铁路安全无小事 检察建议保畅通——宁西铁路三处安全隐患全部整改

　　2020年6月23日，随着商洛市丹凤县自然资源局将检察建议整改落实情况书面回复安康铁路运输检察院，宁西铁路线下的三处重大安全隐患问题已全部整改到位。

　　根据陕西省人民检察院西安铁路运输分院指定管辖，安康铁检院依据前期工作，分别于2020年4月13日、26日，针对商洛市境内宁西铁路商洛车站附近断股电力线横跨铁路接触网、宁西铁路老君河特大桥非法占用铁路建设用地、宁西铁路张村丹江桥堆放大量易燃物品三处铁路线下安全隐患问题，依法向负有法定监管职责的三个行政机关发出检察建议，督促其依法履行职责，及时消除危险，确保铁路运输安全畅通。

　　宁西铁路商洛车站附近某建材有限公司所属的电力线横跨铁路接触网线路，长期缺乏维护，2016年8月，该电力线索曾发生垂落，导致商洛车站上、下行接触网承力索烧断，耽误客货列车行车，构成铁路交通一般C类事故。

　　安康铁检院在掌握相关线索后，依法进行了调查核实，发现该电力线已停止使用，且无专业人员维护，线路多处出现严重断股情形，可能会再次发生断裂的现实危险性，危及铁路行车安全。

　　安康铁检院黄志平检察长带领办案人员两次前往隐患现场实地查看，在商洛市人民检察院的大力支持、密切配合下，与铁路供电部门、地方行政机关及其上级机关磋商，共同研究隐患排除方案，督促限期整改。2020年4月13日，在整改无实质进展的情况下，安康铁检院依法向该行政机关发出检察建议书，同时将相关情况通报其上级机关，督促依法履行职责。

　　就在检察建议发出的两周后，该处电力线再次发生断裂，中断铁路行车近2小时。安康铁检院立即将相关情况向该行政机关和其上级机关通报，督促其迅速整改、立即消除隐患。2020年5月1日至5月14日，在相关地方行政机关和铁路供电部门的共同努力下，该处剩余上跨电力线全部拆除，安全隐患最终得以彻底排除。

　　整改前                                              整改后

　　宁西铁路上行k150+179处新张村丹江孔桥处，多处桥孔下堆放废旧家具、轮胎、木料等易燃物，共计约1200㎡，还有多处桥孔下堆放沙子、垃圾等杂物约600㎡。

　　安全无小事，铁路桥下堆积大量易燃物，一旦发生火灾，将严重影响运输安全，对人民群众的生命财产安全造成威胁。安康铁检院认真调查核实，依法向当地行政机关发出检察建议书，督促其迅速履职，及时消除危险。

　　收到检察建议后，当地行政机关克服困难，积极组织人力，及时消除了安全隐患，切实保障了人民群众的出行安全和铁路运输的安全畅通。

　　　整改前                                      整改后

　　宁西铁路下行K176+458处老君河特大桥第16至19孔桥下，当地居民违建围墙、围挡，将数个铁路桥墩围挡在围墙内，在铁路桥下堆放大量杂物，侵入铁路建设用地约580㎡。

　　安康铁检院于2020年4月26日，依法向负有监管职责的当地行政机关发出检察建议书，要求及时整改。针对行政机关提出当前其单位职能进行整合，部分职能划归其他行政机关的情况，安康铁检院同时向当地县政府发出商请解决相关问题函，建议督促解决相关问题。 

　　安康铁检院根据当地侵占铁路建设用地较多的具体情况，建议行政机关可以联合当地多个部门共同研究解决问题。2020年6月18日，该行政机关联合当地镇政府、街道办，对侵占铁路建设用地的建筑、围墙、围挡全部予以拆除。同时，还结合当前开展的路外安全环境整治活动，根据铁路部门提供的铁路建设用地资料，对其他几处侵占铁路建设用地的围挡一并进行了拆除。

　　  整改前                                         整改后

　　上述三处安全隐患产生时间相对较长，危害较大。安康铁检院依法启动公益诉讼诉前程序，及时发出检察建议督促整改。整改期间正值疫情防控和脱贫攻坚的关键时期，办案人员向行政机关释法说理，阐明危害，同时强调铁路安全畅通对于疫情防控物资调运、全面复工复产具有重要意义，在疫情防控的同时，更要确保铁路大动脉的安全畅通，最大限度地发挥交通基础设施作用，实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。检察机关和行政机关都要将安全稳定和疫情防控、脱贫攻坚等重点工作统筹协调，共同为当地经济社会发展营造和谐稳定的环境。

　　安康铁检院秉持“双赢、多赢、共赢”的理念，发出检察建议前与行政机关充分沟通，共同研究解决安全隐患的方案，积极督促协调，发挥检察职能，全力促使问题解决，收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

　　小贴士

　　宁西铁路是国家规划的跨世纪铁路建设中的又一条贯穿中国东西的铁路主干线。它连接两大历史名城，横贯五省和六条南北干线，投资规模庞大。该线东起南京市，经安徽省滁州市、合肥市、六安市，河南省信阳市，湖北省随州市，再经河南省南阳市，穿越秦岭进入陕西省，经商洛市、渭南市，至西安市新丰镇编组站，总长1085千米。