武功县人民检察院2017年工作报告

 二次会议文件 （12）

武功县人民检察院工作报告

—2018年2月2日在武功县第十七届人民代表大会第二次会议上

武功县人民检察院检察长    杜 虎

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2017年主要工作回顾

2017年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻落实党的十八届历次全会和十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“两富两美”小康武功目标，深入践行“五个扎实”要求，忠实履行监督职能，稳步推进检察改革，着力打造过硬队伍，各项检察工作取得了新的明显进展。

一、依法打击刑事犯罪，强力推动平安建设

始终坚持把维护社会和谐稳定作为检察机关的重要任务，牢固树立社会安全观，依法惩治犯罪，推动源头治理，强力推动平安武功、法治武功建设。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人99人，提起公诉105人。

一是依法惩治各类刑事犯罪。深入开展“四反十打”专项整治活动，突出打击严重影响人民群众安全感犯罪，批捕“两抢一盗”、敲诈勒索、诈骗等多发性侵财犯罪案件43件58人，严重危害人身安全犯罪11件15人，起诉43件58人，批捕毒品犯罪案件9件13人、起诉9件13人，人民群众安全感和满意度得到了进一步提升。

二是坚持宽严相济刑事政策。积极执行刑事和解司法政策，最大限度化解社会矛盾，消除矛盾和对抗，促进社会和谐。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕12人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉5人，切实维护了诉讼参与人合法权益。

三是积极参与社会综合治理。进一步完善涉法涉诉信访工作机制，坚持检察长接待日、首办责任制和主动下访制度，全面畅通信访渠道，依法妥善处理群众来信来访28件次，开展司法救助4件，发放金额1万元。积极参与平安建设，组织干警下乡入户，广泛征求意见，排查化解矛盾纠纷，发放宣传资料3000余份；举办法制报告5场次，为机关、学校和农村基层干部进行法制教育，开展职务犯罪宣讲。

二、始终坚持惩防并举，持续抓好反腐倡廉

坚持标本兼治，积极查办和预防职务犯罪，持续保持反腐败高压态势。全年立案侦查贪污贿赂犯罪案件16人、渎职侵权犯罪案件4人。

一是突出案件查办重点。坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”，依法重点查办虚报冒领、侵吞侵占惠农扶贫资金、社会保障、征地拆迁等民生领域和农村基础设施建设、资金管理使用等涉农领域贪污贿赂犯罪案件，保持惩腐肃贪势头不减、力度不降。

二是深化职务犯罪预防。坚持惩防并举，积极探索和构建职务犯罪预防大格局。开展预防调查4次，撰写犯罪分析报告6件，提出预防检察建议7件，受理行贿犯罪档案查询1023次。深入开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，举办预防宣讲、警示教育19场次，推动了我县反腐倡廉形势持续好转。

三是支持监察体制改革。按照上级检察机关和县委部署安排，坚决拥护、坚定支持国家监察体制改革，积极配合纪委做好已办案件侦结与线索移交、机构与职能划转及转隶人员思想政治工作，确保平稳有序转隶。

三、持续加大监督力度，努力维护公平正义

面对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，以法律监督的实际成效维护公平正义。

一是强化立案监督和侦查活动监督。以监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑为重点，防止放纵犯罪；以监督纠正违法取证、滥用强制措施为重点，防止侵犯人权。监督侦查机关应当立案而不立案8件，纠正漏犯11人，纠正侦查活动违法26件次，依法追诉遗漏罪行6宗；追诉遗漏同案犯12人。

二是强化审判监督。以监督纠正量刑畸轻畸重、审判程序违法等为重点，加强刑事审判监督，提出抗诉1件，纠正审判活动违法6件。

 三是强化刑罚执行监督。加强对监管场所和监管活动的监督，确保监管安全。开展羁押必要性审查32件，提出变更强制措施2件，办案单位采纳 2件。

四是强化民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书，提出再审检察建议1件。对审判活动、执行程序中的违法情形提出检察建议18件。

四、切实强化责任担当，稳妥推进检察改革

司法体制改革，是党中央的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对此，我们高度重视，按照要求进一步细化落实责任，高标准稳步推进。

一是积极推进司法责任制改革。按照上级的部署，认真做好司法人员分类管理、检察官职业保障、司法责任制、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革工作。推进员额制改革，遴选员额检察官17人；落实检察官办案责任制，完成内设机构大部制改革，内设机构由原来的15个科室精简为6部1室，减少了案件审批层级；落实检察官职权清单制度，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责；完成新型办案组织组建工作，实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式，突出检察官办案主体地位。强化领导带头办案，入额院领导全部纳入办案组织。与有关部门共同推进职业保障改革，检察干警工资改革政策、绩效考核奖金全部落实到位。

二是深入推进公益诉讼改革。2017年，发现公益诉讼案件线索12件，发出诉前检察建议7件，行政机关采纳并进行整改6件；发出诉前检察建议行政机关仍未依法履行职责向法院提起行政公益诉讼案件1件，目前法院已作出判决，支持我院诉讼请求。

三是继续深化检务公开改革。出台《公开审查案件实施办法（试行）》，采取公开听证、公开示证、公开论证和公开答复的方式，公开审查案件60 件，让人民群众更多地参与到司法过程中。完善和落实案件信息公开制度，发布案件程序性信息148条、重要案件信息27条，公开法律文书63份。

五、不断提升自身素能，打造过硬检察队伍

检察机关是国家的法律监督机关，我们始终保持“打铁还需自身硬”的警醒，坚持从严治检不动摇，自觉做新时代法治武功建设的忠实践行者。

一是坚持正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持“三个一以贯之”，突出加强党的建设和思想政治建设，选优配强机关党支部书记及班子成员，以党建带队伍，完善党员教育管理，组织全院党员干警赴延安梁家河接受教育，重温入党誓词。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，开展学习笔记展评、心得体会交流、理论知识测试等学习活动，引导干警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。落实宪法宣誓制度，增强干警职业荣誉感；推进检察文化建设，开展系列文化育检活动，增强队伍凝聚力、战斗力；制定加强和改进思想政治工作的意见，创新思想政治工作方式方法，激发干警干事创业内生动力。自觉把检察工作置于党的绝对领导之下，坚持执行重要决策、重大事项、重点工作向县委请示、报告制度，坚决贯彻落实县委的决策部署，确保检察工作的正确政治方向。

二是严格落实“两个责任”。严格贯彻落实县委及市院党风廉政建设工作会议精神，层层签定党风廉政建设责任书，细化分解党风廉政建设工作任务；院党组认真执行民主集中制原则，进一步提高重大决策、人事任免、项目安排和大额资金使用事项的民主决策水平。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实主体责任。严格遵守纪律作风禁令，紧盯司法办案，紧盯干警八小时之外行为。强化廉政教育，落实廉政谈话制度，完善监督机制，筑牢拒腐防变思想防线。

三是自觉主动接受监督。自觉地将检察工作置于外部监督之下，主动接受人大监督、民主监督和社会监督。主动向县人大及其常委会报告工作，认真执行县人大及其常委会决议、决定，真诚接受监督。向人大及其常委会专题报告工作2次，提请任免检察委员会委员4人次。积极配合人大常委会关于贯彻执行修改后的《民事诉讼法》、规范执法行为专项活动、监所检察、侦查监督等专项调研，认真办理人大常委会交办的事项。举办检察开放日2次，向政协委员、社会各界通报工作，听取意见和建议，自觉接受人民监督员监督，对2起案件的监督意见均依法采纳。

各位代表，检察工作的每一点进步、每一滴成绩、每一份收获，都离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院，向各位人大代表以及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我院检察工作还存在一些困难和问题，主要是：检察机关的法律监督能力与人民群众日益增长的司法需求还不能够完全适应；法律监督不到位、力度不够大的问题仍然存在；队伍的整体素质和执法水平还不能完全适应新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。

2018年工作设想

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好检察工作意义重大。2018年我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央政法工作会议、全市检察长会议和县委十六届四次全会精神，紧扣新时代新使命，坚持以人民为中心，立足监督、审查、起诉三项基本职能，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、优化营商环境“四场攻坚战”，抓班子、带队伍，强素质、补短板，提质效、树形象，全力争创一流检察业绩、锻造一流检察队伍，为加速转型发展追赶超越、全面建成“两富两美”小康武功提供坚强有力的司法保障。具体抓好以下工作：

一是坚持党的领导，把牢政治方向。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，切实用新时代依法治国战略新要求武装头脑，谋划工作，指导实践，推动工作。准确把握十九大对检察工作提出的新要求，对标县委中心工作和重点任务，努力营造良好法制环境，充分发挥公益保护职能作用，全力做好保安全、护稳定、促和谐等工作，不断提高保障和改善民生工作水平。

二是坚持围绕中心，服务发展大局。紧紧围绕县委决策部署，牢固树立大局意识和全局观念，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法金融活动，依法惩治危害扶贫项目实施的犯罪，加大对环境污染犯罪的打击力度，深化破坏生态环境专项立案监督活动，依法履行督促起诉、提起公益诉讼等职能，准确把握新时代经济发展对司法工作新要求，充分履行检察职能。

三是坚持全面履职，强化法律监督。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，坚守防止冤假错案底线。建立完善以侦查监督、公诉、刑罚执行监督等为主要内容的刑事检察工作机制。始终把人民群众关注点作为诉讼监督工作的着力点，加大对刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度，强化对自身司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。严厉打击严重暴力、多发性侵财、黑恶势力等影响人民群众安全感的刑事犯罪，依法惩治黄赌毒、黑拐骗等犯罪，深化危害食品、药品安全犯罪专项立案监督，努力给人们群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

四是坚持创新驱动，深化检察改革。坚决落实国家监察体制改革试点工作部署，积极配合做好职务犯罪侦查预防部门转隶工作，探索建立监察与检察的司法衔接机制，继续在反腐败工作中主动担当、勇于作为。深化司法体制综合配套改革，全面落实检察官办案责任制，院领导班子入额检察官要充分发挥示范引领作用，带头办理重大复杂疑难、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件，使领导干部直接办案成为常态，为全院检察人员树立标杆和表率。全力配合做好深化国家监察体制改革检察环节各项工作，积极应对监察体制改革后的检察职能调整问题，对现有人员进行优化整合，最大程度提升改革效能。

五是坚持从严管理，打造过硬队伍。深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移正风肃纪不松劲不停步，教育引导全院干警严格执行中央八项规定，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中强化自律。突出抓好检察人员八小时之外的作风建设，严格社会交往行为，纯洁朋友圈。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治检贯穿于检察队伍建设全过程，立足于服务检察业务工作，全面强化队伍思想政治、能力素质、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

六是坚持接受监督，提升司法公信力。牢固树立监督者更要接受监督的理念，推动形成习惯于在被监督环境下开展检察工作的高度自觉。主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时报告执行和落实情况。进一步密切与人大代表的联系，及时通报工作情况，认真办理人大代表对检察工作的建议、批评和意见。广泛接受政协民主监督和社会监督，畅通群众诉求表达渠道，妥善解决群众涉检诉求，更好地回应人民群众的司法需求。进一步推进执法过程公开、公正、公平，不断提升司法为民质效，以实实在在的行动赢得社会各界更有力的支持。

各位代表，面对新时代、新形势，检察机关肩负的责任和使命更加光荣，任务更加艰巨。县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，为加快建设“两富两美”小康武功贡献更大检察力量！