为进一步规范司法办案程序，提升案件办理质效，咸阳市秦都区院案件管理中心立足职能定位，以流程监控为抓手，构建“与案件受理结合、与数据核查结合、与类案指引结合”的“三结合”工作机制，对案件实现全流程动态监管、全过程及时预警、全链条规范指引。实现“事后纠错”想“事前预防”转变，“碎片化管理”想“系统性治理”提级。
一、严把案件受理“入口关”，实现流程监控前置化
1、 初审把关与风险预警同步。一是在受理案件时，通过“形式审查+要素筛查”双重效验，重点核查案件材料是否完整、管辖权是否明确、强制措施有无超期、嫌疑人是否在案等关键要素，对材料缺失、程序瑕疵等问题即时提示补正，避免“带病受理”，如，2024年该院通过案管初审将2件异地已管辖案件及时退回公安机关建议移送最先受理地，对21件未移送随案物品案件提示补正。建立案件受理负面清单，明确不予受理的情形。二是依托统一业务系统设置的风险预警类型进行逐项核查，对有风险苗头的案件，及时提醒办案人，从源头减少程序性疏漏。
2、分类标注与动态跟踪结合。一是针对重大敏感、涉众型、新型犯罪等案件标注为“重点监控”，设置办案节点提醒，实时跟进案件办理进度，防止超期、程序空转等问题。二是针对退回补充侦查、延长审查起诉期限等案件，建立“二次受理审查”机制，确保补查材料实质达标，杜绝借延长羁押借占办案期限。
二、深化数据核查“精准度”，推动流程监控实质化
1、日常巡查与专项核查结合。一是对案卡填录是否规范、文书制作是否完整、流程节点是否超期、节点文书是否制作，由专人负责每天9:00开展“线上巡查”，重点核查，发现问题即时推送承办人整改，自2025年2月底，共巡查整改4类问题70个。二是每周通报，对前一周发现的相关类型化问题，进行汇总整理形成填录指引，定期以书面形式下发至业务部门。三是每月开展“数据质量专项核查”，围绕涉案财物、量刑建议、认罪认罚等核心数据项，比对案卷材料与系统录入的一致性，形成问题台账并纳入检察官绩效考核。
2、智能校验与人工复核互补。一是利用系统默认的流程监控项目，常态化监控逻辑不能自洽的案件（如，不起诉案件但系统中无不起诉理由说明书，不批捕案件无不捕理由说明书等），对系统无法识别的复杂问题（如法律适用矛盾、文书说理瑕疵等），由案管部门员额检察官复核后下发流程监控通知书。二是建立跨部门数据核对机制，联合业务部门定期抽检数据真实性，确保“案-卡-表”信息一致。
三、操作指引“标准化”促进流程监控长效化
1、问题归集与定期分析结合。每月召开业务态势分析会，将一段时间内流程监控发现的高频问题汇总分类为程序类、文书类、数据类三类分别进行通报，并对一些典型流程监控问题进行集体学习，针对共性问题（如换押证超期、权利义务告知遗漏等），编制《案件质效提示函》，纳入业务部门案件质效培训内容。
2、动态指引与制度完善衔接。一是根据法律法规政策变动和办案实践，每季度修订《流程监控操作指引》，细化各环节监控要点。例如，2024年，案管部门对公安机关针对电子卷宗移送规范、涉案财物处置流程、文书公开等操作新增6项指引。二是建立“监控-反馈-优化”闭环机制，将流程监控结果转化为《案件质量评查标准》修订依据，形成制度约束力。
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