武功县人民检察院2022年工作报告

—2022年2月1日在武功县第十八届人民代表大会第二次会议上

武功县人民检察院 代检察长    史盟献

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕县委决策部署，认真学习贯彻县十七届人大历次会议精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，以争创“一流的队伍、一流的管理、一流的业绩”为目标，以“有进步、有站位、有品牌”三有争创活动为抓手，坚持与武功发展同频共振，依法履行法律监督职能，切实加强检察自身建设，检察工作在“两富两美”小康武功建设中稳步提升。

一、坚持依法能动履职，全力保障社会经济发展

始终聚焦经济社会发展司法需求，做到县委有部署，检察有落实，为县域经济高质量发展贡献检察力量。

（一）不断优化法治营商环境。积极服务“六稳”“六保”，严格执行最高检关于规范办理涉民营企业案件执法司法标准，对5起涉民营企业案件依法作出不批捕、不起诉决定。举办“检察护航民企发展”检察开放日；院领导多次深入包抓企业，为企业送法律、送政策、解难题，持续优化营商环境。

（二）主动服务打赢“三大攻坚战”。助力精准脱贫攻坚战方面，严惩扶贫领域腐败，办理涉农领域职务犯罪9件20人。围绕全面建成小康社会，先后投资20万余元，帮助97户383人建档立卡贫困户全部脱贫，我院被评为全县先进帮扶单位，驻村第一书记获县委县政府表彰。推动国家司法救助与脱贫攻坚深度融合，办理司法救助案件35件56人，救助资金34.2万元。打好污染防治攻坚战方面，开展“携手清四乱、保护母亲河专项监督”“汾渭平原大气污染防治专项监督”等活动，积极参与治污降霾、违建别墅问题清查工作。建立“河长+检察长协作机制”，督促治理恢复被污染水源地4处，面积1.2亩,清理污染和非法占用河道5.5公里。防范化解重大风险攻坚战方面，着力维护市场秩序，严惩非法集资、合同诈骗、强迫交易等犯罪，严惩电信网络诈骗、非法吸收公众存款、“套路贷”等危害金融安全的犯罪，五年来，共办理此类案件37件84人。跨省非法经营卷烟系列案起诉10 件44人，涉案资金6700余万元。

（三）全力以赴投入检察战“疫”。新冠肺炎疫情发生后，我院严格落实县委和上级院的部署，主动服务防控大局，130人次下沉包抓小区、村镇，组织包抓区域开展3次全员核酸检测。坚持自身防疫与办案两手抓，开展联合监督检查，助力疫情防控大局。加强监管场所监督，确保看守所安全稳定。建立涉疫情刑事犯罪快速反应机制，提前介入妨害疫情防控违法犯罪2件，办理涉疫情案件6 件，发出检察建议2份。

二、坚持维护安全稳定，全力推进平安武功建设

始终坚持以人民为中心，全力投入平安武功、法治武功建设，在保障人民群众安居乐业中践行检察使命。

（一）全力维护政治安全和社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争。始终坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，紧盯“六清”目标，坚持扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同步推进，批捕涉黑涉恶犯罪118人，起诉130人，移送涉黑涉恶犯罪及保护伞线索16条，成功办理了全国扫黑办挂牌督办的蔡国强黑社会性质组织案，该案57名被告均认罪认罚，服判不上诉的经验做法被陕西省扫黑办作为典型案例在全国新闻发布会上予以介绍，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。严厉打击各类刑事犯罪。批准逮捕505件901人，向人民法院提起公诉676件1188人，其中起诉故意杀人、故意伤害、强奸犯罪等严重暴力刑事犯罪70人，盗窃、诈骗犯罪 252人，涉毒品犯罪106人。开展“断卡”行动，突出打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪，批捕58人，起诉59 人。在反腐败斗争中履职尽责。配合监委制定完善追逃追赃、线索移送等衔接机制，受理监察机关移送职务犯罪5件7人，起诉4件6人。

（二）积极推进更高水平的社会治理。坚持宽严相济。落实“少捕慎诉慎押”政策和认罪认罚从宽制度，对犯罪情节轻微、社会危害不大的案件依法不批捕138人，不起诉46 件79人。适用认罪认罚160件251人。注重定分止争。妥善办理群众来信来访130件，开展领导包案13件、检察长接待200余次。用心用情办好群众身边的“小案”，开展“我为群众办实事”活动，为群众办实事52件。践行“枫桥经验”，选派员额检察官参与“七室一院”建设，依法调处矛盾纠纷，及时做好息诉罢访。突出系统治理。持续抓好“检察建议质量提升年”活动，共发出检察建议488份，检察建议堵漏建制作用得到充分发挥。其中发出社会治理类检察建议32份，行政机关全部采纳并回复。针对住房专项维修资金管理存在的问题向县住建局制发检察建议，督促追缴住宅专项维修资金350余万元，该案被省检察院评为优秀检察建议。

（三）呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法严惩侵害未成年人权益犯罪，批捕32人，起诉23人。审慎办理涉未成年人犯罪案件。申请法律援助12人次，开展心理辅导7次，亲情帮教12人次，封存犯罪记录15份。认真贯彻“一号检察建议”，推动落实侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等机制。检察长带头担任法治副校长，开展“法治进校园”活动70余场次，受众5万余人次。

三、坚持客观公正，全力提升法律监督质效

始终把维护司法公正作为司法监督的核心价值，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，在全面依法履职中展现检察担当。

（一）刑事检察好中有优。严格立案和侦查活动监督，监督立案47件；监督撤案110件；纠正漏捕75人；追诉遗漏同案犯61人，遗漏罪刑65宗；对不构成犯罪或证据不足、犯罪情节轻微的，不捕201人，不诉96人。发纠正违法通知书185件；检察长、副检察长出庭支持公诉20次，列席法院审委会19次。强化刑事执行监督，纠正刑事执行监管活动违法89人，纠正监外执行、社会矫正监管违法80人，纠正刑事判决财产刑执行不到位问题22件。

（二）民事检察稳中有进。加强民事生效裁判监督，提出再审检察建议4件，提请抗诉2件，均已改判。加强民事审判程序、民事执行活动监督，提出检察建议63件。开展虚假诉讼专项监督活动，办理虚假诉讼监督案件2件，1件被咸阳市院评为优秀案例。加强支持起诉工作，对1起涉未成年人权益案件支持起诉，为未成年人追索抚养费10万余元。

（三）行政检察进中求实。加强行政审判程序监督，提出检察建议7件。深入推进行政非诉执行专项监督，向法院和行政机关提出检察建议16件，规范行政非诉执行活动，发挥行政检察“一手托两家”作用，1件行政非诉执行检察建议被省检察院评为优秀检察建议。扎实开展行政争议实质性化解工作，化解劳动争议案件2件，为25名农民工讨薪17.9万元，化解土地违法查处行政争议案件2件，促成行政相对人自动纠正违法行为。

（四）公益诉讼检察实中向好。积极争取县委、人大对公益诉讼工作的支持，印发了《关于支持检察机关公益诉讼工作推动法治武功建设的意见》，与监委联合印发了《关于在检察公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，与5个行政机关建立协作机制，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等公益诉讼基础领域的案件办理，积极稳妥开展文物、烈士纪念设施保护、公共安全、无障碍环境建设等新领域的公益诉讼专项监督活动，公益诉讼工作全面推进。共办理公益诉讼案件268件，发出诉前检察建议247件，向县人民法院提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，全部被法院判决支持。通过办理公益诉讼案件，为国家挽回国有资金407.23万元，复垦耕地85.15 亩，治理被污染土壤64亩；督促清理各类垃圾179.7吨，固体废物149.5吨；督促关停未依法办理环评企业6家、违法企业5家。1件国有财产保护公益诉讼案件被省检察院评为典型案例。

四、坚持改革创新，全力提升检察工作品质

始终把改革创新作为检察事业发展的强大动力，积极稳妥推进检察改革，在守正创新中焕发检察活力。

（一）司法体制改革落地见效。实施员额检察官、检察官辅助人员、司法行政人员分类管理，细化完善《检察官权力清单》《检察官业绩考评实施细则》。落实“谁办案谁决定、谁决定谁负责”的办案责任终身制，切实做到权责统一。坚持领导带头办案，5名入额院领导共计办理案件375件。整合资源向业务一线倾斜，组建四部一室一大队，完成内设机构改革，推进“四大检察”全面协调充分发展。    

（二）持续提升案件办理质效。推行“捕诉一体”办案机制，实行案件繁简分流，提高案件办理效率。积极落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度审结案件110件158人，认罪认罚适用率已达到92.99%，确定刑量刑建议采纳率为96.57%，有效节约司法资源、化解社会矛盾。落实以“案-件比”为核心的案件质效评价标准，力求在每一个办案环节把工作做到极致，案件比达到1:1.08，位于全市前列。

（三）加快推进智慧检务建设。持续推进智慧检务工程建设，建立公益诉讼检察技术支持保障体系。推动“统一业务应用系统”1.0向1.5、2.0平稳有序过渡。建成联通中国检察听证网检察听证室，检察技术参与、服务办案的能力显著提高，召开检察听证会23次。

五、坚持狠抓自身建设，全力增强检察履职能力

始终坚持党对检察工作的绝对领导，锲而不舍的加强自身建设，在强基固本中提升检察战斗力。

（一）坚持政治引领，筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，全面学习领会习近平法治思想，扎实开展党史学习教育，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，紧紧依靠党的领导推进工作，坚持重大事项请示报告制度，主动向县委、人大、政法委和上级检察院报告重大事项、重要案件。不断强化理论武装和宣传矩阵，守牢意识形态主阵地。五年来，召开党组中心组理论学习80次，专题学习意识形态工作30次。在检察日报、西部法制报、咸阳日报等媒体刊发稿件2078篇，在《法学论坛》《陕西检察》等媒体发表调研文章32篇。

（二）加强队伍建设，提升业务素能。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，构建政治与业务深度融合的党建工作体现。五年来，招录公务员8名，聘用制书记员14名。选拔中层干部6名，新提拔2名同志担任院领导，队伍结构得到优化，充分调动了干警干事创业积极性。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，拓宽各类培训和业务竞赛路径渠道，引领干警恪守检察职业道德。组织干警参加各类培训、技能竞赛、跟岗锻炼等280人次。推动荣誉室、图书室、体能训练室、党员活动室、法治文化长廊等升级改造，组织干警开展演讲比赛、诵读经典等活动20余场次。

（三）坚持刀刃向内，推进全面从严治检。严格落实中央八项规定精神，认真贯彻《准则》《条例》规定，开展谈心谈话300余人次，廉政警示教育17次。积极配合系统内、外巡察，抓好反馈问题整改。扎实开展政法队伍教育整顿，用自我革命的精神刀刃向内。严格落实执行防止干预司法“三个规定”，主动记录报告40人次。运用第一种形态处理干警10人。

（四）完善监督机制，不断强化内部监督。综合运用流程监控、案件质量评查等手段构建全链条、立体式监督体系，发出流程监控通报400次，开展案件质量评查857件。召开业务数据分析研判会14次。积极履行检委会议事职责，会议讨论议题37件，讨论事项10件。

（五）坚持开门纳谏，主动接受各界监督。自觉接受人大和政协的监督，向县人大及其常委会报告工作9次。提请人大常委会任免检察人员15人，配合开展专题调研和执法检查5次，邀请代表、委员参与专项视察、参加观摩庭审、检察听证、检察开放日50余次。优化门户网站、12309中国检察网，公开案件程序性信息1669条，发布重要案件信息312条，公开法律文书681份；受理律师辩护预约与代理204件次。邀请人民监督员参与检务活动、监督检察办案27人次。强化同新闻媒体的良性互动，推送检察信息600余条，微博、微信、今日头条、抖音发布动态37288条。

各位代表，过去的五年，我们先后获得“2021年度全国检察宣传先进单位”、全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体、全市扫黑除恶专项斗争工作成绩突出集体等多项荣誉。先后有31个集体、4个办案组和35名干警受到省、市、县表彰奖励，武功检察队伍凝聚力持续提升，创新发展动能不断增强。

我们深深地感到检察工作取得的成绩，是县委和市院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心支持的结果，特别是各位人大代表关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍的结果。在此，我代表县检察院表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是新形势下，服务社会经济发展的举措还不够，保障的力度、精准度还需要进一步提高。二是司法办案质效与人民群众日益增长的法治需求还有差距，法律监督能力还需要进一步提升。三是人才培养力度，队伍建设还需要进一步加强。四是智慧检务运用还不够深入，检察智能化水平还需进一步推进。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧紧盯住不放，用心加以解决。

今后五年工作规划

各位代表，县十七次党代会擘画了建设“三强四美”现代化新武功的宏伟蓝图，新形势、新任务催生检察工作新要求、新担当，我们深感责任重大，使命光荣。今后五年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》部署要求，认真执行党中央、省委、市委、县委和上级检察机关的决策部署，以服务我县经济社会高质量发展为目标，忠实履行法律监督职责，纵深推进全面从严管党治检，大力加强过硬队伍建设，为建设“三强四美”现代化新武功提供强有力的法治保障。主要抓好以下工作：

一、夯实政治责任，进一步服务武功发展大局

充分认识服务大局是检察机关的重大政治使命，主动把检察工作融入到全县经济高质量发展战略部署、“十四五”规划和二〇三五年远景目标中去谋划，紧紧围绕县委决策部署和“三强四美”现代化新武功发展定位，更加坚定扛起新时代检察工作使命担当，深化、细化、实化检察服务保障“五大发展战略”措施。加强生态文明司法保护，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。依法严厉打击扰乱投资执行、妨碍项目推进的各类犯罪，平等保护民营企业发展，防范和化解金融风险。深化监察执法与刑事司法衔接，依法履行好职务犯罪检察职责，营造良好的政治生态。

二、夯实法治责任，进一步推动平安武功建设

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好“小案”。依法从严惩治危害食品药品安全，破坏生态环境、危害安全生产等犯罪，积极回应人民群众对美好生活的新需求。常态化开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪、电信网络犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪等严重刑事犯罪的严惩态势，全力提升群众安全感。积极引领社会法治意识，通过检察履职促进严格执法、公正司法、规范社会行为，引领社会新风尚，不断满足人民群众的新期盼。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化法治副校长工作，更加注重典型案例培育，加强法律文书说理和以案释法，促进全民法治观念养成。健全控告申诉检察工作机制，完善办理群众信访制度，切实解决群众诉求，维护群众利益。

三、夯实检察责任，进一步促进社会公平正义

牢牢把握检察机关宪法法律定位，认真落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，持续更新监督理念，用客观公正办案立场推动理念变革，引领检察工作创新发展。持续做优刑事检察，降低审前羁押率，依法行使起诉裁量权，充分适用认罪认罚从宽制度。持续做强民事检察，精准开展民事裁判结果监督，深入推进民事执行监督，健全虚假诉讼防范、发现和制裁机制。持续做实行政检察，加大行政生效裁判抗诉、再审检察建议力度，常态化开展行政争议实质性化解。持续做好公益诉讼检察，始终把生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大传统领域作为办案重点，切实履行英烈保护、安全生产、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、个人信息保护领域公益诉讼法定责任，规范拓展案件范围，创新公益诉讼检察办案机制，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。

四、夯实党建责任，进一步锻造过硬检察铁军

始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实意识形态工作责任制和重大事项请示报告，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续深化党史学习教育，深度推进机关党建与检察业务融合发展。扎实开展“以案促改”工作，推动顽瘴痼疾彻底根除，巩固提升检察队伍教育整顿成果。严格落实中央八项规定精神，压紧压实全面从严治党治检的主体责任，完善检察权运行制约监督机制，持之以恒正风肃纪。健全检察人员职业培训制度，全面提升干警专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

新时代激发新担当，新征程召唤新作为！各位代表，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，全面贯彻本次会议精神，踔厉奋发，笃行不怠，为加快建设“三强四美”现代化新武功贡献检察力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！