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淳化县人民检察院工作报告

发布时间: 2019-03-20

县十八届人大第三次会议文件之十八  

 

淳化县人民检察院工作报告

——2019216日在淳化县第十八届人民代表大会第三次会议上

 

淳化县人民检察院检察长 张雅茹

 

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

2018年,县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委和市检察院的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督下,全面贯彻落实县委和上级检察机关的决策部署,紧紧围绕县委工作大局,认真落实县人大及其常委会的各项决议,积极践行“五个扎实”要求,认真贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,坚持服务大局,履行法律监督职责为县域经济健康平稳发展提供了有力司法保障。

一、依法履行法律监督职责服务经济社会发展大局

主动顺应人民群众平安需求,坚持发展新理念,自觉把检察工作置于全县工作大局中去谋划、去推进,认真履行法律监督职责,为县经济社会健康发展提供了良好的法治环境

(一)依法严厉打击各类刑事犯罪,社会治理取得新成果

一年来,我们始终把维护社会稳定作为首要任务,积极履行批捕起诉职责,有效维护了社会大局稳定。

一是积极开展“六反十打”专项行动。以“六反十打”专项工作为抓手,共受理审查逮捕案件4570人,经审查依法批准逮捕35件55受理起诉案件70件92人,经审查依法提起公诉5669移送市检察院审查起诉11件23人,其中“两抢一盗”案件10件13人,公共安全犯罪案件5件5人,贩毒吸毒案件3件4人,有力维护了社会稳定。

二是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。认真贯彻上级安排部署,针对涉黑涉恶问题新动向,切实做好系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,充分利用标语、横幅、广告牌和“两微一端”等形式,大力宣传“扫黑除恶”专项斗争的意义,营造了浓厚的舆论氛围;深入机关村镇摸排涉黑涉恶线索,在全社会迅速营造强大的专项斗争氛围,依法起诉黑恶势力案件1件3人,起到了处理一案,警示一片的作用。

三是注重预防和化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策,认真落实认罪认罚从宽制度,最大限度预防化解矛盾,对不符合逮捕、起诉条件的依法不捕不诉。推行检察官以案释法制度,落实“谁执法谁普法”责任,对不批捕、不起诉案件加强释法说理,促进案结事了。落实检察长定期接访、巡访、下访等制度,共接待群众来信访69(次)积极开展刑事司法救助,办理司法救助案件45人,提供救助资金20000

积极参与社会综合治理持续推进平安校园建设,强化未成年人检察工作,积极开展“青少年维权岗”创建活动和“法治进校园”活动,与县教育局、市管局联合开展了“开学季、守护校园食品安全检察行”活动发挥公益诉讼职能,切实保障中小学生“舌尖上的安全”;深入辖区中小学开展巡回法治教育,3名院领导担任法治副校长,定期为未成人上好法治课,教育未成人学法、知法、懂法、守法。

(二)强化新时代法律监督,切实维护司法公正

全面履行法律监督职能,加强人权司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是强化刑事诉讼法律监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,全年办理立案监督案件55人(4件监督立案、1件监督撤案),纠正漏捕3人、纠正漏1漏罪1宗对不构成犯罪或犯罪证据不足,不符合逮捕、起诉条件的依法不批捕10 件15不起诉66对侦查活动中的违法情形发出纠正违法通知书20

二是强化民事行政诉讼监督。严格执行修改后的民事诉讼法行政诉讼法,积极构建多元化监督格局,最大可能地化解社会矛盾。依法开展民事行政审判活动监督,对审判活动、执行程序中的违法情形或瑕疵提出检察建议2件,法院已采纳;受理申请民事监督案件1件,向市检察院依法提请抗诉案件1件,市检察院已支持抗诉。

三是强化刑事执行监督。通过落实羁押期限届满前提示制度,从源头上杜绝超期羁押现象的发生,运用升级后的信息联网,实时对看守所执法活动进行动态监督。全年对监管场所进行安全大检查15次,对监外五种人考察3发书面《纠正违法通知书》11件,为在押人员上法律课、政策教育课4次,同在押人员谈话60人(次),开展羁押必要性审查9

四是强化对自身办案活动的监督。统一业务系统为平台,定期开展巡查监控、工作通报和业务指导。全年共受理各类案件115162人,接待辩护人7 人(次),受理申请阅卷7人(次),程序性信息公开91件,公开重要案件信息77件,公开法律文书53件,制作电子卷宗95册,进行程序性信息查询81件。自觉接受外部监督,推进阳光检务,利用检察开放日活动,邀请社会各界走进检察机关,零距离感受“阳光执法”。

五是全面推进公益诉讼工作。在县委和县政府的大力支持下,结合县域实际,以生态环境和资源保护为重点监督领域,对养殖、生活垃圾污染、矿山乱采等污染和破坏环境行为进行走访摸排,共摸排案件线索46件,立案23件。牢固树立双赢多赢理念,及时跟进社会关注、人民群众反映强烈的热点问题,发出公益诉讼诉前程序检察建议23件,收到行政机关回复23件,督促行政机关依法履职,有效维护了国家利益和社会公共利益。

二、全面深化司法体制改革,推动新时代检察工作创新发展

坚持把改革创新作为新时代检察工作的强大动力,深化司法体制综合配套改革,落实落细司法责任制,不断提升改革整体效能,激发检察活力。

(一)全力配合国家监察体制改革。严格按照上级要求,讲政治、顾大局,圆满完成职务犯罪侦查部门转隶工作。将原反贪局和反渎局两个机构和人员转隶至县监察委,共转隶人员5名,编制8名,公务用车2辆。探索建立健全与监察委的协调沟通机制,成立了专门办理职务犯罪案件审查逮捕、起诉等相关办案组织,积极探索建立职务犯罪案件调查提前介入、畅通移送审查等工作机制。受理县监察委移送案件1件3人,经审查依法提起公诉,法院已做有罪判决。

(二)持续用力搞好检察改革“精装修”。积极推进单独职务序列管理,完成了检察官助理、书记员职务转换工作。严格执行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法办案责任制改革要求,全面落实检察官权力清单。将7名员额检察官充实到办案一线,入额检察长副检察长亲自完成案卷审查、讯问询问、出席庭审等工作,提高了司法办案效率。

(三)全面推行“捕诉一体”,提高案件质量。为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深入贯彻“在办案中监督,在监督中办案”的要求,根据省市院关于全面推行“捕诉一体”的工作部署,办案人员牢固树立程序意识和规范意识,适时介入侦查,从立案开始,就以证明犯罪作为指向来指导收集证据,降低公诉风险,提高案件质量。

三、着眼新时代检察事业新发展,打造过硬检察队伍

坚持把党的政治建设摆在首位,以正规化、专业化、职业化为方向,以强化干部担当为导向,着力建设政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。

(一)突出抓好政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极参加习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大培训”活动,开展“不忘初心,牢记使命,传承红色基因忠诚使命担当”为主题的系列党史教育培训活动,引导广大干警不忘初心、牢记使命、砥砺前行。扎实开展意识形态工作,把意识形态工作做实做细、落到实处。

(二)大力提升检察队伍履职能力紧紧聚焦检察工作实际需要,精细化推进检察教育培训和业务竞赛,围绕形势发展变化的需要,以办案一线干警为重点,开展专项业务、岗位技能等教育培训;积极搭建教育培训平台,选调干警参加国家检察官学院和省、市院举办的各类业务培训,受训干警达到93%。不断加大高层次人才培养力度,支持干警参加在职培训教育,4名干警通过法律职业资格考试,进一步充实了办案力量。

(三)强化党风廉政建设,狠抓从严治检院党组自觉扛起党风廉政建设主体责任,发挥纪检监察工作职能,年初签订党风廉政建设责任书落实责任传导压力,让每位党组成员切实肩负起党风廉政建设的主体责任。院领导带头执行“八项规定”及相关制度,根据“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求持续推进全面从严治检,加强纪律教育,将党章、党规、党纪纳入干警培训内容,确保严格公正执法。

四、坚持多措并举,不断提升人民群众满意度

切实提高政治站位,扎实推进各项服务及宣传工作,全力助推精准扶贫,不断提升人民群众满意度。

(一)拓宽服务渠道,密切与人民群众的联系。一是举办了以“关爱祖国未来 擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动, 邀请了人大代表、政协委员、人民监督员等各界人士,视察远程视频接访室、案件管理大厅、12309检察服务中心,面对面征求意见和建议,提升了工作的透明度和公信力。二是以“七五普法”、“举报宣传周”为契机,开展了形式多样的法治宣传工作,检察工作知晓率和检察队伍满意度持续上升。

(二)始终心系人民群众,做好脱贫攻坚工作根据县委的统一安排和部署,我院22名干警深入包抓的卜家便民服务中心西沟村,走访、摸排、了解实际情况,为43户建档立卡贫困实施精准帮扶特困群众送去被褥床单被罩等生活用品,解决群众实际困难投资十万余元为该村进行环境卫生整治,对村委会广场进行亮化美化;协调相关部门,为包扶村解决七万余元资金缺口,助力该村整体脱贫

五、始终坚持党的领导,自觉接受各界监督

牢固树立监督者更要接受监督的意识,主动接受社会各界监督,不断加强和改进检察工作。

(一)始终坚持党的领导认真落实县委对各项工作的部署要求,严格执行县委决议、决定坚持把检察工作放在全县的工作大局中去谋划和考虑,紧紧围绕县委中心工作开展检察业务工作,始终保持检察工作正确的政治方向。坚持重要部署、重事项和大案办理及时向县委请示汇报

(二)自觉接受人大及其常委会监督。积极贯彻县人大及其常委会的各项决议,认真向人大及其常委会报告工作,主动向人大代表汇报工作开展情况,积极配合人大代表专题调研,充分尊重人大代表主体地位不断加强同人大代表的联络工作,定期走访征求意见邀请人大代表、社会各界人士走进检察机关,了解检察职能和办案流程,为人大代表及时掌握检察工作情况,依法履行监督职责提供方便条件。

(三)不断强化内部监督制约。深入推进司法规范化建设,持续开展规范司法行为专项整治活动,集中整治自身司法不规范问题。全面使用统一业务应用系统,运用信息化手段开展流程监控案后评查、数据分析、业绩考核构建了全程、同步、动态监管机制。

各位代表,2018年我院各项工作稳步推进,检察改革不断深入,队伍素质显著提升。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府和县政协的大力支持,也离不开社会各界的监督和支持,特别是各位人大代表关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍,为我们推进各项工作提供了强大的动力。在此,我代表县检察院全体干警对各位代表和社会各界表示最衷心地感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些不足一是法律监督职能发挥的还不够充分,与人民群众的要求还存在差思想观念还需进一步转变,攻坚克难、拼搏争先的意识还进一步增强;三是队伍整体素质和专业化水平仍需继续提高对于这些问题,我们将在今后的工作中认真采取措施加以解决。

 

2019年工作总体思路和主要任务

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。我们的工作思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实各级政法工作会议和检察长会议精神,坚持党对检察工作的绝对领导坚持以人民为中心,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求讲政治、顾大局、谋发展、重自强,推动各项法律监督工作全面协调充分发展,加强检察队伍正规化专业化建设切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为新时代追赶超越发展提供有力司法保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

2019年重点做好以下几方面工作:

一是深入学习贯彻党的十九大精神。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央的决定坚决执行、党中央的禁止坚决不做。紧密结合检察工作,深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用党的重大理论创新成果武装头脑,指导实践、推动工作,确保检察工作正确方向

二是坚定不移服务全县经济社会发展大局。充分发挥批捕、起诉职能,严厉打击非法集资、集资诈骗等涉众型经济犯罪,防范化解金融风险。从严惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品犯罪深化破坏环境资源犯罪专项立案监督,严惩破坏环境犯罪,全力守护青山碧水蓝天净土充分发挥公益诉讼检察职能,健全食品药品安全犯罪专项立案监督常态化机制,持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督,守住民生法治底线。深入推进检察工作助力脱贫攻坚,严厉打击扶贫领域违法犯罪。

三是坚定不移维护国家安全和社会大局稳定。始终把维护政治安全作为头等大事,做实做细检察环节社会治安综合治理工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,加大办案力度,提升出庭指控能力,依法严惩黑恶势力犯罪,深挖背后的“保护伞”,推进源头治理。依法惩治黄赌毒、黑拐骗等犯罪,积极参与打击整治电信网络新型违法犯罪和侵犯公民个人信息犯罪,依法护航未成年人健康成长,不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

是继续推进过硬检察队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,把政治建设摆在首位。认真落实新时代党的建设的总要求,确保检察工作正确的政治方向持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导干警不忘初心牢记使命、砥砺前行,筑牢忠诚履职思想根基;加强纪律作风建设,持续开展教育培训,加强专业化职业化队伍建设,努力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。

各位代表,在新的一年里,我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下,全面落实本次会议精神认真履行法律监督职责,不忘初心、牢记使命、忠诚履职,奋力开创检察工作新局面,努力为推动淳化脱贫攻坚、追赶超越和“三强一名”县建设做出新的更大的贡献!

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