乾县十七届人大二次会议文件（12）
乾县人民检察院工作报告
（2018年1月17日在乾县第十七届人民代表大会第二次会议上）
乾县人民检察院检察长 惠欣
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2017年工作情况
过去一年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导。紧紧围绕县委“12345”总体工作思路和县十七届人大一次会议以来的各项决议，以服务追赶超越为主线，以司法体制改革为动力，主动适应新形势新变化，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。有5个内设机构被县委县政府及市检察院评为先进集体，1个内设机构被市检察院荣记集体三等功，10名干警分别获得省市县表彰奖励。
一、突出司法职能，全力维护社会大局稳定
一年以来，我院始终把平安乾县建设摆在中心位置，把维护社会稳定作为首要任务，扎实履行法律监督职能，狠抓办案工作。在严格把握法律适用的条件下，提前介入侦查活动，引导侦查取证，有效化解了社会矛盾，提升了司法公信力，保障了两会及迎接党的十九大顺利召开前期的各项稳定工作，全年无一例涉检上访问题发生。
1、狠抓“四反十打”工作，创造稳定社会环境。建立了与公安、法院联席会议制度，强化了检察长总负责，各分管检察长直接负责，侦监、公诉、控申、宣传部门负责人具体负责的上下贯通责任体制。按照市政法委、市检察院统一安排部署，依法打击了违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠农民工工资、拒不执行法院判（裁）决、“两抢一盗”、治安违法与公共安全犯罪、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发、村盖村霸等违法犯罪活动，尤其是加强了反渗透、反邪教、反传销、反毒品工作的力度。“四反十打”工作开展卓有成效，全年依法办理医闹侵医案件 1案3人；办理贩卖毒品案件 9案9人；办理聚众斗殴案件4案21人，故意杀人案件2案2人。
2、突出刑事打击重点，增强群众的安全感。始终把依法办理人民群众关注的“两抢一盗”和涉毒案件作为重点工作，有力地保障了我县经济社会平安、持续、健康发展。全年共受理提请批准逮捕案件103案146人，受理公诉案件108案161人，重点打击了严重暴力犯罪、“两抢一盗”等影响群众安全的多发性犯罪，共批捕上述犯罪嫌疑人30案36人、起诉37案46人，分别占批捕、起诉刑事犯罪嫌疑人总数的39%和36%。办理了陈某某非法吸收公众存款案，涉案金额达2900余万元，涉案受害人360人；王某某集资诈骗涉案金额300余万元，涉案受害人107人。我院起诉的李某某集资诈骗、非法吸收公众存款案，被法院判处10年有期徒刑；李某、王某、陈某某贩毒案、董某某运输毒品案均被判处15年有期徒刑。
3、深入查办职务犯罪，推进反腐倡廉建设。以查办涉农和扶贫领域的“小官巨贪”职务犯罪为重点，把涉及民生项目、支农惠农资金流向确定为主攻方向，开展了扶贫领域职务犯罪查办和预防专项工作。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件6案9人；查办渎职犯罪案件4案4人，为国家挽回经济损失131.3万余元。做到了检察机关查办职务犯罪侦查权转隶前反腐力度不减，为我县经济快速发展提供了清廉的政治生态。在办理自侦案件过程中，始终坚持重大案件向县委报告制度，建立了重大敏感案件风险评估预警机制，确保了办案安全和政治效果、法律效果、社会效果。
二、强化诉讼监督，切实营造公平法治氛围
我们切实履行“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，不断加强诉讼活动监督力度。
在刑事侦查监督中，立案监督27件，其中监督公安机关立案17件，判处有期徒刑以上刑罚10人；监督撤案3件；维持公安机关不立案决定5件；在办案件2件。纠正漏捕15人，判处3年有期徒刑以上刑罚10人。向侦查机关发侦查活动纠正违法通知书49份，发检察建议6份。
在刑事审判监督中，严格执行起诉标准、诉讼程序，加强了对审判活动的监督。纠正漏犯、漏罪13人、追诉犯罪事实30件，组织观摩庭6次，列席法院审委会21次，提请抗诉2案3人，向法院发审判活动纠正违法通知书17件，发检察建议3份。
在刑事执行监督中，例行安全检查和值班工作有序开展，办理刑事执行违法（违规）案件28件，羁押必要性审查9件9人，办理监外执行和社区矫正执行违法（违规）案件23件。继续完善落实超期羁押预警提示工作机制，保持了2002年以来无超期羁押案件的记录，加大了对违法活动和监外执行的监督。
在民事审判和行政诉讼监督中，全年共办理民事行政检察监督案件5件，其中执行监督案件3件，纠正违法案件2件；发检察建议5件，均得到法院采纳。共查办行政公益诉讼线索6件，发出检察建议3件，立案1件。上级交办的铜川市国土资源局不依法及时履行监管职责行为违法的行政公益诉讼案件已开庭。
三、夯实思想基础，扎实推进检察队伍建设
按照习近平总书记对政法队伍提出的“五个过硬”要求，不断提升全体干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实从严治检，以正规化、专业化、职业化为方向，努力建设一支忠诚、廉洁、高效的检察队伍。
一是认真学习贯彻党的十九大精神。认真组织全体干警收看收听党的十九大开幕式和习总书记的报告，召开党组会、全院大会、各党支部会学习讨论十九大精神，召开十九大精神宣讲会，分批组织全体党员干警赴延安梁家河学习，撰写了心得体会，通过这些有效形式，把党的十九大精神根植于心。二是坚持“两学一做”学习教育常态化，通过“主题党日+”和周三集体学习等系列活动，全体党员积极践行“四讲四有”标准，发挥党员干部先锋模范作用，坚定了理想信念，筑牢了思想根基。全年组织干警分别参加全国、省、市各类政治业务培训和大讲堂学习32次，有效提高了全员的基本素质。三是以“强素质、树形象、抓落实、当标杆”纪律作风大整顿主题周活动为载体，以“治懒治散治庸”活动为抓手，结合“守规矩、严纪律、转作风、促落实”纪律作风建设主题教育活动，着力解决部分干警组织观念淡薄、工作状态散漫、争先创优意识不强等问题。各内设机构认真查摆问题，综合部门找短板，业务部门找不足，深入剖析原因，深刻反思，有针对性地加以改进。四是实行内设机构负责人年初公开承诺、年终兑现承诺机制；建立健全了涵盖检察业务、机关管理和队伍建设等各个方面的制度、规范、机制和流程，时刻警示干警并接受各界监督。五是不断探索创新工作机制。建立干部管理实绩档案，对各部门负责人的业绩考核排名、表彰奖励、创新机制、经验做法、亮点工作等情况记入实绩档案，作为选拔任用干部的重要依据之一；实行工作通报和点评制度，对29项主要检察业务工作进展情况每月通报一次，对检察信息、调研、宣传等综合工作两个月通报一次，并由院领导对分管工作进行点评，推进工作落实。六是按照司法体制改革的总体要求，扎实推进以司法责任制为核心的检察改革，重点落实了检察官入额和公益诉讼试点工作、检察官办案责任制、检察官权力清单等相关配套改革措施以及人财物省级统管工作。去年完成了侦查监督部、公诉部、民事行政检察部、诉讼监督部、检察业务综合部、政治部、办公室6部1室的内设机构改革。通过考试考核，新增员额检察官3名，现全院共有19名员额检察官，为公正司法奠定了坚实的人才队伍基础。稳步推进入额检察官工资套改、检察辅助人员配置、绩效考核等各项工作，确保了我院检察体制改革的顺利完成和各项政策落实到位，做到了司法改革过程中思想不乱，队伍不散，干劲不减。七是切实加强党风廉政建设，认真夯实主体责任和监督责任。严格坚守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求。坚持把党风廉政建设工作摆在重要议事日程上，与业务工作同部署、同安排。逐层签订了党风廉政建设责任书，制定了《乾县人民检察院关于落实2017年党风廉政建设党组主体责任重点工作的实施意见》、《乾县人民检察院党风廉政建设联席会议制度》，加大了重要节点以及平时的廉政教育和检务督察。全年未发现检察人员涉嫌违纪违法行为。
四、牢记宗旨观念，努力提升司法为民能力
一是坚持以提高群众知晓率为切入点，充分运用 “乾县检察在线”官方微信、微博等新媒体，搭建联系和服务群众的新平台，进一步树立检察形象，努力提升社会公众满意度。二是以建队促提升，成立了“三个工作队”，即：宣传队、报告队、巡逻队，要求干警当好“三个员”，即：社情民意的“信息员”，法律政策的“宣讲员”，矛盾纠纷的“调解员”，有效提升了检察干警司法为民能力。在2017年度省市多次社会公众满意度测评中名次均有上升。三是落实精准扶贫政策，坚持深化、细化、实化便民利民措施，努力提升帮扶的针对性和有效性。成立工作队、派驻帮扶干警进村入户、送达惠农相关政策。为该帮扶村争取各项帮扶资金30万元。经过我院两年多的结对帮扶工作，现有建档立卡贫困户78户208人，其中已脱贫34户111人，取得了实实在在的效果。
五、强化监督意识，依法保证检察权力运行
我们始终坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督。坚持重大工作部署和重大事项报告制度，自觉接受县委领导；坚持认真客观地向人代会、人大常委会报告工作。2017年8月17日，接受了县十七届人大常委会对我院刑事检察工作的审议。2017年10月27日，我院组织19名入额检察官集体向宪法郑重宣誓，牢固树立了宪法意识，提高了全面贯彻落实宪法法律的能力和水平。主动接受了人大代表、政协委员视察和评议，保证了检察权在监督下阳光运行。
各位代表，回顾一年来检察历程和所取得的成绩，是我院不断强化党的领导意识、人大及其常委会依法监督意识和积极服务发展大局意识所取得的成果。给予我们的深刻启示是：一是只有始终坚持党的领导、忠诚履职，才能确保检察工作坚定正确的政治方向；二是只有始终自觉接受人大及其常委会的监督、恪守检察职业道德规范，才能确保检察权始终在法治轨道上健康运行；三是只有始终融入县域工作大局、服务发展，才能更加充分地发挥检察职能；四是只有始终坚守法律职业底线、敢于担当，才能积极回应人民群众的殷切期盼。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开县委和上级检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及有关部门的支持和全县人民的关心。在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有支持检察工作的领导和社会各界人士表示真诚地感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在着许多不足：一是智慧检务能力较弱，大数据大平台技术力量和专业人才不足，信息化司法办案效率不高；二是对行政执法活动的法律监督工作还比较薄弱，仍需进一步探索和加强；三是检察干警化解社会矛盾、做深入细致群众工作的经验和方法还比较欠缺，社会公众满意度有待进一步提升等。对此，我们将坚持问题导向，有针对性地采取相应措施，予以妥善解决。
2018年工作设想
2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面落实各级党代会、政法工作会议和检察长会议精神，紧紧围绕县委十六届五次全会确定的目标任务，依法履行法律监督职责，深化司法体制改革，加强检察队伍建设，努力为建设平安乾县创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。重点做好以下几个方面工作：
一是深入学习贯彻党的十九大精神。聚焦“学懂弄通做实”，坚持“抓首要、大学习、促发展”要求，着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，紧密结合检察工作实际，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保把十九大精神贯彻到检察工作全过程。
二是依法维护平安乾县建设。依法严惩打击各类严重刑事犯罪，确保人民生命财产安全。继续深入开展“六反十打”专项工作，加强对违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠农民工工资、拒不执行法院判（裁）决、“两抢一盗”犯罪、治安违法与公共安全犯罪、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发、村盖村霸等违法犯罪活动的打击力度。
三是全面贯彻依法治国实践新举措。继续稳步推进以完善司法责任制为核心的司法体制改革，完善侦查监督、公诉、刑事执行监督等工作机制，加大对刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度，促进解决影响司法公正、制约司法能力提高的深层次问题，扎实做好民事行政公益诉讼、以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入推进智慧检务建设。全力以赴配合监察委员会转隶各项工作，确保人员、案件的无缝对接。
四是大力加强检察队伍建设。认真落实新时代党的建设的总要求，旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确政治方向。按照中央、省、市、县委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢忠诚履职思想根基；加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市、县委实施办法；开展教育培训，加强专业化职业化建设，努力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。
五是扎实开展为民服务工作。积极落实县委、县政府的各项工作安排，完善驻村工作制度，加强驻村工作队管理。扎实抓好帮扶措施的落实，继续保持和发扬去年行之有效的服务群众和便民模式，努力提升服务的针对性和有效性。倾“人、财、物、宣”四位一体之力，继续提高2018年满意率。同时创品牌、树典型，不断扩大检察机关的影响力。
各位代表，我院决心以这次人代会对检察工作的审议决议为新起点，全面贯彻本次会议精神，全面履行法律监督职责，以十九大精神为统领，牢固树立“四个意识”，确保今年各项追赶超越任务指标同步落实率、每项具体工作完成率、质量提升率、平安建设干警入户率、回访率、责任率达到六个100%，以只争朝夕的精神，锐意进取，扎实工作，为富强人文健康美丽新乾县谱写新篇章！
县十七届人大二次会议大会秘书处 2018年1月17日
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