议案件有了新突破，3月份，受理了区政法委交办的郝某某不服区人民法院的民事裁判的信访案件后，经审查以法院判决认定事实不清、证据不足为由提出再审检察建议，建议已初步得到区法院的采纳，监督效果良好。正在审查办理的民事申诉提请抗诉案件1件。

四、加强诉讼监督工作，畅通群众诉求

一是控告申诉工作。扎实推进远程视频接访系统深度应用，积极推动12309检察服务中心的建设应用，共受理信访案件8件11人，接待来访群众20余人次，检察长接待3件。无涉检赴省进京访，完成率100%；受理民事行政监督案件3件（共9件），完成率33%；办理刑事申诉案件、审查结案和立案复查案件1件（共2件），完成率50%；办理司法救助案件2件，共组织检察开放日活动2次。

二是刑事执行检察工作。完成刑罚执行与监管活动纠正违法12件，同期比为34%；开展羁押必要性审查2人；监外执行纠正违法2件，完成20%；刑事执行检察专项活动，按要求完成；积极开展节假日安全防范大检查。

五、以检察综合业务为着力点，提高检务保障和检察管理等工作水平

（一）案件管理工作。共受理审查逮捕案件45件70人，受理审查起诉案件75件89人（上期未结5件6人），向公安机关移送批捕案件31件45人，不批捕案件11件19人，移送补充侦查案件11件16人，向法院移送起诉案件60件70人，不诉案件3件4人。监管涉案物品入库120件,涉案款入库13.9035万元，涉案物品出库222件，涉案款出库0.4733万元，并对涉案财物管理进行了季度自查。对统一业务应用系统新出现的问题，及时和各业务部门协调解决，并按照市院要求开展了系统自查，形成书面总结并及时报送。做好每月统计报表的填录、审核、上报；并撰写统计分析报告，对案件种类、发案特点等进行了总结，并向市院案管部门报送。在互联网人民检察院案件信息公开网站发布重要案件信息5条，起诉书38条，以及刊发信息2篇。

（二）检察技术业务工作。积极配合内设部门做好政治教育、法制宣传、重要会议等活动的摄像及其他上网工作，对内外网及时更新，并保障网络互通互联运行正常。协助完成技术性工程前期设计制定与招标等工作。做好检察专网日常管理维护和正常使用，保障各类视频会议系统的畅通。

六、以服务办案为中轴，全力推动新时期检察工作良性发展

一是应用互联网新媒体，检务公开工作不断深化。充分应用网络信息技术，深化检务公开的广度与深度，同步公开发布案件信息，方便案件当事人及有关人员查询了解案件进展情况，共公开案件程序性信息发布重要案件信息5条，起诉书38条。通过举办检察开放日、举报宣传周，制作检察视频等形式，广泛宣传检察职能、着力打造阳光检察。充分运用“两微一端”新媒体开展检察宣传，原创及转发各类信息共计70余条。干警撰写的各类信息在人民网、新华网、正义网、陕西检察网、延安日报等媒体发表69篇；在省级以上纸质媒体发表调研文章2篇，已完成了全年任务。完成了监所讯问室改造和LED大屏幕改造工程的验收工作。

二是加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，年初院内签订了《2019年度党风廉政建设目标责任书》，抓纪律作风常态化，干警工作作风进一步转变。对全院干警的在岗情况、工作状态、及公共区的卫生、管理等情况进行3次督查 。

三是办公室工作水平进一步提高。认真做好文件起草、收发等工作，按时高质量完成全院性工作安排、总结、报告及其他综合性材料10多件，登记流转处理公文291件。增强保密意识，加强密码机要管理工作，通过机要通道接收文件19件，报送文稿22件，没有发生任何泄密和失密事件。给市院上报信息12篇，被采用3篇。公务接待、车辆管理、后勤保障等方面，严格执行公务接待规定，无未按标准安排公务接待的现象；坚持公务用车申请审批制度，无公车私用现象；用制度机制不断督促清洁工做好院落及办公楼等公共区域的卫生。把边学边查边改贯穿纪律作风建设活动始终，着力解决当前检察干警在思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面存在的突出问题。做好计财工作，建立了固定资产管理的台帐，严格依法按程序实施好每一笔采购项目。规范各项经费开支范围、标准与报销程序等，杜绝“舌尖浪费”，控制“日常花费”，实行“阳光理财”。

回顾今年上半年工作，虽然取得一定成绩，但我们清醒地认识到，工作仍然存在不少问题，与人民群众的需求和上级的要求还存在一定的差距，主要表现在：

一是检察工作发展不协调、不平衡，影响了整体发展进步；二是扫黑除恶专项斗争力度还需继续加大，部门协作配合不够紧密，情况沟通、信息联络反馈还需进一步加强，摸排调查涉黑涉恶线索深度和广度还不够。三是纠正违法行为检察建议和执行监督检察建议完成数量不足。四是检务督察不够全面细致，抓作风建设的长效机制有待完善。五是办公室文稿起草质量不高，以文辅政参谋助手作用的发挥需要进一步提高；抓工作有应付思想，督办落实的力度不够；部分案卷没有及时进行归档，不能保证按期归档；事务管理效能不高，有拖拉现象。

下半年，我们将全面加强和改进检察工作，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为安塞经济和社会各项事业发展提供有力的司法保障。

一是加大司法办案力度。依法严惩各种严重刑事犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。继续深化推进扫黑除恶专项斗争，强化思想认识，进一步提高政治站位；立足检察职能，进一步确保打击成效；加强协调配合，进一步形成打击合力；注重媒体宣传，进一步营造舆论氛围。聚焦法律监督主责主业，大力推进民事行政检察监督，积极探索公益诉讼的方法途径，持续强化刑事执行检察监督，进一步深化控告申诉和未成年人检察监督工作，促进严格执法、公正司法。严把批捕、起诉等关口，严格排除非法证据，切实防范冤假错案，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

二是突出工作特色。不断巩固和完善各项检察创新成果。继续保持创新理念，持续有效开展检察工作机制创新，推动司法责任制等各项改革任务落实落细。围绕检察新思路，努力培育新亮点新特色，以创新成果推动检察工作高位求进。主动顺应信息化时代发展趋势，加强数据资源整合共享和深度应用，探索完善“互联网+检察”工作模式，加快建设“智慧检务”。

三是注重专项工作实效。依法全面履行法律监督职能，突出加大对金融安全、生态环境、食品药品安全、知识产权等领域的司法保护力度；积极落实与纪检监察、政法委等部门在办理民事行政监督案件中的工作协作机制，及时互通信息，拓宽监督领域，创新监督方式。在开展专项工作中，注重创新方式方法，通过执法办案、创新机制、特色小专项推动专项工作取得更大实效。

四是打造过硬检察队伍。按照“五个过硬”工作要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。认真履行全面从严治党主体责任，把政治建设放在首位，落实意识形态工作责任制，切实加强机关党的建设。坚定实施人才培养计划，创新教育培训实战化、信息化，着力解决“本领恐慌”，提升检察队伍公正执法水平。