“三有”争创品牌巡礼丨抓住新机遇 奋力新作为 打造刑事执行专业化工作团队

——前言

    自2020年10月起，陕西省人民检察院西安铁路运输分院承担起省院交办的跨行政区划看守所交叉巡回检察任务，之后又对某强制医疗机构进行探索性巡回检察，在刑事执行检察工作方面不断探索实践，成为陕西省检察机关跨行政区划改革的重要组成部分。2022年9月，陕西铁检分院整合检察力量，在“巡回检察+职务犯罪侦查”两位一体业务模式基础上，着力培养专门的监督人才和侦查人才，组成刑事执行检察专业化团队，负责对下业务指导，全面推动陕西跨行政区划检察机关职务犯罪侦查与刑事执行检察齐头共进、全面发展。2022年工作团队中一人被评为全省优秀办案检察官，以团队为核心力量的巡回检察组被评为全省优秀办案团队

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“大数据”“党建+” 守正创新出精品

    在对某看守所进行巡回检察过程中，运用大数据工作方法，办理了超期羁押监督案和违规留所服刑监督案。在办理超期羁押监督案中，运用大数据工作方法筛选出冯某等31人超期羁押信息，在办理违规留所服刑监督案中，筛选出85人违规留所服刑信息，进而发现看守所在监管执法和刑罚执行工作中存在的违法情形，大大节约了工作时间，提高了工作效率。在全国看守所巡回检察经验交流会上，团队成员对陕西跨行政区划检察机关在看守所巡回检察工作中运用大数据方法提升效率的做法进行了交流发言。团队两名成员被省检察院抽调参加最高检组织的跨省看守所交叉巡回检察，并具体负责综合协调工作，进一步扩大看守所巡回检察工作品牌的影响力。

    经分院机关党委批准，成立了巡回检察行动党支部，工作中注重发挥战斗堡垒作用，不断加强党建与业务工作的深度融合。支部书记在工作例会前，通过召开党员扩大会议，采用批评与自我批评的工作方式，由党员带头进行自我剖析，找准问题不足，及时调整工作状态、明确工作重点，圆满完成了各自的工作任务。在工作之余，行动党支部联合延安市检察院第三检察部和宝塔区检察院第三检察部开展了“弘扬延安精神，传承红色基因”主题党日活动，在延安办案期间开展了“重温党的成长史，攻坚克难砥砺前行”主题党日活动。通过党支部工作，对外加强了与地方检察机关的沟通联系，为顺利完成工作任务营造良好外围条件，对内加强对党员同志的管理教育，发扬党员模范带头作用，同时加强对入党积极分子的考察，了解思想动态，为发展党员、培养锻炼巡回检察队伍打好基础。

摸清强制医疗底数 开创工作新局面

    2022年5月份，省检察院第五检察部授权团队对全省强制医疗执行检察监督工作情况进行专项调研。一方面，团队在此前对某强制医疗机构巡回检察的基础上，厘清工作要素和程序流程，分别筛选出执行主体、执行方式、监督方式三个方面24项数据指标，创制了《强制医疗情况问卷调查》表格，先由各市院自查自清。另一方面，团队与省高级法院加强联系，调取了近年来法院决定强制医疗的情况。再将外调数据与各市院上报数据进行碰撞对比，互检互查确保底数清楚。通过对各市院强制医疗执行数据进行分析研判，筛选出重点调研对象。2022年8月，团队成员受省检察院第五检察部指派，对某地辖区的强制医疗执行活动进行了专项调研。调研工作采用实地走访和台账资料审查等方式开展，走访了涉及强制医疗执行的七家精神病专科医院及托养中心，与对应的七家检察机关、人民法院沟通联系，调取了被强制医疗人员名单、档案复印件、强制医疗决定书、医院资质及条件相关文书、检察机关履职台账材料，与医院工作人员谈话七人，通过监控视频查看治疗场所。着重对强制医疗机构、强制医疗人员以及检察监督工作现状进行了调查，发现执行主体不适格、交付执行脱节、监管主体责任不明、检察监督功能弱化以及在具体执行过程中机制瓶颈问题。代拟了一份综合治理类检察建议书，由省检察院第五检察部采用并交由当地检察院制发。

从个案到类案 抓住时机转局势

    2022年9月份，省检察院第五检察部交办了一件某法院延迟交付执行社区矫正案件线索。团队将线索转交秦岭北麓检察院办理，承办人没有简单的就案办案，深挖同案犯交付执行情况，又发现了新的监督线索。制发的纠正违法通知书被法院采纳，填补了陕西跨行政区划检察机关在社区矫正监督意见采纳率空白的问题。在办案过程中，团队要求办案人将所办案件撰写成案例，最终被省检察院第五检察部评为典型案例。团队通过办理该案，深觉法院在社区矫正交付执行环节可能大量存在因交付不及时而造成漏管问题，遂建议省检察院针对社区矫正交付执行环节开展专项检察。11月份，省检察院第五检察部在全省范围内，针对法院在社区矫正交付执行环节因不及时交付执行造成社区矫正人员漏管问题，开展了专项检察活动。通过专项检察活动，全省发现并监督纠正的社区矫正漏管人员从3人增加至110人，扭转了我省在全国此项监督数据靠后的局面，大大提升了检察监督工作质效。

    在今后跨行政区划检察改革中，刑事执行检察专业化办案团队将积极应对新机遇和新挑战，树立大局意识，践行“全要素”工作理念，不断创新工作方法，规范监督流程，打造更多工作品牌，提升陕西检察工作的影响力。