乾县十六届人大五次会议文件（14 ）
乾县人民检察院工作报告
（2016年2月18日在乾县第十六届人民代表大会第五次会议上）
乾县人民检察院检察长 惠欣
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2015年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全市全县各项决策和维稳工作部署，努力践行“三严三实”，主动适应新形势新变化，以司法办案为中心，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作都取得了新的成绩。
一、抓业务强职能，为经济社会发展提供司法保障
我们始终把维护经济社会发展稳定摆在中心位置，加强与公安、法院的协调配合，扎实履行法律监督职能，狠抓办案工作，依法保障了我县经济社会平安、持续、健康发展。
一是依法严惩严重刑事犯罪，为平安乾县建设营造和谐稳定的社会环境。受理提请批准逮捕案件80案115人，其中批准逮捕73案102人，不批准逮捕7案13人。受理公诉案件119案177人，经审查提起公诉112案161人，移送市院起诉5案11人，不起诉2案5人。重点打击了杀人、爆炸、故意伤害致人死亡、绑架等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，共批捕上述犯罪嫌疑人40案59人、起诉43案66人，分别占批捕、起诉刑事犯罪嫌疑人总数的57.8%和41%，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。例如：李某、戴某等三人抢劫60多万元黄金的金店抢劫案、抢劫出租车司机14次的段某等5人抢劫案。这些案件，涉案人员多，犯罪次数多，社会影响大，办案人员加班加点、快捕快诉，确保了案件质量，严惩了犯罪，取得了良好的社会效果。
二是依法严格查办职务犯罪案件，为发展营造廉洁高效的政治生态。认真贯彻落实中央、省市、县关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，持续保持惩治腐败、查办职务犯罪的打击力度。开展“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪”和“打击行贿犯罪”专项活动。受理反贪案件线索15件，初查15件19人，从中立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件10案14人，均侦查终结移送起诉，法院已作出有罪判决4 案5人。受理反渎职侵权案件线索4件4人，初查4件4人，立案侦查2案4人，均已侦查终结移送起诉，法院已作出有罪判决1案3人。其中查办群众身边的腐败案件7案9人，查办受贿犯罪3案5人，有力地打击和遏制了县域职务犯罪，促进了县域经济有序发展。同时，打防并举，努力拓展职务犯罪预防工作面。开展行贿档案查询1450次，预防调查4件，犯罪分析6件，发检察建议5件，警示教育、预防宣传15次，预防介入调查4件，较好地发挥了预防减少犯罪化解矛盾的积极作用。在办理自侦案件过程中，始终坚持重大案件向县委报告制度，建立了重大敏感案件风险评估预警机制，确保了办案安全和政治效果、法律效果、社会效果。
三是依法强化对诉讼活动的监督力度，为发展营造公平正义的法治环境。我们十分重视对自身司法办案活动的监督，积极开展“强作风、抓规范、贴民心、促公正”规范司法行为专项活动。检察长和分管领导亲自阅卷查找问题，共查摆具体问题7类48项，并逐一进行整改落实。积极开展案件质量评查活动，对今年办理的不捕不诉案件进行了重点评查。主要评查了不捕不诉案件决定程序是否合法、条件适用是否得当。对办理的自侦案件全部由监察室进行了回访，进一步提升了全院司法行为规范化建设水平。
在刑事侦查监督中 坚持重大案件提前介入制度，严把立案关、证据关，做到了不枉不纵。提前介入13案，立案监督13 件，纠正漏捕12人，发书面纠正违法19 件。
在刑事审判监督中 严格执行起诉标准、诉讼程序，加强了对审判活动的监督。发出审判监督书面纠正违法10件，提出抗诉2件4人，法院改判1件3人，追诉犯罪事实1件，检察长出庭支持公诉3件5人。
在刑罚执行和监管活动监督中 继续完善落实超期羁押预警提示工作机制，保持了2002年10月以来无超期羁押案件的记录；加大了对违法活动和监外执行的监督，连续16年没有发生安全事故；发书面纠正违法38件，开展羁押必要性审查8件8人，减刑假释、暂予监外执行纠正违法8件，初查案件线索4件。
在民事审判和行政诉讼监督中 进一步加大了提起公益诉讼的试点工作，强化对民事审判执行的诉讼监督，提请抗诉1件，向法院发再审检察建议1件，发执行监督检察建议4件，均被法院采纳，维护了司法公正，促进了社会和谐。
二、强规范硬要求，全面加强检察队伍专业化建设
按照习近平总书记对政法队伍提出的“政治过硬、业务过硬 、责任过硬、纪律过硬”的“五个过硬”要求，从严治检，以正规化、专业化为方向，不断强化政治思想建设、队伍专业化建设、纪律作风建设，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍。
一是在队伍建设上用“四靠”抓教育。采取“一靠经常教育，二靠亮点引导，三靠廉政约束，四靠文明规范”的管理模式，要求全院干警不断增强学习意识，做精通本职的“行家”；不断增强责任意识，做忠诚履职的“榜样”；不断增强党性意识，做廉洁奉公的“表率”；不断增强服务意识，做人民群众的朋友。任命了23名干部（其中党组成员2名，专职检委2名，检委5名，检察员14名）。对内实行了双推双选，充分地调动了全体干警的工作积极性。案件管理办公室被县委表彰为“文明示范”单位，公诉科被市院荣记“集体三等功”。有一名干警被县委县政府评为“文明标兵”、有一名干警被市委政法委评为“人民满意的政法干警”。
二是在提升群众满意度工作中，以建队促提升。成立了“三个工作队”。即：宣传队、报告队、巡逻队。要求干警当好“三个员”。即社情民意的“信息员”；法律政策的“宣讲员”；矛盾纠纷的“调解员”。在县电视台向全县人民报告了工作。利用“千帮千”和“精准扶贫”平台，每季度给21户困难群众送去贫困帮扶资金，组织干警给贫困群众捐款，帮1户群众建起了住房。有两名干警在全县“两率一度”工作推进会上做了经验介绍，院在全省年终满意度测评时得分81.4分，与去年同期相比进位13个格次，排全市第6名。
三是在廉政建设中，强督查保廉洁。认真落实党风廉政建设“两个主体责任”。把落实情况纳入工作考核，对中层以上干部开展述职述廉，干警民主测评。认真落实“八项规定”，狠刹“四风”，加强了对全体干警贯彻落实党的政治纪律和政治规矩以及《中国共产党纪律处分条例》的督查。对新任23名干部，双推双选涉及的中层职务和干警岗位调整的40人全部进行了任职前廉政谈话，并制作个人廉政承诺书，确保了干警司法的廉洁性，全年无违法违纪问题发生。
三、常联络勤汇报，自觉接受人大和社会各界监督
我院始终把接受监督作为加强和改进检察工作的重要保证，增强人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，坚持民主协商制度，主动接受政协及社会各界监督。
认真执行向人大及其常委会报告工作、领导班子成员报告履职情况等制度，积极配合开展专题调研和执法检查，积极贯彻落实县人大及其常委会的各项决议、决定。充分尊重人大代表的主体地位，对县人大代表、政协委员提出的意见、建议逐项研究制定落实措施，均按期办结并及时答复。不断创新完善接受监督的途径方式，迎接了县人大查办和预防职务犯罪专题调研，政协“规范司法行为”专题调研。7月1日，运用“三个文明进机关”、“请人民检阅”的形式，诚恳邀请200名“两代表一委员”视察了检察工作。第三季度向760位“两代表一委员”每人寄发了一封反映检察工作进展情况的《向您报告》，拓展了人大代表、政协委员及人民群众有序参与和监督检察工作的途径。
各位代表，检察工作的发展进步，得益于县委的正确领导，人大的依法监督，政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院表示最衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在着许多不足：一是检察职能的发挥与形势发展的需要相比还存在差距，运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力还有待提升。二是对于全面准确地理解和执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，仍然存在薄弱环节，与人民群众维护社会公平正义的期待还存在差距。三是检察队伍的综合素质还需要进一步提升，从严治检的力度还需要进一步加大。对这些问题，我们将认真采取措施加以解决。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，县检察院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委政法工作会议、县委十五届十次全会和全市检察长会议精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，强化法律监督、强化自身建设、强化队伍建设，深化司法体制改革和检察改革，努力为开创“富强、人文、健康”新乾县创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。重点做好以下工作：
一、服务经济持续健康发展。依法严惩经济领域犯罪活动，坚决打击各类破坏市场经济秩序的犯罪，促进完善法治化的营商环境。依法保护各种所有制经济主体的合法权益，促进激发企业和市场活力。突出对知识产权特别是科技创新的司法保护，促进实施创新驱动战略。加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，促进建设资源节约型、环境友好型社会。
二、全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击各类暴力恐怖活动、严重刑事犯罪，保障国家安全和人民群众生命财产安全。依法从严打击安全生产领域犯罪、危害食品药品安全犯罪，保障人民群众安居乐业。立足检察职能促进社会治安防控体系建设，预防和化解社会矛盾，加强法制宣传教育，努力构建和谐稳定的社会秩序。
三、加大查办和预防职务犯罪工作力度。依法严惩危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪。坚决查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。进一步完善办案工作机制，提高办案质量和效率。不断深化职务犯罪预防工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
四、强化对执法司法的法律监督。紧紧围绕防范冤假错案、加强人权司法保障，进一步强化对刑事诉讼活动的监督；完善民事行政检察工作多元化的监督格局，探索对民事执行、行政诉讼加强监督的有效措施；坚决监督纠正执法不严、司法不公等问题。
五、大力加强检察机关司法公信力建设。大力加强干警的思想政治、业务素质和职业道德建设。深化和巩固规范司法行为专项整治工作成果，不断增强严格规范公正文明司法的意识和能力。坚持以纪律建设为重点，狠抓司法作风和自身反腐倡廉建设。多渠道多层面加强新闻宣传工作，大力传播乾县检察工作的“正能量”。
各位代表，我们决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，认真贯彻这次会议的决议，全面履行法律监督职责，开拓创新，扎实工作，努力为我县“十三五”规划取得良好开局，做出积极的贡献！
县十六届人大五次会议大会秘书处 2016年2月18日
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