咸阳市秦都区人民检察院2022工作报告

　　                         咸阳市秦都区人民检察院工作报告 

　　                                       2022年工作回顾 

　　2022年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协的大力支持和民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作整体推进、持续健康发展。 

　　一、强化政治责任，服务保障发展大局 

　　——服务区域经济高质量发展有新举措。积极延伸检察服务保障“半径”，出台《依法能动履职服务“三区”建设十条措施》。深入推进涉案企业合规改革，与内蒙古呼和浩特市赛罕区人民检察院协作，共同促进1家年纳税额千万余元的涉案民营企业“去腐生肌”。依法办理区监委移送职务犯罪案件3件4人，挽回经济损失55.2万元，助力清廉秦都建设。开展农资产品、农村校园食品安全专项检查6次，着力推动“益融乡村”品牌建设，全面服务乡村振兴。 

　　——资源保护、污染防治攻坚战有新进展。持续助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件7件。针对辖区内乱倒建筑垃圾、生活垃圾、养殖场非法排污、企业超标排放等环境污染问题，向行政机关发出履职检察建议5份，督促清运建筑垃圾、生活垃圾13吨、监督1家超标排放企业整改见效，辖区环境得到显著改善。积极践行“林长+检察长”“河长湖长+警长+检察长”协作机制，形成生态环境资源保护合力，共同保障绿色发展。 

　　——保护国家利益和社会公益有新作为。全年共立办公益诉讼案件81件，其中98%的案件通过诉前磋商、制发诉前检察建议的方式解决了公益损害问题。积极拓展公益诉讼案件范围，办理军人权益保护、弱势群体权益保护、个人信息保护、消防安全、医疗安全等新领域案件42件。通过办案，依法监督行政机关为7户军人家庭悬挂光荣牌、追缴残疾人保障金8万元、完善小区消防基础设施32处、督促2家快递企业对收寄人信息进行去标识化处理、规范21家小型医疗机构执业行为。联合区住建局、各街办积极督促房地产企业主动移交社区公建用房和养老服务设施建设用房，目前共移交30000多平方米，价值3亿余元。此案被市检察院评为优秀社会治理类检察建议，并入选全国检察机关“千案展示”展播案例，现已进入“百案评审”阶段。  

　　——依法保护民生民利有新突破。聚焦“舌尖上”安全，坚决落实“四个最严”，开展食品药品专项监督检查18次，制发检察建议31份，办理的王某某、郭某某生产、销售有毒有害食品案被省检察院评为“保护消费者权益”典型案例。聚焦“脚底下”安全，开展辖区窨井盖治理工作“回头看”。聚焦“钱袋子”安全，积极推进“断卡”行动，严厉打击电信网络诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪146人，依法办理了全省首例网络“嗅探”诈骗案和涉案金额达16亿余元的“银杏养老院”非法吸收公众存款案，实现了“三个效果”的有机统一。聚焦“邮包里”安全，积极落实“七号检察建议”，严厉打击寄递违禁品犯罪，办理的李某涉寄递违禁品案件被市检察院评为典型案例。 

　　二、强化主责主业，助推建设平安秦都 

　　——宽严相济维护社会内生稳定。严厉打击各类刑事犯罪，共审查逮捕169件218人，审查起诉365件496人。依法打击“法轮功”等邪教组织犯罪3人，维护国家政治安全；严厉打击故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力型犯罪35人，维护人民群众生命财产安全；从严从快起诉聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪19人，以法律的“硬度”全力维护社会大局稳定。坚持“少捕慎诉慎押”，依法不批准逮捕74件116人、不起诉119件135人，诉前羁押率稳步下降至39.24%。对符合条件的565人依法适用认罪认罚从宽程序，适用率为90.26%，以司法的“温度”融化怨恨、消除对抗，促进社会内生稳定。 

　　——积极参与市域社会治理工作。抓好“群众信访件件有回复”民心工程，依法妥善处理群众来信来电来访207件次。聚焦二十大安保维稳，综合运用领导包案、检察长下访接访等措施，化解涉法涉诉信访积案6件。全面推开检察听证，公开选任听证员8名，共对22起案件组织公开听证，现场化解矛盾纠纷20件。持续加大司法救助力度，为23名因案致贫被害人提供司法救助金14万元。注重源头治理，结合办案，制发社会治理类检察建议7份，助推社会治理现代化。依托“三三制”矛盾化解平台和各街办综治中心，派驻30名检察官挂点10个街办，为人民群众提供法律服务，打通检察为民“最后一公里”，共发放宣传册1万余份，接受法律咨询60余次，参与司法调解化解社会矛盾3件。 

　　——精心呵护未成年人健康成长。持续落实“一号检察建议”，以“零容忍”态度起诉侵害未成年人犯罪13人，会同区监委、教育、公安、民政等8个部门建立强制报告、入职查询等工作机制，携手筑牢未成年人保护“屏障”。坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，依法对涉罪未成年人适用附条件不起诉4人。与共青团秦都区委、咸阳市青少年心理学会联合招募、培育司法社工12名，健全未成年人检察工作社会支持体系，开展未检帮教5人次。创建1+3家庭教育指导模式，发出家庭教育指导令1份，督促监护令4份，为“问题父母”依法带娃提供定制化“康复治疗”措施。开展法治进校园18场次，覆盖师生5000余人，其中《法治·青春·成长》法治课获评全省检察机关“法治进校园”精品网课。 

　　三、强化诉讼监督，努力维护司法公正 

　　——刑事立案和侦查活动监督不断加强。加强检警协作，依托侦查监督与协作配合办公室，实现监督关口前移，对重大案件提前介入引导侦查29件，对疑难复杂问题实时会商研究32次，进一步提高了监督精准度。共监督公安立案6件8人，监督公安撤案11件11人；纠正漏捕29人，纠正漏犯38人；纠正侦查活动违法99件次。 

　　——刑事审判和执行活动监督注重实效。纠正审判活动违法4件次；提出确定刑量刑建议349人，采纳率99.43%。在刑罚执行和监管活动中提出纠正意见27件，在监外执行中提出纠正意见15件，在财产刑执行监督中提出纠正意见13件，采纳率均为100%。 

　　——民事诉讼活动监督精准有力。共办理民事检察案件32件，监督纠正民事审判活动违法11件，监督纠正民事执行活动违法16件；发再审检察建议2件，已裁定再审1件；提请抗诉2件已被支持；办理虚假诉讼案件2件；支持起诉2件，帮助8名农民工“讨薪”9.4万元，用心用情解决群众“烦薪事”。 

　　——行政诉讼活动监督全面深化。共受理各类行政监督案件31件，监督纠正行政审判活动违法15件次，监督纠正行政执行活动违法9件次；发促进依法行政检察建议7件；化解行政争议案件3件。通过沟通座谈、实地考察、公开听证等方式，化解陕西升泰工程设备有限公司非诉执行案，帮助该企业免除行政处罚滞纳金 32万元，保障40名员工顺利返岗，助力企业复工复产。 

　　四、强化队伍建设，不断提升履职水平 

　　——领导班子建设不断加强。扎实开展各类学教活动，以“两个确立”统一思想，凝聚意志，增强“四个自信”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”，确保党对检察工作的绝对领导。共组织党组中心组学习21次，专题研讨4次。规范落实“三重一大”事项决策机制和“一把手”末位表态制，主动邀请派驻纪检组参加“三重一大”事项研究，自觉接受党内监督。 

　　——队伍整体素质显著提高。坚持用制度和机制管人管事管案，建立健全了涵盖检察业务、机关管理和队伍建设等各个方面制度、规范和流程，时刻警示干警并接受各界监督。5人获评市级以上检察业务“标兵”“能手”，聘请8名行政执法专业人才担任特邀检察官助理并参与检察办案，有效提升司法办案专业化水平。一年来，先后荣获“全省基层检察院建设优秀单位”“全市检察建议工作先进单位”等市级以上表彰20余项。 

　　——党风廉政建设明显加强。坚持严管就是厚爱，持续纠治形式主义、官僚主义，严明工作制度、办案纪律，弘扬“勤快严实精细廉”作风。扎实开展作风建设专项行动，共组织各类学习活动25场次、谈心谈话150人次，查摆并整改工作作风、执法办案、日常管理等问题25条。严格执行防止干预司法“三个规定”，主动记录报告60件，“逢问必录”已成为常态。积极拓宽外部监督渠道，聘请12名廉政执法监督员，筑牢廉洁从检堤坝。 

　　五、强化依法办事，自觉主动接受监督 

　　我们始终坚持不断强化绝对服从党的领导的意识、自觉接受人大依法监督的意识和积极服务发展大局的意识。一是认真落实重大事项请示报告制度，先后就检察机关全面工作、能动履职服务“三区”建设、公建用房公益诉讼检察、“银杏养老院”案件办理等向区委、区政府专题报告6次，自觉接受区委领导。二是坚持认真客观地向人代会、人大常委会报告工作，认真执行决议，主动接受人大和人大代表的视察和评议。三是积极构建开放、动态、便民的“阳光”检务机制，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加视察调研、公开听证等活动79人次，征求意见建议20余条，并在检察工作中加以吸纳和落实。四是全面深化检务公开，发布重要案件信息15条，公开案件程序性信息503条，公开法律文书227份，“两微一端”新媒体平台推文230余篇，努力让人民群众了解检察、熟悉检察、支持检察、监督检察。 

　　问题和不足：一是服务区域经济社会高质量发展和“为民办实事”的能力有待进一步提高。二是司法理念转变仍不到位，“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落实还有差距，释法说理、化解矛盾等“后半篇文章”做得还不够。三是“四大检察”发展不充分、不平衡的问题仍然存在，利用“大数据”赋能法律监督工作的意识还需不断增强。四是人才储备不足，检察队伍专业化水平有待进一步提升。针对上述问题和不足，我们将精准施策，着力改进。 

　　2023年工作重点 

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣推动高质量发展主题，坚决扛稳以检察工作现代化服务保障中国式现代化的责任担当，坚持主动作为、能动履职，坚持服务大局、司法为民，坚持守正创新、稳中求进，为全面加快“三区”建设提供更加有力的司法服务和保障。 

　　一是加强党的领导，以高质量党建奠定检察基石。  

　　二是紧紧围绕中心，以高质效检察服务发展大局。 

　　三是坚持人民至上，以高品质服务厚植为民情怀。 

　　四是坚持严管厚爱，以高素质队伍确保长远发展。 

　　五是自觉接受监督，以高标准要求增强人大意识。