三原县人民检察院关于深化“不忘初心、牢记使命”主题教育 进一步加强检察队伍建设的实施方案

为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动从严从实改进纪律作风，引导和激励全体党员干部坚定理想信念、坚守党的宗旨，以恒心守初心、用生命担使命，在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利上展现新担当新作为,根据中共三原县委《关于深化“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步加强干部队伍建设的实施意见》的通知要求，决定在我院开展纪律作风大整顿活动，进一步加强干部队伍建设，结合我院实际，现制定如下实施方案。

一、工作重点

立足全面从严治党，突出重点人员、突出问题顽疾、突出深层次原因、突出相关负责人，开展“六聚焦六整顿”纪律作风整顿。

1.聚焦政治建设，增强政治意识。重点排查整顿是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和重要讲话、重要指示批示精神落实不到位、行动跟不上的问题；是否存在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面态度不坚决、立场不坚定的问题；是否存在学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神方面学的不通、弄得不懂、做的不实的问题；是否存在贯彻落实中央和省市县委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，打折扣、搞变通、避重就轻做样子的问题；是否存在落实从严管党治党主体责任和监督责任方面工作不力、行业或分管领域违纪违法案件频发等问题。

2.聚焦担当作为，增强责任意识。重点排查整顿是否存在面对工作该决策的不决策，过度谨慎看形势，放慢节奏看情况的问题；是否存在凡事层层请示汇报，让主要负责同志拍板定夺的问题；是否存在能够单独拍板的事，非要召开会议集体研究，不敢担责让集体承担的问题；是否存在疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、改善营商环境等攻坚战缺乏担当勇气、不敢啃硬骨头、不愿触及矛盾，工作长期没有实质性进展的问题；是否存在社会综合治理推进不力的问题；是否存在面对急难险重任务、群体性突发性事件处置不及时，致使小事拖大、大事拖成大祸等问题。

3.聚焦真抓实干，增强务实意识。重点排查整顿是否存在重办案数量、轻办案质量的问题；是否存在在其位不谋其政、出工不出力、作风不实、状态不佳、效率低下的问题；是否存在研究工作不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策、简单“一刀切”的问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在以会议传达会议、以文件落实文件，做表面文章的问题；是否存在工作主动性不强，工作遥控指挥，深入基层不够，一手资料欠缺，解决问题办法不多的问题；是否存在责任心不强，“做一天和尚撞一天钟”，工作得过且过的问题；是否存在脱离实际搞“形象工程“政绩工程”等问题。

4.聚焦团结协作，增强全局意识。重点排查整顿领导班子是否存在缺少战斗力、大局意识不强，表面上一团和气，遇到问题意见不一致的问题；是否存在民主生活会、组织生活会批评与自我批评不严肃、不尖锐，重形式走过程的问题；是否存在集体决策不发表意见，随声附和，出现问题推卸责任的问题；是否存在会上不说，会后乱说，只当评论员，不当战斗员的问题；是否存在班子成员各行其是，各次各的号，各唱各的调，一盘散沙，互不配合的问题；是否存在排斥异已，私下造谣中伤、培植私人势力，相互告状、不搞团结的问题。

5.聚焦群众路线，增强为民意识。重点排查整顿是否存在群众观念淡漠，服务水平低下的问题；是否存在服务意识不够强，对案件当事人及上访群众提出的问题，缺乏耐心细致的工作，存在执法不文明、不规范的问题；是否存在“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”等形式主义、官僚主义隐形变异的问题；是否存在办案的法律效果与社会效果的关系上把握不够好的问题；是否存在不能扎根基层，基层任职或驻村存在“做客”思想，缺乏主人翁意识，把基层锻炼当镀金当资本，群众评价不高的问题；是否存在对待群众急难事不愿触及，能推则推，应付了事的问题；是否存在对基层情况了解不深，能力缺失，解决复杂性问题缺乏办法的问题。

6.聚焦清正廉洁，增强自律意识。重点排查整顿是否存在抓党风廉政“一岗双责”落实不到位，齐抓共管机制不到位的问题；是否存在执行中央八项规定不严格、不扎实、阳奉阴违的问题；是否存在以权谋私、以案谋私的问题；是否存在滥用职权，以权谋私、吃拿卡要的问题；是否存在请销假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位的问题；是否存在不遵守工作纪律、不服从工作安排，上班时间上网聊天、打游戏的问题；是否存在招投标、政府采购等过程中询价不够、议价力度不足，财政资金效用发挥不够的问题；是否存在超标准公务接待，违规发放津补贴，公车私用，大办婚丧喜庆，变相接受吃请，大额消费拆分报销等问题。

二、范围对象

本院全体检察人员。

三、工作安排

根据县委统一安排，我院从2020年2月25日至2020年4月10日，集中开展纪律作风大整顿活动。

（一）第一阶段：扎实抓好主题教育（2月25日-3月10日）

不断创新学习方式，将理论学习与典型案例、专题研讨、以考促学相结合，扎实抓好主题教育。一是学纪律规章，提升政治素养。组织全体干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党重要论述，重点学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神；认真学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，学习我院《领导干部不作为问责制度》《党风廉政建设责任追究办法》《队伍自身监督管理办法》《考勤制度》等工作制度，引导全体干部把党的纪律规矩、作风建设各项要求内化于心、外化于行。二是学典型案例，加强警示教育。深入开展警示教育，学习宣传身边“疫线”各类“逆行者”的感人事迹，深入开展向张建华同志、湖北检察干警熊成伟学习活动，激励我院干部坚守“疫线”岗位，以榜样为力量引导党员干部积极作为、凝聚力量、共克时艰。同时以中央和省市县通报的疫情防控工作中查处的违纪违法案例为镜鉴，学习《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，深入剖析原因、危害，警示全体党员干部以此为鉴做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是组织专题研讨，深挖突出问题。院领导班子统一时间，采取集中学习、专题辅导等形式，明确主题，深入交流研讨。紧紧围绕“领导者不做表率、执纪者不守纪律、责任者不敢担当、当政者不能作为、奉献者不愿奉献”等突出问题深入学习、深刻自查。参加整顿活动的党员干部围绕专题，深入学习、深刻自查，会前撰写发言提纲，会上逐人发言。四是以考促学提质增效。对全体参学人员集中进行闭卷知识考试，巩固前期所学各项知识，倒逼对学习内容的领会掌握。

（二）第二阶段：深入透彻检视问题（3月11日-3月20日）

对照习近平新时代中国特色社会主义思想对照党章党规，对照纪律作风大整顿活动的重点内容，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。一是广泛听取意见，采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，聚焦疫情期间人民群众最盼、最急、最忧的问题，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。二是查实找准问题，结合本院实际，联系思想、工作、生活和作风实际，围绕活动明确的“六聚焦六整顿”重点内容自查存在的主要内容；围绕典型案例剖析存在的主要问题；围绕日常工作作风、遵规守纪等情况反思存在的主要问题；围绕上级反馈、群众意见、谈心谈话收集的主要问题，认真撰写领导班子和党员干部个人对照检查材料，把自己摆进去、把工作责任摆进去、把思想认识摆进去、把政治责任摆进去，进行党性分析和自我剖析，找准找实问题，深挖问题根源，明确整改方向和措施。

（三）第三阶段：积极推进自我革命（3月21日-3月25日）

结合我院实际，领导班子召开一次以“改进纪律作风，主动担责作为”为主题的专题民主生活会，党支部召开组织生活会。坚持把讲政治、敢担当、改作风情况作为领导班子民主生活会和党支部组织生活会的重要内容，以刀刃向内的勇气和开诚布公的态度，査摆问题务求精准实在，分析原因必须深刻透彻，做到见人见事见思想，扎实开展批评与自我批评。

2020年3月20日前将领导班子民主生活会材料经单位主要负责人签字审核后报组织协调组。

（四）第四阶段：立见力行整改落实（3月26日-3月31日）

坚持把整改落实贯穿始终，坚持边学边改、边查边改、立行立改，用真改实改的具体成效体现活动的实际效果。一是聚焦问题，开展专项整治。结合查摆问题情况、专题民主生活会（组织生活会）相互指出问题情况，制定领导班子整改方案，建立领导班子和党员干部问题清单、整改台账，明确整改方向、措施、目标和时限。其中，领导班子整改方案由检察长亲自主持起草，并经党组会集体研究讨论后，与整改台账一并报县活动办公室备案；党员干部的整改台账和整改计划层报检察长审定，实行台账管理和销号办结制度，坚决做到问题不整改不松手、整改不彻底不罢休。二是强化监督问责，倒逼整改落实。结合我院实际，坚持从干部纪律作风建设的薄弱环节、群众反映比较强烈的突出问题入手，明确主体责任，加大监督力度，倒逼整改落实。加大问责追责力度，以强有力的问责倒逼工作责任落实，督促不落实的事、问责不落实的人，确保整改效果。同时，要运用好监督执纪“四种形态”，坚持实事求是、宽严相济，对发现的问题苗头线索早提醒、早教育，教育引导党员干部和公职人员强化纪律意识、认真履职尽责。

（五）第五阶段：建章立制保质增效（4月1日-4月10日）

坚持问题导向，紧密结合实际，围绕解决作风建设方面的突出问题，建立健全务实管用、长期有效的制度规定。牢固树立作风建设久久为功、常抓不懈的思想，教育引导党员干部强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，做到机关议事、干部办事、工作落实有制度。持续加大监督检查力度，推动制度落实落地，对违反制度规定的党员干部毫不手软、从严处理，坚决杜绝纪律作风问题反弹。建立健全理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面制度，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督形成推动落实的长效机制。

2020年4月10日前，将纪律作风大整顿活动中的有效做法和主要经验形成情况总结报告，报组织协调组。

四、工作要求

（一）夯实领导责任。成立我院活动领导小组，党组书记、检察长杨引任组长，党组成员、副检察长韩平、魏曦、李军任副组长，各内设机构负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政治部，院办公室具体负责纪律作风集中整顿的检务督查。

（二）加强宣传引导。充分利用检察内网和外网门户网站、微信公众号、微博、头条号等宣传平台，做好舆论引导工作。大力宣传专题教育的重要意义、工作进展和实际成效，发现、挖掘和宣传一批先进典型，及时曝光反面案例，努力营造良好的舆论氛围；挖掘在疫情防控期间涌现出的先进典型，宣传他们不计个人得失、甘于无私奉献、主动担当作为的精神品质，教育引导党员干部跟学照做。

（三）坚持统筹兼顾。将干部纪律作风大整顿活动与习近平新时代中国特色社会主义思想、与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推进全面从严治党相结合，将做好当前疫情防控工作与推动我院检察工作相结合，真正做到“两手抓”“两不误”“两促进”。突出重点，统筹兼顾，真正实现干部纪律作风大整顿活动与检察工作相互促进、相得益彰。将疫情防控、脱贫攻坚等作为检验干部作风的“试金石”，引导全体人员将焕发出的工作热情转化为推动发展的强大动力。