2023年工作回顾
2023年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，落细落实“三个年”活动部署，坚持既定工作思路和奋斗目标，守正创新，能动履职，各项检察工作整体推进，持续健康发展。一年来，共办理各类案件1266件，同比上升16%；其中，5起案件被评为全国、全省典型案例，同比增加66%。先后荣获市级以上集体荣誉8项、个人荣誉17项，1名干警被最高人民检察院荣记个人一等功。
一、突出思想引领，坚定检察工作正确政治方向
——强化政治学习。坚持用党的创新理论统一思想，通过开展各类学教活动，引导干警以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，拥护“两个确立”、做到“两个维护”。共组织集体学习24次、专题辅导1次、交流研讨5次；举办政治轮训1期、二十大专题学习班2期；领导干部讲党课5人次。深入开展第二批主题教育，各支部组织学习18次，检视问题6条，制定整改措施15条，均已整改。
——严明政治纪律。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委政法委、市院、区委报告法律监督工作开展情况、银杏老人院“非吸”案件办理情况等重大案件和事项10次。坚持正面发声、正面引导，定期召开意识形态联席会议，牢牢掌握检察领域意识形态主动权。常态化开展“党员活动日”，组织干警参加无偿献血、宪法日宣传、西迁博物馆和扶眉战役纪念馆学习教育等活动。
——自觉接受监督。认真客观地向人大及其常委会报告工作，向区政协通报检察工作情况，邀请代表委员调研、视察、指导检察工作6次，走访代表委员20人次，听取意见建议19条，并全部整改。举办“检察开放日”活动4次，邀请人民监督员、听证员、特邀检察官助理参加检察听证、案件办理等活动38件次。其中，1起听证案件被省司法厅评为典型案例。严格落实院党组与派驻纪检监察组会商制度，推动“两个责任”一体落实。
——政治业务融合。坚持一切检察工作“从政治上看”，积极构建“党建+”办案模式，强化各内设机构与支部建设一体推进，从组织上确保“高质效办好每一个案件”。着眼“一支部一品牌”，打造了“秦都朝阳”未成年人综合保护、“检心护企”知识产权司法保护、“益融秦都”社会公益检察保护等3个“为民办实事”的服务品牌，融合履职办理英烈权益保护、未成年人保护等领域公益诉讼案件6件，实现了党建与业务双融双促。
二、围绕中心工作，全力服务区域经济高质量发展
——依法维护社会大局稳定。严厉打击各类刑事犯罪，依法批准逮捕犯罪嫌疑人259人，提起公诉454人。坚决维护国家安全，起诉利用邪教组织破坏法律实施犯罪4件10人。突出惩治影响群众安全感的犯罪，起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪39人，起诉危害公共安全犯罪110人，起诉涉“黄赌毒”犯罪43人。防范化解金融风险，起诉涉众型金融诈骗、电信网络诈骗等多发侵财类犯罪40人，办理的全省首例网络“嗅探”诈骗案被省检察院评为第一批普法典型案例，并被市检察院荣记三等功。准确落实宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕247人，不起诉185人，认罪认罚从宽适用率92.58%，确定型量刑建议采纳率95.65%，充分释放司法善意，有效减少社会对抗。
——持续优化法治营商环境。严厉打击侵害市场主体利益违法犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪30人。审慎办理涉民营经济案件，依法对3名涉案民营企业负责人不批捕、不起诉，最大限度降低对企业生产经营的影响。稳步推开涉案企业合规改革，办理企业合规案件2件，促进企业“司法康复”。深化安商惠企法治举措，联合民建秦都基委会设立知识产权保护法律工作站，制定《优化营商环境十条措施》，全面提升检察服务水平和效能。强化监检衔接配合，依法办理职务犯罪案件3件4人，助力清廉秦都建设。
——全力服务绿色低碳发展。深入推进“2023利剑治污”专项行动，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件14件。开展“固体废物治理防治”“黄河流域水资源保护”“非道路移动机械污染防治”等专项监督活动20余次，针对辖区内渭河南岸火灾频发、违反“限塑令”、未取得许可非法采水、排污许可制度监管不力等问题，通过召开案件磋商听证会、制发督促履职检察建议等方式，监督行政机关整治渭河秦都段河道3处、开展“白色污染物”整治3次、责令1家用水单位按照3倍标准补缴水资源税、督促5家排污企业如实填报污染物排放信息、督促6家建筑企业合规使用非道路移动设备。
——主动参与基层社会治理。坚持治罪与治理并重，从未成年人保护、“入学”诈骗、“住房”诈骗等多发性类案着手，向教育、住建等部门制发社会治理类检察建议17件，采纳率100%，助推法治政府建设。落实“双进”工作，在全区10个街办设立“检察之窗”工作室，建成与区综治中心、街办、社区三级视联系统，通过线下派驻+线上视频接访的方式，推动检力下沉、服务前移、监督前置。开展“防范电信诈骗”“防范养老诈骗”、禁毒等法治宣传15场次，参与调处矛盾纠纷6次，其中，通过现场释法说理，成功说服双照街办36户居民主动拆除耕地违建物，有效解决乡村违法占地问题。
三、坚持司法为民，能动履职纾解群众急难愁盼
——关爱未成年人暖民心。从严打击侵害未成年人犯罪，起诉26人。坚持惩戒和帮教并重，依法起诉涉罪未成年人19人，附条件不起诉9人，较好促进了涉罪未成年人悔过自新、回归社会。探索“检察+社工”新模式，借助专业社工力量精准帮教涉罪未成年人10人。对监护失职的“甩手家长”发出督促监护令23份，督促家长依法带娃。联合区妇联和关工委在芙蓉社区和秦都花苑社区建立“家庭教育指导工作站”，开展家庭教育讲座2次。针对宾馆、酒店、KTV、网吧等场所违规接待未成年人问题，向公安秦都分局、文旅局制发督促履职检察建议，推进落实强制报告制度。开展“法治进校园”活动19次，受教师生3000余人次。检察官走进抖音直播间在线“云”普法1次，互动观众7530名。
——坚持“如我在诉”解民忧。努力践行新时代“枫桥经验”，依法妥善办理各类信访案件290件，7日内程序性回复率、三个月内办理答复率均达100%。落实院领导包案制度，综合运用带案下访、刑事和解、公开听证等方式，成功化解王某等信访积案3件。充分发挥司法救助扶危济困作用，对41名生活陷入困境的刑事被害人发放司法救助金9.1万余元，让因案致贫的当事人切实感受到司法温度。强化释法说理，组织开展检察公开听证38件，当场化解矛盾纠纷31件，有效实现办案质效和群众满意度双提升。
——办好为民实事惠民生。聚焦辖区养老机构食品药品安全隐患，开展专项监督，助推养老机构依法运营。关注母婴健康，督促行政机关整治规范辖区10余家月子会所，促进行业生态健康。强化残疾人合法权益保障，督促行政机关为残疾人追缴残保金178万余元。加强劳务人员司法保护，扎实开展“稳就业、治欠薪”专项整治，协调联动各方力量帮助农民工“讨薪”12万余元。督促行政机关依法纠正辖区1家供热公司乱收费行为，并退还多收款项，切实维护群众合法利益。开展“保护农村饮用水安全”“健身器材安全”专项监督检查5次，推动美丽宜居乡村建设。
四、维护公平正义，一体履职提升法律监督质效
——刑事检察监督更加有力。强化立案监督，共监督立案13件、监督撤案7件，纠正漏捕9人、纠正漏犯28人，纠正侦查活动违法164件次。强化审判监督，提出抗诉4件，依法改判2件；纠正审判活动违法3件次。强化刑事执行监督，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当和监管活动违法等问题38件次，均已整改回复；开展社区矫正巡回检察，纠正社区矫正监管活动履职不当10件次。
——民事检察监督更加精准。以精准监督为导向，办理民事生效裁判、审判程序、执行活动检察监督案件40件。其中，监督纠正民事审判活动违法10件，监督纠正民事执行活动违法16件；发再审检察建议1件，法院已裁定再审；办理支持起诉案件12件，保护弱势群体合法权益。扎实开展“护航民营经济优化营商环境”专项活动，用时15天纠正一起涉企民事监督案件，并就办案中发现的建筑领域建设单位资质管理问题向相关行政机关制发检察建议，助推行业治理，该案被省检察院评为民事检察监督典型案例。
——行政检察监督更加深化。积极发挥行政检察促进依法行政和公正司法的双重功能，办理各类行政检察监督案件26件。其中，监督纠正行政审判活动违法9件，监督纠正行政执行活动违法6件；发促进依法行政检察建议11件。化解行政争议案件3件。与行政机关建立工作协作机制2件。积极搭建协商平台，运用公开听证、检察建议、释法说理等举措，成功化解了长达14年之久的王某某与咸阳市旧城改造工作中心拆迁补偿行政争议，帮助当事人拿到拆迁补偿款8万元，该案被省检察院评为行政检察监督典型案例。
——公益诉讼检察成效显著。以公益保护为核心，推广应用“益心为公”检察云平台，招募公益诉讼志愿者20名，志愿者提供公益诉讼线索2条、专业咨询8件次、参与公开听证6件。不断加大办案力度，围绕安全生产、医疗卫生、个人信息保护等多个领域综合开展专项监督，共立办公益诉讼案件73件，磋商29件，发诉前督促履职检察建议41件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。其中，办理的督促整治医疗美容机构违法经营行政公益诉讼案被最高人民检察院评为“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。
五、坚持固本强基，着力锻造专业化检察队伍
——党建引领激发活力。坚持党组理论中心组学习制度，不断增强班子成员的政治素质和理论素养。坚持民主集中制，认真贯彻执行党组议事规则，规范落实“三重一大”事项决策机制和“一把手”末位表态制，主动邀请派驻纪检组参加重要工作部署、大额资金使用以及干部任免等事项研究4次，自觉接受党内监督。严格落实领导干部办案制度，共办案82件，其中，参与办理重大疑难复杂案件8件。
——强化教育提升素能。开展业务培训、岗位练兵、庭审观摩、“检察官上讲台”等活动15次，参训率98%。开展“公检法律”同堂培训100余人次，推动形成统一执法司法理念。突出工作绩效评价，树立以实绩评先进优、选人用人导向，落实全员、全面、全时考核，做实奖优罚劣，促进检察人员自觉履职。大力培养选拔优秀年轻干部，调整任用中层正、副职11人，有效激发队伍干事创业热情。2人入选省级检察业务人才库，31篇调研文章在市级以上期刊发表。
——正风肃纪改进作风。坚持“严”的主基调不动摇，主动扛牢管党治检主体责任，对照新时代政法干警“十个严禁”要求，深化干部作风能力提升年活动，共组织开展廉政学习、谈心谈话、警示教育20余次。开展公车管理、值班备勤等情况检务督查7场次，通报考勤12次，突出整治“庸懒散慢浮”，持续推进纪律作风建设。从严落实防止干预司法“三个规定”，记录报告重大事项70件。常态化开展案件质量评查和司法办案廉政风险排查，共评查（自查）案件278件，整改问题31个，不断筑牢廉洁司法“防火墙”。
各位代表，过去一年，我院各项工作继续保持良好发展态势。这些成绩的取得，是区委和上级检察机关坚强领导的结果，是区人大及其常委会依法监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果，更是各位代表悉心指导、热情帮助的结果。在此，我代表区检察院和全体干警向各位领导、各位代表，以及社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是服务发展大局的切入点还不够精准，政治与业务深度融合不足。二是法律监督职能作用发挥不够充分，深层次监督、精准监督、协同监督的水平有待进一步提高，运用大数据赋能法律监督较为滞后。三是改革创新力度还需加大，创新项目建设还需进一步强化。对上述问题，我们将高度重视，努力加以解决。
2024年工作重点
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是推进“十四五”规划的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实区委和上级检察机关的决策部署，全力推进法律监督理念、机制、体系、能力现代化，以更高的政治要求、更大的法治责任、更强的检察履职“高质效办好每一个案件”，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务保障秦都“四个区”建设。
一是坚定正确政治方向。始终牢记对党忠诚第一要求，巩固深化第二批主题教育成果，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面。始终牢记检察机关的政治属性，自觉主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，确保检察权在阳光下规范运行。
二是坚持依法能动履职。坚决惩治危害国家安全、社会安定犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，着力防范化解金融风险，以“检察之窗”为发力点参与基层社会治理，推进平安秦都建设。巩固扩大涉案企业合规改革成果，强化知识产权保护综合履职。深入开展“检察护企”专项行动，不断优化民营企业发展环境。加大生态环境司法保护力度，助推实现碳达峰碳中和目标。强化“三农”工作司法保障，服务乡村振兴。
三是坚守司法为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，深化未成年人综合司法保护，助推“六大保护”融通发力。落实“检护民生”专项行动，持续加强妇女、老年人、残疾人、农民工等特殊群体权益保护；开展社区团购、网络营销、直播带货等新业态涉食品安全问题专项监督；协同整治医保领域欺诈骗保问题，用心办好群众身边“小案”，让人民群众可感受、能体验、得实惠。
四是强化法律监督职责。不断强化刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑事执行活动监督，维护司法公正。全面加强民事、行政检察工作，强化精准监督、类案监督，赋能法治政府建设。依法拓展公益诉讼案件范围，深化公益诉讼治理效能。以被确定为全省职务犯罪侦查试点院为契机，努力加大司法工作人员职务犯罪案件侦查力度，助力反腐倡廉。
五是持续加强自身建设。大力加强党的政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、专业能力建设，一体提升政治素质、业务素能、职业道德素养。全面落实从严治党主体责任，紧盯内部重点风险环节，常态化开展检务督察，持之以恒狠抓“三个规定”等制度贯彻落实，健全内部监督制约机制，强化廉政风险防控，锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。
各位代表，伟大时代鼓舞人心，历史使命催人奋进。2024年，区检察院将在区委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次会议要求，牢记初心使命，砥砺担当作为，更好发挥检察职能，持续在平安秦都、法治秦都建设上用实功；在司法为民、公正司法上出实招；在深化司改、建设队伍上显实效，为全面推进中国式现代化秦都新实践做出应有贡献。
今日头条
微博
微信公众号