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优秀文化品牌展示丨秦岭生态检察卫士①秦岭古树生物多样性保护

发布时间: 2022-12-20
    编者按:高耸巍峨的秦岭是世界公认的生物基因库,其深处也蕴藏着宝贵的文物和文化遗产,陕西铁检人深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,全力打造“秦岭生态检察卫士”文化品牌,并成功获评第二届全国检察机关优秀文化品牌,在该品牌的指引下,围绕生物多样性保护、碳达峰碳中和等“高精尖”问题进行深钻细研,在秦岭文物和文化遗产保护领域进行积极探索,广泛开展公益诉讼检察工作,切实将保护好秦岭生态环境的历史责任与时代担当内化于心,外化于行,成功办理了多起典型案件,为秦岭生态保护筑起了“铁”的屏障。
    本期我们邀请到的是陕西省人民检察院西安铁路运输分院第三检察部主任南崇敬,从他讲述的《秦岭古树生物多样性保护》中,让我们一起感悟陕西铁检人如何以“求极致”的精神落实秦岭生态检察各项工作,用铁检力量保护秦岭中的每一抹绿色。 

    秦岭生物多样性资源丰富,秦岭的古树名木是其重要组成部分。它们在巍巍秦岭中经历了漫长的岁月,短则数百年,长则数千年。如西安古观音禅寺李世民手植1400年古银杏、百塔寺1700年古银杏、蓝田王维手植1300年古银杏、周至老子手植2600年古银杏等享誉全国乃至全世界的珍贵古树。这些古树名木的生长现状怎么样?我们立足公益诉讼检察职能,自2021年下半年开展了秦岭古树生物多样性保护专项检察工作。我们坚持以党建为引领,跨院组建了“秦岭古树保护专案行动党支部”。充分发挥支部建在办案一线中的优势,立足秦岭生态检察职责,先后对西安、安康涉秦岭区域的10个区(县)境内古树名木开展走访排查。克服了摸排线索难、古树寻访难、专业论证难等多个难题,共对古树保护不力情形立案10件,发出检察建议11份,保护古树12959棵。

    为深入挖掘案件线索,我们对网络上与秦岭生态有关的报道进行了全面筛查,发现有群众在《今日头条》上反映长安区秦岭北麓有一处古板栗树群保护不力,前往核实后发现部分古板栗树群确实存在枯死及病虫害问题。随后以点及面,从行政机关及网络媒体上调取到了秦岭45.5万棵古树名木的海量信息。运用大数据赋能,通过新媒体搜索、卫星遥感、无人机技术和实地勘查等方式,将“空、天、地”数据信息融合,搭建了类案监督模型,批量梳理出类案线索52条。

    由于古树保护涉及专业领域,我们邀请了陕西省植物研究所多名专家一同走访勘查现场,为古树“把脉问诊”,发现部分古树既存在病虫害、树干空洞、树枝折断等自身受损状况,也存在地面硬化、护栏破损、铁丝缠绕等人为损害情形。找到病根后,专家从专业的角度给出了“治疗方案”——对蛀干害虫采用农业、物理及生物无公害综合防治方法,保护生态平衡;对出现空洞的古树,统一进行病虫消杀和防腐填充处理;对枝干有折断风险的古树,增加撑杆进行支撑保护;对古树保护区范围内的硬化地面进行清理,保证古树根系生长的足够空间。
    结合现场勘查情况及专家“诊断意见”,铁检两级院分别召开了秦岭古树生物多样性保护公开听证会,将“专家论证会”搬上了公开听证会。会上检察机关、行政机关、专家学者、听证员四方“同堂会诊”,为古树“研制药方”。最终我们听取了专家和听证员的意见,向行政机关发出了检察建议——建议有关部门及时对古树采取保护、复壮措施,做到一树一策、一病一策。行政机关对制发的检察建议均表示完全接受并立即整改,检察建议采纳率为100%。
    为持续跟进检察建议的落地落实,2022年4月,根据秦岭古树生物多样性保护系列案件的办理进展和病虫害致害规律,我们同步对西安、安康境内多个古树及古树群现场开展了“回头看”。行政机关在现场对古树进行了农药喷洒防治,同时邀请我们对其他整改现场进行了回访。经走访,我们发现行政机关已进行了较为全面的整改,相关问题得到了解决。有的行政机关还完善建立了“林长制”、“一林一警制”、涉林案件“行刑衔接”机制等,古树保护的长效机制初步得到建立,守护秦岭的每一抹绿色得到了广泛认同。

 

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