基层院品牌工作回顾丨党建+检察深度融合 迈出探索行动党支部工作的坚实一步

扬帆起航，正当其时。全省检察机关“三有”争创活动开展以来，陕西铁检机关立足新发展阶段，以“有进步、有站位、有品牌”争创活动为抓手，狠抓基层检察院建设，突出铁检专业化特色优势，着力打造“小而精”的新时代铁检基层检察院。全体干警以昂扬奋斗的精神姿态助推各项检察工作高质量发展，形成了一系列基层院建设的特色品牌工作。回首过去一年，岁月如歌颂芳华，砥砺前行尽美好。陕西铁检新媒体新设专栏，对铁检基层院建设品牌工作进行系列回顾。

检察机关是国家法律监督机关和司法机关，必须做到对党绝对忠诚，而党建工作在检察工作中具有至关重要的作用，关系着检察事业全局发展。党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”

今年以来，西安铁路运输检察院学深悟透践行习近平法治思想，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照王旭光检察长的要求，围绕政治与业务深度融合，建立融合性思想体系、话语体系、行为体系、评价体系，把讲政治从外部要求转化为内在主动，扎实抓好党史学习教育、政法队伍教育整顿。在基层院建设中创新推出党建品牌建设，坚持抓党建带队建、强队建促业建，大力推进党建微品牌，把党建主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，实现党的工作全覆盖、无缝隙。为落实陕西省人民检察院西安铁路运输分院《关于在陕西铁检机关探索试行“行动支部工作法”的实施意见》，在具体工作中进一步推动党建与检察业务深度融合、相互促进，报经中共陕西省人民检察院西安铁路运输分院机关委员会批准后，西安铁检院在实践中创新出党建品牌建设，陆续在陕西铁检机关成立了“11·7”专案行动党支部、“4·16”特大电信诈骗专案组行动党支部、秦岭古树保护等三个行动党支部。

“11·7”专案行动党支部

在第二批政法队伍教育整顿期间，西安铁检院第一个行动党支部——“11·7”专案行动党支部成立了。分院机关党委委员、第一检察部主任巩树芳，西安铁检院党组成员、副检察长、专案组组长王斌，分院机关党委委员、西安铁检院党组成员、政治部主任刘怒航及专案组成员参加了成立仪式。仪式上，在鲜艳的党旗下，全体党员紧握右拳重温入党誓词。铿锵的誓言、庄严的承诺，表达了大家终生坚守、矢志不渝的初心与信念。大家纷纷表示：要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》；要认真履行法律监督职能，把全要素办案要求落实到专案工作当中；要以坚定的理想信念、饱满的工作热情，积极投身到“11·7”专案中去；要加强党性锻炼，牢记共产党员的政治责任和使命担当，发挥共产党员的先锋模范作用，积极完成专案各项工作任务。

巩树芳同志传达了分院党组书记、检察长王勇同志的指示：“11·7”专案行动党支部是铁检机关在借鉴有关工作经验的基础上，进一步加强党建工作，推动党建与中心工作、党建与业务工作深度融合、相互促进的一次有益探索。对行动党支部提出四点要求：一要按照“一行动一清单”要求，根据工作目标和党员队伍实际，制定任务清单、建立行动计划、细化责任分工；二要以项目化运行机制推动行动党支部完成具体工作，将重点任务分解到每名党员；三要实行“挂图”作战，让共产党员在办案一线、攻坚一线中亮身份、作表率、见行动；四要把检察工作融入“两个大局”中去谋划，自觉担当时代使命，为助力乡村振兴、保护黄河流域生态环境贡献检察力量。

“11·7”专案行动党支部始终坚持以党建为引领、以解决群众“急难愁盼”问题为导向、以法律监督为根本，充分发挥支部战斗堡垒作用和业务优势，攻坚克难、主动担当作为。根据每日工作目标和任务，建立“一行动一清单”，细化责任分工。专案组成立以来，与8家行政单位进行了联系对接，形成合力。制定了《西安境内黄河流域非法占地、非法采矿行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》《西安境内渭河流域非法占地、非法采砂专项整治行动实施方案》，充分发挥铁检机关法律监督职能作用，共同维护西安境内黄河流域生态资源环境。督促行政机关立案2件，监督公安机关刑事立案1件，提前介入引导侦查1件、发出检察意见书1份，深入开展“助力乡村振兴、保护耕地”专项工作，针对3处被破坏的耕地，行政公益诉讼立案8件，发出检察建议书9份。以行政公益诉讼为切入点，刑事诉讼为突破口，民事公益诉讼、行政公益诉讼兜底的创新工作模式，全方位、全要素开展工作。
专案组成员牢记习近平总书记关于生态文明建设、耕地保护的重要指示批示精神，充分发挥党员的先锋模范作用，不惧严寒，摸排查看现场53处。党员领导干部率先垂范，勇于担当，深入办案现场，督导协调，坚决把各项措施落实到位，努力把专案办成“铁案”，实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。

“4·16”特大电信诈骗专案组行动党支部

11月26日下午，西安铁检院党总支举行了“4·16”特大电信诈骗专案组行动党支部成立仪式。正在督导检查党建工作的陕西省人民检察院机关党委纪委书记王革锋，分院党组副书记、副检察长王健，分院机关党委委员、第一检察部主任巩树芳和西安铁检院党组书记、检察长黄志平，党组副书记、副检察长彭鸣可，党组成员、副检察长徐萍及专案组成员参加成立仪式。西安铁检院党组成员、政治部主任、分院机关党委委员刘怒航主持。

成立仪式上，专案组组长、第一检察部主任付金兰同志简要介绍了“4·16”特大电信诈骗案基本案情并表示，在办理“4·16”特大电信诈骗专案中，一定严格按照行动党支部部署要求，结合工作实际，将重点任务分解到每名党员，发挥支部对党员的教育管理监督作用，落实全要素办案要求，积极完成专案各项工作任务，实现办理案件政治效果、社会效果和法律效果统一。

西安铁检院党总支书记彭鸣可对“4·16”专案行动党支部提出四点要求。一是每名党员要严格要求自己，工作中要勇于担当，以饱满的工作热情，积极投身到专案工作中去，用实际行动体现党员的先锋模范作用。二是要按照“一行动一清单”要求，根据工作目标和党员队伍实际，制定任务清单、建立行动计划、细化责任分工，按照计划要求完成每一项任务。三要加强相互配合，增强补位意识，发挥团队精神，打造四个铁一般检察队伍，实现党建与业务深度融合，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉扎实推进专案办理优质高效。四是牢固树立纪律和规矩意识，要依法办案、秉公执法，清正廉洁。

在疫情防控的特殊时期，该行动党支部坚决保证疫情防控的同时，继续推进“4.16”特大电信诈骗案的办理，通过书面方式告知犯罪嫌疑人权利义务，听取辩护人的意见，对首要分子开展追赃工作，加班加点进行案件审查，现已审查完全部卷宗材料。注重协作配合，加强与侦查机关的沟通协调，会同公安机关召开研讨会，对犯罪事实和证据情况进行详细分析、论证、并就案件疑点提出意见、就该案存在的问题和困难进行了探讨，形成工作合力。办理案件过程中能及时将案件办理情况向上级机关汇报，确保办案质量与办案效率的双提升。12月22日，列出了详细的补充侦查提纲将该案退回侦查机关补充侦查。

该行动党支部办案人员以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气积极投入到案件办理过程中，在办案中坚定信念，始终以奋发进取的精神状态去克服办案中遇到的众多困难，大家加班加点、牺牲周末时间及平时休息时间保证案件质量，严格依法办案，确保疫情防控期间审查起诉工作不停滞、不拖延、不断挡。

秦岭古树保护专案组行动党支部

秦岭古树保护专案组行动党支部是西安铁检院继“11·7”专案行动党支部、“4·16”特大电信诈骗专案组行动党支部之后成立的第三个专案行动党支部，也是西安铁检院凸显党建引领，打造一体化办案模式的具体体现。陕西省人民检察院西安铁路运输分院机关党委委员、办公室主任李鹏，秦岭古树保护专案组成员、分院干警王永亮，西安铁检院党组书记、检察长黄志平，党组副书记、副检察长彭鸣可，党组成员、副检察长王斌及专案组全体成员参加了仪式。仪式由西安铁检院党组成员、政治部主任、分院机关党委委员刘怒航主持。为促使秦岭生态环境保护检察工作进一步提质增效，陕西铁检两级三院跨院联建了“秦岭生态检察卫士”党建品牌。在品牌思维的引领下，西安铁检院向分院机关党委上报了成立行动党支部的请示。仪式上，李鹏宣读了分院机关党委关于成立秦岭古树保护专案组行动党支部的批复。黄志平强调行动党支部的成立是推进党建与中心工作、党建与业务深度融合的重要探索，秦岭古树保护专案组行动党支部要深入贯彻落实习近平法治思想，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指导，将党支部打造成为秦岭古树保护的战斗堡垒，在办理案件过程中，共产党员要充分发挥先锋模范作用，勇于担当、甘于奉献，攻坚克难完成秦岭古树保护法律监督工作任务。成立仪式上，全体党员重温了入党誓词。行动党支部干警表示，将不忘入党初心，牢记法律监督职责使命，在秦岭古树保护工作中进一步提高政治站位，牢记“国之大者”，深入践行“两山”理念。要不断强化生态环境法律和古树保护专业知识的学习，做到精准监督。要明确行动目标，制定任务清单，细化工作措施，不断增强责任感和使命感，努力在古树保护等秦岭生物多样性保护工作中做出更大贡献。办案伊始，行动支部就将办理的秦岭古树保护系列案作为典型案例进行办理，坚持将办案与调研总结同步开展。白天前往现场走访勘查，夜晚对问题进行梳理汇总，总结办案经验，谋划下一步工作举措。截至目前，秦岭古树保护专案组行动党支部已组织召开集中学习会议1次，案件讨论会议4次，开展党日活动1次，完成立案3件，召开公开听证会2次，发出检察建议4份，撰写通讯报道5篇。其中围绕西安古观音禅寺和百塔寺的银杏树发现的蛀干害虫问题，检察机关依法督促行政机关履职的通讯报道在《检察日报》头版头条刊发，同时被陕西日报、华商报、新浪微博等多家媒体转发。秦岭古树保护专案组行动党支部立足当好秦岭生态检察卫士职责，大胆探索生物多样性保护公益诉讼“等”外领域，充分发挥支部战斗堡垒作用，让党旗高高飘扬在秦岭之巅，实现了以党建促队建，引领推动检察工作发展的新实效。“如果把检察机关比喻成一列火车，党建工作就是火车头，各项检察业务工作串联成车厢，在党建引领下，这列火车才能跑得快。”而基层是党的工作最坚实的力量，面对新形势下的种种矛盾和问题，作为基层检察院如何将党建融入业务工作，发挥好党员先锋模范作用和组织战斗堡垒作用就显得尤为重要。西安铁检院党建品牌的创建正是政治意识、司法为民宗旨意识的体现。韶华不负，未来可期。西安铁检院在新的一年里，将继续检察办案中融入党建思想，把讲政治、抓党建和强业务融为一体，充分发挥党建工作引领、保障、激励和支撑作用，推动党建工作和业务发展同频共振、同向发力，在党建品牌的动力下更多地总结基层的办案经验，以党建品牌引领推动更多检察亮点工作，深入践行司法为民宗旨，在提升干警为民服务水平的同时，最大限度地让人民群众切实感受到检察温度。