为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,落细落实区委打好“八场硬仗”的重点工作,充分发挥检察职能,不断提升法律监督质效,更好服务和保障秦都“四个区”建设,现结合检察工作实际,特制定以下落实举措:
一、助力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗
1.护航未成年人健康成长。依法严厉打击侵害未成年人犯罪,完善线索移送机制,落实强制报告制度。加强对涉罪未成年人的依法严惩、精准帮教,建立未成年人罪错行为分级干预矫治机制,规范适用附条件不起诉,落实犯罪记录封存制度。积极与教育行政部门建立“入学诈骗”案件协作配合,推动解决教育资源分配不公、违规办学等问题。年内建成未成年人法治教育中心。
2.积极保护科技创新人才。加大对科技创新人才合法权益的司法保护,准确把握罪与非罪、此罪与彼罪界限,做到依法办案、不枉不纵。落实科研骨干职务犯罪案件批捕、起诉层报省院审批制度。加强对涉商业秘密犯罪案件的办理,在依法保护商业秘密的同时,维护高科技人才就业创业合法权益,为激发科技创新活力营造良好环境。
二、助力打好扩大有效投资硬仗
3.依法维护市场经济秩序。依法平等保护各类市场主体合法权益,积极参与规范涉企执法专项行动,持续依法监督纠正违法查封、扣押、冻结企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题。依法惩治民营企业内部职务犯罪,从严打击通过网络实施的敲诈勒索等犯罪,有效维护公平公正的市场环境。
4.着力营造法治化投资环境。依法严厉打击非法放贷、欺行霸市、强买强卖等黑恶犯罪。加强对涉企立案监督、羁押必要性审查、财产措施监督、超期办案监督、刑事申诉审查、行政非诉执行监督等重点案件监督线索的受理审查,常态化开展涉企刑事“挂案”清理。加大对涉投资领域虚假诉讼案件惩治力度,协同监委依法惩治招商引资、项目审批、金融贷款和招投标等重点领域职务犯罪,提升投资环境法治化水平。
5.积极搭建检企互动平台。加强与工商联、商会、行业协会的密切联系,形成保护合力。依托咸阳装备制造产业园“检察之窗”工作室、秦都民建基委会“法律工作站”,建立常态化法治服务机制、检企联络机制,深入开展形式多样的服务民营经济主题活动,帮助企业提高法律风险防范意识,引导企业守法经营,助力企业高质量发展。
三、助力打好提振消费硬仗
6.推动整治食品安全隐患。坚持“四个最严”,依法从严打击生产、销售有毒有害食品以及食品、药品等伪劣商品犯罪。深入开展“食药安全益路行”专项行动,聚焦预制菜、餐饮外卖、网红探店、直播间售假、生活饮用水不达标等涉及群众切身利益问题,强化食品安全监管。
7.构筑文化遗产保护屏障。严厉打击故意损毁文物、倒卖文物等违法犯罪及侵犯涉老字号、非物质文化遗产知识产权犯罪。扎实开展文化“寻保传”专项活动,组织寻访辖区遗址遗迹及非遗传统文化,联合文旅、退役军人事务局等部门加强文物保护、保障非遗传承,助力秦都文旅产业发展。
8.全力筑牢反诈安全防线。严肃查办非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销等涉众型犯罪,协助并监督相关部门开展追赃挽损。依法及时惩治养老诈骗违法犯罪,主动协同行政机关开展老年人个人信息保护、养老产品虚假宣传等重点领域监督,守护老年人合法权益。建立“医保类诈骗大数据法律监督模型”,协同整治医保领域欺诈骗保,全链条打击虚假诊疗、虚假购药、倒卖医保药品等违法行为,联合相关部门加快推进医保诚信体系建设,落实行刑反向衔接。
四、助力打好外贸拓展硬仗
9.服务高质量共建“一带一路”。认真落实最高检《关于加强涉外检察工作的意见》,依法惩治洗钱、非法买卖外汇、跨境电信网络诈骗等涉外经济犯罪,严厉打击各类走私犯罪活动,紧盯涉外贸领域有案不立、违法乱立、刑事挂案、滥用强制措施等重点问题,坚决防止和纠正以刑事手段违法干预涉外贸经济纠纷、侵害经营主体合法权益。
五、助力打好重点产业链群建设硬仗
10.着力服务新质生产力发展。依托秦创原知识产权检察保护中心,不断加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术等知识产权保护力度,为企业、科研院所、高等院校等知识产权主体提供多元司法服务,推动构建知识产权风险防范屏障。加强行政违法监督,重点监督纠正“小案重罚”“过罚不当”等监管执法类行政违法行为。配合有关部门依法妥善处置化解中小金融机构、涉房地产等领域金融风险,预防和减少涉不良资产案件的发生。
11.助力服务乡村全面振兴。聚焦粮食安全、高标准农田建设、地理标志保护、农资制假售假等重点领域,以开展“小专项”为切入点,深化做好“聚力当好农业检察卫士”。持续关注辖区农业合作社健康发展,通过开展法律政策宣讲、办理公益诉讼案件,为果农果蔬生产、经营提供法律保障。依法监督行政机关积极开展农村污水治理、生活垃圾收运处置等,协同建设宜居美丽乡村。
六、助力打好稳就业促增收硬仗
12.维护劳动者合法权益。持续深化“稳就业、治欠薪”专项活动,紧盯农民工、高校毕业生、新业态就业人员等重点群体、重点环节,依法严惩恶意欠薪、求职诈骗、虚假招聘等违法犯罪活动。围绕劳动者平等就业、劳动报酬、休息休假、医疗、安全保护、社会福利、职业技能培训、劳动争议等领域,充分发挥行政检察助力劳动者权益保障、促进劳动关系源头治理的作用。
七、助力打好问题整改硬仗
13.落实整改筑牢检察根基。扎实开展最高检巡视反馈意见整改“回头看”,做好巡视整改的“后半篇文章”。支持配合区委常规巡察,直面问题、深挖根源、限时整改,以巡察整改倒逼检察工作创新。抓好执法司法专项检查突出问题整改,针对司法办案中暴露出的廉政风险隐患,贯通推进“三个管理”,强化各业务条线、特定类型司法办案廉政风险防控工作。
14.主动服务绿色发展大局。持续跟进中央环保督察、省环保督察披露问题整改,加强生态环境公益诉讼检察力度,协同推动问题整改。常态化开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动,集中整治渭河河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。重点开展危险废物、工业废水、大气、重金属污染及城镇生活垃圾规范处置等问题整治,助力保护绿色低碳的生态环境。
八、助力打好党建引领基层治理硬仗
15.积极融入社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强对重点领域、重点人群、重点案件的排查和化解,做到早发现、早介入、早处理,坚决防止检察环节矛盾外溢上行。持续优化12309检察服务中心功能,充分利用“检察之窗”工作室,落实派员常驻制度,促进矛盾风险源头防控、前端化解。持续优化“党委领导、政府支持、多方参与、司法保障”的检察建议社会化办理工作格局,进一步提升检察建议办理质效,促进社会治理。
16.推进党建与业务深度融合。制定持续深化构建政治与业务深度融合“四个体系”落实方案,理清融合思路,抓实融合载体,凸显融合成效。加强党史、检察史学习教育,一体抓实政治轮训和业务培训,加大知识产权、金融、信息技术等领域人才培养和引进力度,加强检察理论研究,努力锻造高素质专业化检察队伍。加快培育推广党建业务融合典型案例,打造具有秦都地域特色的党建文化新品牌,激发检察工作高质量发展新动能。