挂牌两周年之秦岭生态守护

　　在华夏大地，秦岭山脉巍峨耸立，犹如一条巨龙横卧，它不仅是中国地理上的南北分界线，更是众多珍稀动植物的家园，涵养着华夏文明的生态根基。陕西省秦岭南麓地区人民检察院，肩负着特殊使命，在跨行政区划检察改革的浪潮中，已走过两年历程，为秦岭生态保护筑起了一道坚实的司法屏障，书写着守护秦岭的壮丽篇章。

嘉陵江畔的生态守护之战

　　嘉陵江源于秦岭，这条奔腾不息的江河，其流域的生态状况影响着秦岭地区的生态平衡。秦岭南麓检察院办理的嘉陵江生态保护公益诉讼案，打响了秦岭生态保卫战的重要一枪。

　　曾经，嘉陵江河畔一涉水工程违法占用湿地、侵占河道，下游行洪受到威胁，河岸植被也因固废堆积物遭到破坏。工程还存在未依法管理危险废物、未规范采取扬尘防治措施、未办理环评变更手续等多重问题。检察官们敏锐地察觉到问题的严重性，迅速启动公益诉讼程序，委托自然资源部第一地理信息制图院赶赴现场，运用无人机拍摄、卫星遥感技术、三维测绘建模，确认涉案区域位于秦岭重点保护区、嘉陵江河道和嘉陵江省级重要湿地三重生态敏感区，通过调阅资料、现场勘查，询问相关人员固定证据，推动办案工作的顺利开展。

  在与行政机关的沟通协商中，检察官们依据详实的调查资料，指出其在监管上的疏漏与不作为，督促其依法履行职责，制定详细的整改方案。最终督促清理砂石、修整岸坡、撒播草籽 8000余平方米，栽植柳树5000余棵，恢复湿地105平方米，复垦土地6.03亩，当地在修复后的农用地上建设了蔬菜大棚，让这片生态敏感区逐渐恢复了往日的生机。责令企业清理未办环评砂石堆料场，建立危废储存间、危废台账等。监督搭建围挡2464米，覆盖数万平方米防尘网，采取扬尘防治措施，有效减少了对环境的污染。经过专家评定认为，整改后的湿地与河道能够同步恢复，嘉陵江行洪断面清理到位，岸坡岸线符合要求，旱地和滩涂、河流水面恢复原状，实现了修复生态环境的既定目标。该案件入选最高检“高质效办好每一个公益诉讼案件 服务经济社会发展全面绿色转型”检察公益诉讼典型案例。

整改前

整改后

  在新时代的征程中，检察机关肩负着守护国家利益和社会公共利益的神圣使命。秦岭与嘉陵江的生态保护，只是陕西跨行政区划检察机关工作中的一个缩影，这是公益诉讼为秦岭水系生态修复交出的一份满意答卷。

守护秦岭禁地：对非法穿越说“不”

　　秦岭的崇山峻岭间有众多徒步穿越路线，在当地甚至全国的“驴友圈”中都很有名，但非法穿越行为却给这片原始山林带来了难以磨灭的伤痛。秦岭南麓检察院办理的非法穿越案引起了广泛关注。

　　2022年7月，该院通过网络上发布的视频和照片，发现有驴友在秦岭核心保护区内的光头山、鹿角梁等地进行非法穿越。光头山高山草甸被踩踏出多条小径，大量小丛红景天被攀折采挖，丢弃的垃圾更是随处可见。在初步核实情况后，我们发现相关问题分属不同的行政区划、多层级主管部门管辖。为及时制止环境公共利益损害，陕西省人民检察院西安铁路运输分院、陕西省秦岭北麓地区人民检察院、陕西省秦岭南麓地区人民检察院于2022年8月11日以公益损害事实分别立案，并将立案情况通报给相应的行政区划检察院。

  因涉及西安、安康两地的监督线索有15件，穿越三地的路线有52条，为推动跨区划案件协同整治，陕西跨行政区划检察机关在省检察院的领导下协同办案，按照“统一指挥调度、统一办案标准、统一法律适用、统一程序规则”的跨区划案件办理原则，在秦岭南北麓同步开展调查取证，并向多个层级、多个县区相关主管部门发出检察建议。如今，经过多部门治理，光头山、鹿角梁等秦岭核心保护区内的穿越行为明显减少，垃圾得以清除，羚牛成群出现在高山草甸上。这起督促整治非法穿越秦岭核心保护区行政公益诉讼案件，也是跨区划检察改革后陕西省检察机关办理的第一案。这一案件的办理，为秦岭自然保护区的宁静与安全拉起了警戒线，警示着人们敬畏自然、尊重自然。

瀛湖之畔的复垦希望之光

　　陕西安康瀛湖，碧波万顷，风景秀丽，是汉江中上游一颗明珠和亮眼的“名片”，承载着“一泓清水永续北上”的使命。

　　2021年6月，一建材公司申请办理了安康市汉滨区某村组临时用地手续，用于堆放建设碎石料，用地手续到期后，该宗临时用地紧邻瀛湖库区水面等因素导致该公司申请办理延期用地手续未获批准。相关行政机关多次督促该公司履行土地复垦责任，但其一直未对临时用地进行复垦。2023年7月，相关行政机关向该公司送达《土地复垦代履行决定书》，但复垦工作仍然未实际开展。严重影响了湖泊的生态功能与周边湿地生态系统。安康市汉滨区检察院发现该线索后依法立案办理，并向相关行政机关制发检察建议，督促其全面履职，但复垦工作一直没有进展，遂将此案移送秦岭南麓检察院审查起诉。秦岭南麓检察院接续监督，开启了一场湖泊生态拯救行动。

整改前

整改后

  经过补充取证，秦岭南麓检察院将该案向安康铁路运输法院提起行政公益诉讼。期间行政机关积极整改，秦岭南麓检察院会同人民法院、行政机关前往现场查看，实地了解整改情况，并督促行政机关继续完善措施，加强后续监管。秦岭南麓检察院就此案举行公开听证会，持续跟进监督，确保每一寸湖面得以恢复，每一片湿地重现生机。经听证评议认为土地复垦工作已完成，检察机关保护目的已实现，秦岭南麓检察院作出撤诉决定。

　　该案是秦岭南麓检察院充分发挥跨区划检察机关集中管辖与区划检察机关属地管辖一体履职的机制优势，形成保护耕地资源监管合力的生动实践。如今，瀛湖波光粼粼，湿地水鸟翔集，周边生态系统逐渐趋于稳定，检察公益诉讼为湖泊湿地生态修复提供了有力的司法保障。

铁腕刑事检察：为秦岭野生动植物筑牢安全网

　　在秦岭生态保护的刑事检察领域，秦岭南麓检察院立足检察职能，助力野生动物资源保护，推动秦岭地区生态环境保护和经济高质量协调发展。近年来，共办理110余起涉及秦岭生态保护的案件。通过采取一系列强有力措施，不仅有效遏制了对秦岭生态的破坏行为，更为这片土地筑起了坚实的法律保护墙。

  针对一起多人非法狩猎、危害珍贵、濒危野生动物、掩饰、隐瞒犯罪所得案，秦岭南麓检察院提前介入侦查，针对该案作案时间长、交易次数多、被告人辩解主观不明知涉案画眉鸟为国家二级重点保护动物等问题，引导公安机关收集固定手机电子数据、快递信息、交易记录、宣传资料等客观证据，并主动委托当地林业部门对案涉行为造成的野生动物资源造成损失进行了认定，夯实了证据基础。在法庭上，依据刑法相关规定，对犯罪分子进行严厉惩处，让违法者为其伤害秦岭生灵的行为付出沉重代价，有力震慑了潜在的犯罪行为，守护着秦岭野生动植物的生存家园，确保这片土地上的生物多样性得以延续。

　　两年来，秦岭南麓检察院通过公益诉讼与刑事检察的双轮驱动，在秦岭生态保护的征程中稳步前行。每一个案件的背后，都是检察官们的辛勤付出与坚守担当，他们用法律之剑斩破破坏生态的荆棘，用司法之光点亮秦岭生态复苏的希望。未来，他们将继续秉持守护绿色秦岭的初心，在跨行政区划检察改革的道路上砥砺奋进，让秦岭的山更绿、水更清、天更蓝，为子孙后代守护好这一方生态瑰宝。