新业态领域专项监督活动普法专题（二）

公安部对旅馆经营者接待未成年人入住提出“五必须”要求，切实防范在旅馆中发生侵害未成年人案件，保护未成年人身心健康。未成年人入住旅馆“五必须”是什么？旅馆行业经营者有什么义务？如果不履行法定义务，会有什么后果？电竞酒店允许未成年人入住合法吗？“小红雁”未检团队为您解答。

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住的安全保护义务明确规定。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，公安部对旅馆经营者接待未成年人入住提出“五必须”要求，以切实防范在旅馆中侵害未成年人案件的发生，保护未成年人身心健康。

未成年人入住“五必须”是什么？

1.必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；

2.必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；

3.必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；

4.必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；

5.必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施。

根据相关法律法规规定，结合在旅馆发生的侵害未成年人案件特点，遇到以下可疑情况应当向公安机关报告：

1.成年人携未成年人入住，但不能说明身份关系或身份关系明显不合理的；

2.未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、被麻醉、被胁迫等情形的；

3.异性未成年人共同入住、未成年人多次入住、与不同人入住，又没有合理解释的；

4.其他可疑情况。

根据《中华人民共和国未成年人保护法》规定，旅馆经营者发现违法犯罪嫌疑的，除应当立即向公安机关报告外，还要及时联系未成年人的父母或者其他监护人；发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当在能力范围内采取相应安全保护措施。

旅馆经营者接待未成年人不落实“五必须”的要求，会有哪些后果？

根据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十二条：场所运营单位违反本法第五十六条第二款规定、住宿经营者违反本法第五十七条规定的，由市场监督管理、应急管理、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告；拒不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，并处一万元以上十万元以下罚款。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十六条第二款：大型的商场、超市、医院、图书馆、博物馆、科技馆、游乐场、车站、码头、机场、旅游景区景点等场所运营单位应当设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。场所运营单位接到求助后，应当立即启动安全警报系统，组织人员进行搜寻并向公安机关报告。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》第二条：国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

第十六条：负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。

电竞酒店允许未成年人入住合法吗？

关于未成年人能否入住电竞酒店，《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》对此作了规定。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条：国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动。

第十一条：文化行政部门经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。

第二十一条：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条：互联网上网服务营业场所不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

第五十七条：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问其父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

换言之，如果电竞酒店被定义为互联网上网服务营业场所，经营者就必须办理《网络文化经营许可证》，并且严禁未成年人入住；如果电竞酒店被定义为一般住宿场所，经营者就需要依据《中华人民共和国未成年人保护法》，在履行检查、报告等义务后，才能允许未成年人入住。

宾馆旅馆、电竞酒店等住宿经营者应当按照上述法律规定规范经营，加强管理，防止酒店成为未成年人犯罪或遭受侵害的不法之地。同时，希望未成年人及其监护人、共同入住人、访客等给予更多理解和配合，其他入住旅客也应加强监督和提醒，共同构建关爱、保护未成年人的安全机制，共同防范和杜绝发生在旅馆的侵害未成年人案件，为未成年人的健康成长提供良好社会环境。