2023年旬邑县人民检察院工作报告

旬邑县人民检察院工作报告

     2024年2月21日在旬邑县第十八届人民代表大会第三次会议上

旬邑县人民检察院检察长   赵  微

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。

2023年主要工作回顾

县十八届人大二次会议以来，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣县委“133331”总体思路和“两创一有”工作要求，忠实履行法律监督职责，各项工作取得了新成效，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、突出政治引领，坚定新时代检察工作正确方向

坚持把讲政治摆在第一位，坚定政治信仰，强化政治统领，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚决扛牢政治责任。坚持以政治建设为统领，严格执行“第一议题”制度，常态化开展习近平法治思想、总体国家安全观、习近平总书记关于政法工作的重要论述和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示的学习，认真落实意识形态工作责任制，不断提升从政治上着眼、从法治上着力的检察自觉。全年共召开党组会议34次，党组理论学习中心组学习会24次，举办党的二十大精神、习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话等专题学习班7次，向县委专题报告意识形态工作2次。

始终坚持党的领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，一年来主动向县委及县委政法委请示报告工作7次。向县委上报的《贯彻落实全市检察长会议精神报告》《法律监督工作报告》获县委主要领导肯定和批示。全县检察建议办理工作推进会顺利召开，积极配合县“一委两办”出台《关于进一步加强人民检察院检察建议办理工作的意见》，将检察建议落实情况纳入到法治建设考核指标之中，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程和各方面。

扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展专题研讨交流4次，红色研学1次，培训党员25人，检视整改问题7个。组织干警157人（次）深入包抓小区开展“双报到·为民行”活动，进村入户开展普法宣传67次，切实把主题教育焕发出的学习和工作热情转化为推动高质量发展的强大动力。

持续加强机关党建。严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，开展党员集中学习23次，党性体检2次，讲授专题党课4次。培养入党积极分子5名，发展对象1名，切实做好党员发展工作。与省院政治部赴马栏革命纪念馆联合开展“传承红色基因·深化融合发展”主题党日活动；“七一”前夕组织干警在崔景岳故居开展“党的生日话职责·凝心铸魂建新功”党员主题实践活动；赴扶眉战役纪念馆追寻红色足迹，汲取奋进力量，进一步增强党员干警理想信念和宗旨意识。

二、主动融入大局，全力护航经济社会高质量发展

坚持与党委政府中心大局同频共振，全面履行检察职责，综合运用监督手段，服务保障新发展格局，为县域经济社会高质量发展保驾护航。

助力平安旬邑建设。牢固树立总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击影响政治安全、社会安定、人民安宁的各类刑事犯罪。全年受理提请批捕案件68件118人，经审查批准逮捕54件83人，受理移送审查起诉案件156件231人，经审查提起公诉103件150人，其中，非法经营案1件2人、非法吸收公众存款案1件1人、职务犯罪案3件3人、危害公共安全犯罪案37件37人、电信网络诈骗犯罪案54件104人。坚决遏制重大刑事案件发生，持续推进平安旬邑建设。

积极参与社会治理。深入推进诉源治理，做实群众信访“件件有回复”，全年共受理群众来信来访35人（次），均由院领导包案办理并在规定时限内办结答复。以检察“双进”工作为抓手，在县综治中心和重点镇办设立“检察之窗”，接待群众182人（次），不断延伸检察触角。持续贯彻落实最高检一至八号检察建议，针对苗头性、倾向性问题和社会管理漏点，制发社会治理类检察建议4件。全面落实宽严相济刑事司法政策，对轻微犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，不批捕9件30人，不起诉28件34人，有效减少社会对抗面，促进社会和谐稳定。

营造法治化营商环境。扎实开展“护航民营经济·优化营商环境”民事检察监督专项活动，加大对涉企民商事监督案件办理。持续推进涉案企业合规改革工作，促进涉案企业健康经营，合规管理。深入企业开展法治宣传，不断提高企业遵法守法意识，以法治方式积极助推高质量项目建设和营商环境优化。全年办理企业合规案件3件，发出检察建议1件，和解2件，赴企业开展走访调研、普法宣传8次。

深入践行“两山”理念。扎实开展“黄河流域生态保护治理攻坚战”及“2023利剑治污”专项整治活动，办理涉生态环境领域案件48件，向行政机关发出涉生态环保检察建议24件，督促相关行政机关清理、清运固体废物600余吨。成立生态环境检察一体化办案团队，实现涉及生态环境保护案件一体化办理，该做法被市院转发推广。在陕西石门山国家森林公园设立司法保护基地，统筹推进石门山生态综合治理。综合运用“公益诉讼+生态修复+碳汇认购”模式，办理了咸阳市首例刑事附带民事公益诉讼案件，全力守护古豳大地绿水青山。

三、立足司法为民，用心用情解决群众急难愁盼

始终站稳群众立场，以“如我在诉”的执法理念，积极回应人民群众对检察工作的新要求，新期盼，“把屁股端端地坐在老百姓这一面”。

助力乡村全面振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好驻村帮扶工作。将国家司法救助工作融入乡村振兴大局，办理国家司法救助案件24件，发放救助金5万元。以保护农民工、残疾人、老年人、妇女等特殊群体合法权益为重点，与有关部门联合出台《妇女权益保障协作配合机制》等文件，通过检察公开听证等方式，加大支持起诉力度，多举措加强特殊群体合法权益保护。

呵护未成年人成长。加大维护未成年人合法权益保护力度，与陕西省儿童心理学会、团县委等5家单位联合签订《旬邑县关于构建留守儿童保护普惠性防治体系合作框架协议》，开展法治进校园活动12场次、普惠性公益讲座100余场。将涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪案的庭审现场“搬”到学校，有效预防未成年人犯罪，守护未成年人健康成长。构建留守儿童保护普惠性防治体系做法被省市院转发推广。

依法保障食品安全。充分发挥检察公益诉讼在维护食品安全中的监督作用，扎实开展“食品小作坊”专项检察行动，针对蒸馍店、鲜面条店存在的食品安全问题，发出检察建议12件，督促乡镇政府和市场监管部门共同履行法定职责。对抖音反映的某串串店经营过期食品存在安全隐患问题，第一时间作出回应，邀请具有专业知识的特邀检察官助理一同办案，向主管行政机关发出检察建议，督促整改，切实保障了人民群众舌尖上的安全。

全力守护美好生活。扎实开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，针对电梯安全、公路碾晒农作物、窨井盖等安全隐患及城镇排水与污水处理设施不完善、建筑材料乱堆影响交通安全等问题，发出检察建议3件，行政机关已全部整改到位。在“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动中，向有关行政机关发出检察建议4件。同时与县田长办建立“田长+检察长”工作协作机制，助力守护耕地保护红线，以“我管”促“都管”。

四、深耕主责主业，全面提升法律监督工作质效

将高质效办好每一个案件作为检察履职办案的基本价值追求，全面提升法律监督质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察高质高效。狠抓刑事诉讼各环节，积极推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，向侦查机关发出书面纠正违法通知书11件，监督立案4件4人、撤案3件9人，纠正漏捕漏诉3人，开展羁押必要性审查2件。对审判机关的刑事判决、裁定开展全方位审查，提出纠正意见1件，检察长列席审委会5次。规范刑罚执行活动，对监管活动违法提出纠正意见4件，有力维护了公平正义。

民事检察精准有力。精准开展民事诉讼监督，共办理各类民事检察监督案件18件，其中，生效裁判监督案件1件、民事执行活动监督案件6件、审判程序监督案件4件、支持起诉7件。发出各类检察建议10件。持续巩固拓展“办小案，暖民心”专项活动成果，办好检察为民实事，为农民工讨回工资1.13万元，小案件办出了大效果。

行政检察着力攻坚。做实行政检察监督，发出纠正违法类检察建议10件，开展非诉执行监督4件。与县公安局、交通运输局建立行政检察监督与道路交通安全和运输执法领域衔接工作机制；与县司法局建立实质性化解行政争议协作配合机制；与县法院建立加强在行政诉讼中促进行政争议实质性化解协作意见，促进形成监督合力。

公益诉讼检察稳中有进。积极稳妥办理人民群众反映强烈的“4+9+N”领域案件。共办理公益诉讼案件81件，其中，行政公益诉讼立案76件、民事公益诉讼立案4件、提起刑事附带民事公益诉讼1件。充分发挥“益心为公”检察云平台作用，招募志愿者27名，提供案件线索13条，有力维护了国家和社会公共利益。

五、强化素能建设，持续锻造新时代过硬检察队伍

围绕新时代检察履职要求，以提高检察人员政治素质为根本、业务素质为核心、职业道德素质为保障，驰而不息地抓好干警作风能力提升。

深入推进从严治检。严格贯彻落实全面从严管党治检要求，坚定不移把党风廉政建设向纵深推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中央八项规定及廉洁自律各项要求，常态化开展廉政风险排查和警示教育。开展检务督察31次，组织全体干警学习反面典型案例通报10次。严格办案程序，规范审批流程，切实落实“三个规定”，主动记录报告重大事项31件，进一步增强干警纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

不断夯实发展根基。积极与组织部门沟通协调，配齐2名检委会专职委员，商调2名公务员充实到综合部门，有效解决了司法行政人员空心化问题。树立鲜明的选人用人导向，遴选1名员额检察官补充办案力量。加强检察官职业道德建设，在最高检政治部来咸调研时作了经验交流。持续推进“两房”建设，建成检察听证室、宣告室、未成年人检察工作室，完成12309检察服务中心改造提升，办案、办公条件进一步优化。

持续提升能力作风。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，扎实开展干部作风能力提升年活动。举办岗位练兵、庭审观摩、法律文书展评、案件质量评查等活动7次，参加各类业务培训班32期211人（次）。先后安排10名员额检察官赴汉滨区院、宝塔区院、秦岭北麓检察院学习先进经验，有效提升了检察人员业务素能。

自觉接受外部监督。客观全面地向县人大及其常委会报告工作，一年来，专题报告工作1次，接受监督检查3次，提请任命检委会委员1名，任免检察员5名。坚持在“聚光灯”下开门办案，召开各类案件公开听证会25场次，邀请36名代表委员、人民监督员、听证员、服务对象和群众代表走进检察机关参加各类活动。深化案件信息公开，全年公开程序性案件信息309件、法律文书44件，发布重要案件信息16件，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

一年来，我院1件案件获评全省典型案例，2件检察建议通报为市级“优秀检察建议”，1件案例被市院作为典型案例转发推广。“马栏红+旬检蓝”检察文化品牌被省院确定为重点立项品牌，拍摄的检察官讲述办案故事《无尚的光荣》入围第一届“陕检·故事汇”，保护英烈故居及开启“公益诉讼+林业碳汇认购”办案新模式经验做法被咸阳电视台《政法瞭望》栏目专题报道。在《检察日报》《西部法制报》《咸阳日报》等媒体发表宣传稿件187篇，3个摄影作品入选“陕检杯·随手拍”，发表省市级调研文章15篇，推广经验做法16个，获得先进集体荣誉（称号）5项、先进个人荣誉（称号）10项。

各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指引，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的依法监督及县政府、县政协以及社会各界的大力支持，得益于各位人大代表对检察工作的关心和支持。在此，我代表县人民检察院全体检察干警向各位代表及所有关心和支持旬邑检察事业发展的各位领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作在发展过程中存在的阶段性特征及当前和今后一段时间所面临的问题和不足：一是服务保障县域经济社会高质量发展的能力和水平有待进一步加强；二是“四大检察”发展不够均衡，法律监督质效有待进一步提升；三是队伍的能力素质与检察工作现代化的发展要求还有一定差距。对于存在的这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以克服和解决。

2024年工作总体思路

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，主动围绕全县中心工作，紧贴群众急难愁盼及基层社会治理堵点难点，依法能动履职，高质效办好每一个案件，不断提升法律监督水平，全力推动检察工作现代化，为县域经济社会高质量发展提供更加优质高效的法治保障。

一、铸牢忠诚底色，不断强化政治引领。始终将党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，把讲政治贯穿检察工作全过程、各环节，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、服务中心大局，持续彰显检察担当。贯彻新时代检察理念及司法政策，以个案查找类案问题，用好检察建议，推动诉源治理。依法严惩毒品、危害公共安全、抢劫等重罪，以及人民群众反映强烈的食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，维护社会大局稳定。加大保护民营企业和企业家权益力度，依法惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，持续深化涉案企业合规改革，开展好“检察护企”专项行动，以能动司法服务助力重大项目推进和法治化营商环境提升，更加有力地为大局服务、为人民司法、为法治担当。

三、践行为民初心，着力保障民生福祉。坚持以人民为中心，依法打击惩处涉农刑事犯罪和农村环境资源犯罪，强化“三农”工作检察保障。会同有关部门，扎实推进“检护民生”专项行动，开展好新业态涉食品安全问题专项监督。充分发挥支持起诉、司法救助等手段，有效解决弱势群体、困难群众所急所盼。依法严惩侵害未成年人犯罪，持续深化未成年人综合司法保护，合力保障未成年人合法权益。努力践行新时代“枫桥经验”，持续优化12309检察服务中心，深入推进检察“双进”工作，以“检察之窗”延伸检察服务触角。

四、笃行守正创新，稳步提升监督质效。强化“高质效办好每一个案件”的办案导向，对标对表“中发28号”“陕发6发”文件要求，进一步创新检察工作方法，抓实主责主业，全面提升监督工作质效。加强检察业务管理，以高水平管理促进高质效办案，依法用好自行补充侦查和退回补充侦查，用足用好调查核实权，探索监督事项案件化办理。深入实施数字检察战略，加快档案数字化建设，加大数字办案力度，注重梳理内部数据中存在的普遍性问题，以数字检察赋能法律监督。

五、聚焦自身建设，全力打造检察铁军。把能力建设摆在更加突出位置，围绕新时代检察履职要求，加强对检察干警的教育培训，不断提高检察人员政治、业务及职业道德素质。贯彻落实司法责任制，以流程监控和案件质量评查为抓手，进一步加强检察权运行内部制约监督。持续落实防止干预司法“三个规定”，严格落实“一岗双责”，做好廉政风险点防控，定期开展检务督察，全面加强对干警的日常管理，把严的要求贯彻到检察履职各方面全过程，全面打造与新时代检察工作发展要求相适应的过硬检察队伍。

各位代表，旗帜指引方向，思想凝聚力量。我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，认真贯彻落实本次会议精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，坚定信心、砥砺前行、锐意进取、敢作善为，不断开创旬邑检察工作新局面，为谱写旬邑高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！