力戒形式主义官僚主义 切实为基层减负松绑
发布时间：
2020-09-19
力戒形式主义官僚主义，切实为基层减负松绑
把时间留给做事 把精力留给办案
浙江义乌：负担少了“小确幸”多了
浙江省义乌市检察院检察官通过扫描二维码快速领取办公用品。
本报讯（记者范跃红 通讯员赖栩栩）“省院召集的这次调研会很不一样，不念汇报材料，直奔主题，切切实实为我们基层解决了问题。”近日，浙江省义乌市检察院第六检察部主任查园花在参加完该省检察院组织召集的民事检察工作调研会后不禁感慨。
记者进一步了解到，这次调研会提前发布调研提纲，突出问题导向，“打包”了13项具体问题，每一项都是基层工作中经常遇到且迫切需要上级院予以解决的实际问题。
继去年该院推出为基层减负五条意见后，浙江省检察院今年又出台进一步为基层减负的七条措施，规定要大力优化办公办事流程，浙江省检察院研发了“浙江检察APP”“浙检即时通”，在疫情期间在检察办案和上下联动方面发挥了重要作用，让数据多跑腿，让智慧办公最大限度为基层提供工作便利。
义乌市检察院自行设计开发微信端OA系统，实现资产自动盘点、无接触自助式耗材申领、检察办案区管理、检察日常事务线上审批等职能，切实减少内部流转，提高办事效率。第四检察部是义乌市检察院的办案大户，专门办理适用速裁程序的案件。在他们看来，办案就像与时间赛跑，一分一秒都不想浪费。
该部副主任史海生在电脑前专注地敲击着已经坏了三个键的键盘，他办理的李某危险驾驶案件需要使用办案区提审犯罪嫌疑人，以往需要到办案区预约，人多的时候要排队等待，现如今，他在微信端OA系统上发起办案区使用申请，等待回复的时间可以在办公室继续阅卷。“叮咚”，手机提示办案区可以使用，史海生立刻赶往一楼办案区。一个小时提审结束，手机再次提示“你申领的办公用品已放置智能柜，请扫描二维码进行领取”。
很快，史海生从智能柜中领到了新的键盘，他笑着说道：“楼内一次不用跑，跑一次解决两个事，这就是工作中的‘小确幸’。”
湖南岳阳：每年有四个月为无会月
湖南省岳阳市检察院扫黑办与岳阳楼区检察院办案人员召开视频会议，讨论案情。
本报讯（记者张吟丰 通讯员胡莎）开不完的会议，填不完的报表，交不完的材料……曾经，这是湖南省岳阳市基层检察干警们私底下忍不住的抱怨。如今，这些抱怨的声音慢慢地被“少跑了很多路”“通过电子文档报材料真便捷”之类的感慨替代。
为深入开展“基层建设年”活动，切实为基层减负，今年3月，湖南省岳阳市检察院出台了《为基层院减负服务的规定》。该规定要求，年内只召开全市检察长会、半年度工作总结推进会两个综合性会议。部门工作、专项工作等确需召开会议的，采取视频会议或线上业务数据会商分析的形式进行，并严格控制参会规模，同时规定每年有四个月为无会月。据统计，今年上半年该院召开的全市性会议仅有一次，同比减少200%。
“这半年是我入职以来会议最少、上报材料最少、接待任务最少的幸福时光，现在所有材料基本是电子版或者扫描件报送，省时又省力。”李艳科是岳阳市临湘市检察院办公室的一名90后干警，减负规定的出台让她不再身陷“文山会海”，而是更加专心于手头的工作。
“以前都是我们带着一堆案卷去市院汇报，寻求指导。现在变成市院派员到基层院阅卷指导，疑难案件还可以帮助协调。”岳阳市岳阳楼区检察院副检察长严琼在办理“7•24刘丹军团伙系列案”时，因案情重大复杂，岳阳市检察院在侦查期间指派时任侦监科科长李华和公诉一科科长李捷提前介入案件会商。两级检察机关共同对个罪逐件梳理，办案质效明显提高。
“我们前段时间想收集认罪认罚从宽的案例，正准备发通知，忽然想到减少索要基层院报送数据资料的规定，马上改为自己在案管系统查询。”岳阳市检察院法律研究室干警邬玉美笑着说，为了实现在案管系统查询数据，该院还派员专程赴深圳、南京等地检察机关考察学习，建立智慧案管系统。据悉，岳阳市检察院下一步将把《为基层院减负服务规定》的执行情况纳入纪检监察监督范围，并将执行情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。
河南南阳：会少了在一线的时间多了
河南省南召县检察院党组采用“五会合一”办法，一次会议解决问题20多个。
本报讯（特约记者汪宇堂 通讯员赛恒健 刘潮杰）“现在，我们评优评先更看重是否解决了群众的实际法律诉求，不再以建台账、听汇报材料为重了。”说到基层检察工作的新变化，河南省南阳市淅川县第一检察部主任夏国朝高兴地说：“第一检察部上半年办理案件712件，监督立案5件，监督撤案11件，均比去年同期增加30%以上。”
“以往类似的文件重复发，同样的会议多次开，一些基层干警曾被文山会海所困扰，脱不开身。如今‘无会周’‘负面清单’等制度细化后，在一线的时间更多了，脱贫坚攻的招数实了，‘案-件比’的质效上升了。”近日，正在办理服务企业复工复产案件的南阳市高新区检察院副检察长李正杰感叹道。
落实减负要求，离不开基层单位的主动作为。南召县检察院党组书记、检察长韩超向记者介绍说：“对于重要会议，我院实行‘一揽子’开会制度，将会议整合，大幅压缩开会时间。我们把扫黑除恶、疑难案件、党建工作、党风廉政建设、奖惩措施等五个会议整合一起召开，20多个问题一并解决，效果不错。”“以前每到周五我都会很焦虑，因为总是会收到很多调研通知，时间还比较紧，周末总是要加班。现在好了，调研通知、汇报材料少了，周末可以安心陪伴家人了。”该院政治部副主任石建坦言道。
在南阳市检察院，该院办公室副主任王勉拿出机关文电收发登记本向记者介绍，今年1月至8月，以南阳市检察院党组和相关机关名义印发的文件，去年共计118个，今年仅75个，同比减少36%。
“要把干警从繁杂的事务中解脱出来。”南阳市检察院常务副检察长张科说，下一步，该院领导干部要带头办文办信办案，转变工作思路，规范督察检查，建立科学考核评价机制，实现两级院“三远一网”提审系统互联互通，减少对基层正常工作的干扰，把主要精力用到为民执法办案上。
重庆垫江：减负就是解决好干警期待
重庆市垫江县检察院纪检组干部回访案件当事人，收集群众对整治形式主义官僚主义的意见建议。
本报讯（记者李立峰 通讯员石磊）“以前，我每月底向院里报送的考核材料有10多项，现在大幅度精简了报送考核材料的范围，负担减轻了，我也能够集中更多精力去办案了。”谈起集中整治形式主义、官僚主义带来的变化，重庆市垫江县检察院检察五部检察官郑浩龙深有感触。
“文件多、会议多、活动多、材料重复报送……这些都牵扯了我们办案的精力和时间。减轻干警负担最有效的方法，就是切实解决好干警反映的问题。”垫江县检察院党组书记、检察长许世兰说。今年6月，该院纪检组通过广泛开展与检察官谈心谈话，收集了关于考核报送材料多、审签程序多、会议活动多等问题反映。同时，该院纪检组还结合重庆市检察院党组第二巡察组对该院开展形式主义、官僚主义专项巡察指出的问题，梳理出4个方面11个形式主义、官僚主义具体表现。
“只有找准问题根源，才能从源头遏制住形式主义、官僚主义，否则只会出现‘头痛医头、脚痛医脚’的现象。”该院纪检组组长姚琼说，我们向院党组进行专题汇报，推动开展“集中整治形式主义、官僚主义”专项整治。
为切实解决好干警反映的报送考核材料过多、重复统计等突出问题，该院制定了《为干警减负的实施意见》，涵盖了精简文件、严控会议活动次数、考核资料报送、减少审签留痕程序等13项具体措施。此外，该院还制定了形式主义、官僚主义整改方案，建立督办台账，对纳入台账整改事项紧盯落实，完成一件，销号一件。在每周党组工作例会和部门工作会议上汇报整改任务落实情况，没有整改落实到位的，说明相应原因，并提出继续整改方向，由办公室和纪检组开展联合督办。
据统计，去年以来，该院全院干警大会减少近五成，发文减少22%，工作简报减少15%，精简月考核事项5项，取消层层签订责任书1项，合并监督检查事项3项，取消全程留痕纪实1项。
锐观察
基层减负效果如何，关键在上级的力度
舒圣祥
工作再累也不累，形式主义的工作让人心累。一直以来，形式主义、官僚主义问题饱受诟病，不仅给基层干事创业“添堵”，更给党的作风“抹黑”。习近平总书记指出，要把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。
去年是党中央确定的“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵。为此，各地检察机关纷纷推出基层减负措施，取得明显成效。上级机关能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，督查检查考核科学规划有的放矢，调查研究不走过场，不搞“经典调研线路”，不搞层层陪同等等，一系列减负举措让基层干警有了更多时间和精力去狠抓落实，为人民群众提供更好的检察服务。
但我们也应看到，形式主义、官僚主义之弊并非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。为基层松绑减负，永远在路上。今年，我国发展面临的风险挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大，更加需要以优良作风狠抓工作落实，充分调动广大党员干部的积极性主动性创造性。根据党中央的决策部署，必须坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，持续为基层松绑减负。
为基层松绑减负，力度和效果如何，关键看上级。一些上级部门，为了自己省事，喜欢把责任层层推到基层，动辄签“责任状”，动辄“一票否决”，给基层提出各种不合理要求，搞得很多基层干部身心俱疲苦不堪言。每个人的精力都是有限的，上级部门交办的杂事过多，基层干部许多精力都耗费于此，服务民众、干实事的时间就得打折扣。为基层松绑减负，上级部门要带头树立正确的政绩观，一级带着一级干，一级做给一级看。
为基层松绑减负，贵在一个“实”字，要具体量化到“点”上。会议数量减少百分之多少，发文一般不超过多少页，督查检查考核每年不超过几次，凡此种种，规定越具体，目标越量化，才不至于表面减负松绑，实则层层加码。文山会海、重复检查、迎评迎检、陪会参会等弊病治理，不妨多问问基层干警还有哪些具体的期待。持续为基层松绑减负，好事必须真正办好，“减负好声音”绝不能“口号震天响，行动轻飘飘”。
为基层松绑减负，减的是量，求的是质，不能用新的形式主义，反旧的形式主义。比如，盲目追求大比例减负数据，过分讲究和要求工作留痕，反而制造出新的负担；又比如，走“上有政策、下有对策”老路，检查考核次数是少了，单次检查考核内容却多了，阵仗声势更加浩大……为防止以形式主义反形式主义，基层减负成效如何，有必要纳入官员政绩考核，同时强化舆论监督和公众监督，给基层干部、社会公众、公共舆论“差评”的权利。
为基层松绑减负，既要基层干部说好，还要广大群众说好。因为减负不是减担当，而是要为干部干事创业扫除障碍。为基层松绑减负，既是对“八项规定”和“反四风”精神的有效延伸和具体落实，又是有针对性地重点解决顽固的形式主义官僚主义现实问题，目的在于进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义束缚中解脱出来，激励广大基层干部更有担当作为。这个意义上说，为基层松绑减负的效果，最终还应体现为对转变政府职能、提高服务效率的有效促进。
某种意义上，持续为基层减负，其实也是一场赶考。各级检察机关要持之以恒狠抓形式主义官僚主义问题整改，精简会议、文件，真抓调研督查，真正以自我革命的勇气，从重过程转向重结果，从“面子上”的工作转向“里子上”的深耕，最大限度为基层松绑减负，让基层干警心无旁骛抓好工作，将更多精力聚焦落实工作和提高能力，为人民群众提供更优更实更好的检察服务。
扫一扫在手机打开当前页
陕西省人民检察院西安铁路运输分院 京ICP备05026262号
地址：陕西省西安市雁塔区西沣一路2000号 邮编: 710076
陕西省人民检察院西安铁路运输分院 版权所有
微信公众号
头条
微博