三原县人民检察院关于在全院科级以上领导干部中

开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的实施方案

    为深入学习贯彻习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要指示批示精神，全面落实《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》（以下简称《通报》），巩固和拓展专项整治成效，推动全面从严治党向纵深发展，按照市县委统一部署，结合我院作风教育再整顿活动实际，经党组研究，制定《三原县人民检察院关于在班子成员中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育实施方案》（以下简称专题教育）。具体内容如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要指示批示精神，把思想教育、党性分析和整改落实结合起来，深入查找存在问题，在作风教育再整顿的基础上进一步引导全院党员干部，特别是领导班子成员深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训，以坚决的态度、强烈的担当、务实的作风贯彻中央省委、市委、县委决策部署，全力打造三原检察品牌，推动新时代检察工作追赶超越。

这次专题教育的主题是：讲政治、敢担当、改作风。讲政治，就是要把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉从政治上分析形势、观察问题、把握全局、谋划长远，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。就是要严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，增强政治敏锐性和政治鉴别力，既要在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，又要把政治纪律和政治规矩要求落实到具体的人和事、落实到具体工作上，坚决防止“七个有之”、自觉做到“五个必须”。就是要不折不扣贯彻中央决策部署，扎实开展习近平总书记对我省重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

敢担当，就是要激励党员干部勇于负责，牢记权力就是责任、岗位就是任务，围绕经济社会发展和党的建设，围绕职责范围内的各项工作，围绕检察工作主题，时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，在其位谋其政、干其事，做到守土有责、守土负责、守土尽责，就是要激励全体党员干部敢于担当，砥砺“明知山有虎，偏向虎山行”的气概，直面工作中的各类挑战，敢于涉险滩、破坚冰，不回避问题、不掩盖矛盾，敢于动真碰硬，敢于拍板决策，关键时刻豁得出来、顶得上去，真正以攻坚克难的勇气做好改革发展稳定各项工作。就是要激励领导干部善于作为，涵养功成不必在我的胸襟和功成必定有我的境界，着力增强“八种本领”，善于把握规律，抓机遇、强优势、补短板，一件事情接着一件事情干、一年接着一年干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

改作风，就是要坚决反对形式主义、官僚主义，严格执行中省市县“中央八项规定”实施细则和办法，着力解决庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫等问题，着力解决表态多、调门高、行动少、落实差等问题，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，着力解决新官不理旧事等问题。就是要发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬延安精神，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大兴学习之风、大兴调查研究之风，深入基层掌握第一手资料，站在一线加强督促检查，与干部群众一起苦、一块干，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把各项工作推向前进。就是要以作风建设推动全面从严治党，夯实管党治党政治责任，抓住关键少数、层层传导压力，用好“三项机制”，加强党员干部监督管理，严格执行党的纪律，扎实推进反腐败斗争，着力营造风清气正的政治生态。

开展专题教育要坚持政治引领。把讲政治的要求贯穿专题教育始终，使专题教育开展的过程成为加强领导干部政治能力锻炼的过程。坚持红色领航。把延安精神、渭北革命精神作为专题教育的力量源泉，充分发挥渭北革命根据烈士纪念碑、中国工农红军三原地区改编出征抗日纪念碑、“不忘初心”党性教育基地等资源作用弘扬革命传统，筑牢理想信念，提振清风正气。坚持问题导向。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到对症下药、有的放矢。坚持从严从实。严字当头、落细落小、务求实效，做到思想认识不到位不放过、突出问题不解决不放过、整改任务不落实不放过。坚持以上率下。切实发挥领导班子和“一把手”示范带头作用，层层抓落实，力争思想认识更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，推动形成上行下效的生动局面。

二、工作安排

专题教育从2018年12月下旬开始，前3个月为集中开展时间，之后常态化开展。参加范围为院领导班子成员。这次专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段。

（一）专题学习。通过个人自学、集体学习等方式，主要学习五个方面内容：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是学习习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题重要指示批示和中央办公厅《通报》；三是学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；四是学习习近平总书记关于政法工作的重要论述及批示指示精神，学习高检院检察长张军和省检察院检察长杨春雷、市委书记岳亮等讲话精神；五是学习中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》等文件精神。

（二）警示教育。深刻汲取魏民洲、冯新柱、钱引安严重违纪违法案教训，结合从秦岭北麓西安境内违建别墅问题中查处的违纪违法案件，结合近年来省委巡视组和高检院、省市院巡察反馈问题和近年来发生在我县的严重违纪违法案件等，深入开展警示教育，引导全体党员干部汲取教训、引为镜鉴，严守党纪国法，在知敬畏、存戒惧、守底线中增强政治意识、提升担当能力、改进工作作风。

（三）讲专题党课。院党组书记要在所属支部或党建联系点讲一次党课，其他班子成员在所在支部讲党课。专题党课要结合学习和实践体会，深入思考、联系实际、剖析根源，讲清楚开展专题教育的背景原因和现实意义，讲清楚“不讲政治、不敢担当、作风不实”的具体表现和现实危害，讲清楚落实专题教育要求的基本原则和努力方向。讲党课务必于2019年1月15日前完成，并将党课讲稿交县委专题教育领导小组办公室备案。

（四）查找问题。紧密联系自身实际，尤其是作风教育整顿活动中发现的问题，结合思想、工作、生活和作风实际，通过自我反思、听取干警意见、谈心谈话等，重点查摆四方面问题：一是聚焦政治建设，深入查找学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，政治纪律和政治规矩观念淡薄，“四个意识”不牢固、“两个维护”不坚决，贯彻落实中央决策部署不扎实、不到位等问题。二是聚焦作风建设，聚焦作风教育整顿深层次问题，深入查找贯彻落实中央八项规定精神不严不实，形式主义、官僚主义严重，表态多调门高、行动少落实差，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，瞒报谎报、弄虚作假，新官不理旧事等问题。三是聚焦担当负责，深入査找庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫，在“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争和重难点工作面前，不愿担责、不愿动真碰硬，急功近利、急于求成等问题。四是聚焦全面从严治党，深入查找管党治党宽松软，责任落实不到位、压力传导层层递减，选人用人风气不正、干部监督管理不严，反腐败力度不大，监督执纪问责不够严紧硬等问题。征求意见要与领导班子成员、工作服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、信访重点人群、生活困难群众等见面，推心置腹、坦诚相见，广泛听取他们对领导班子及个人的意见和建议。

（五）批评和自我批评。把讲政治、敢担当、改作风情况作为2018年度领导班子民主生活会和党支部组织生活会的重要内容，联系“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争和本单位本部门重点工作案例，认真撰写领导班子和领导干部个人对照检查材料，把自己摆进去、把工作责任摆进去、把思想认识摆进去、把政治责任摆进去，査摆问题务求精准实在，分析原因必须深刻透彻，做到见人见事见思想，扎实开展批评和自我批评。

（六）整改落实。制定领导班子整改方案，建立领导班子和班子成员问题清单、整改台账，明确整改方向、措施、目标和时限，短期能解决的问题立行立改、及时整改，需要长期推进的任务久久为功、一抓到底。坚持融入日常、持续用力，着眼长远、立破并举，把专题教育中形成的有效做法固定下来，建立和完善务实管用的制度机制，使讲政治、敢担当、改作风成为全体党员干部的长期自觉行动。建立典型问题和案例公开通报曝光制度，经查实且情节严重的庸懒散漫虚或不担当不作为乱作为问题，要进行通报，发挥通报一个、教育一批、震慑一片的警示教育作用。2019年1月25日前，将领导班子和班子成员整改方案、问题清单、整改台账报告县委专题教育领导小组办公室。

四、组织领导

专题教育在院党组统一领导下开展。成立三原县人民检察院专题教育工作小组，党组书记、检察长杨引任组长，其他党组成员韩平、魏曦、张兵、李军、赵哲林、乔社教、卢晓望为工作小组成员。政治部部长卢晓望负责日常工作。

（一）要落实责任。党组对本单位本部门专题教育负总责，制定实施方案，抓好任务落实。党组书记切实担负起第一责任人责任，把专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，紧紧抓在手上、亲自推动落实。

（二）要明确分工。政治部负责制定专题教育方案，组织召开动员部署会，组织党组理论学习中心组进行学习研讨。做好党组民主生活会有关工作。院党支部统筹安排学习落实新颁布的《党支部工作条例》，规范党的组织生活，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，扎实开展学习研讨，教育引导党员干部，切实改变作风，积极担当作为。2019年2月底前，将本单位开展专题教育阶段性总结报送县委专题教育领导小组办公室。

（三）要强化宣传。充分利用检察内网和外网门户网站、微信公众号、微博、头条号等各类新媒体宣传平台，做好舆论引导工作，大力宣传专题教育的重要意义、工作进展和实际成效，发现、挖掘和宣传一批先进典型，及时曝光反面案例，努力营造良好的舆论氛围。

                                                                     三原县人民检察院                                                                                    2018年12月25日