西安市沙坡地区人民检察院2017年工作总结

2017年，西安市沙坡地区人民检察院在市院的关心与支持下，在党组的正确领导下，深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实各级政法工作会议和各级检察长会议要求，切实加强队伍建设、业务建设和党风廉政建设，积极适应司法体制改革面临的新形势、新任务、新要求，充分发挥法律监督职能，全面推进刑事执行检察工作深入开展，有效维护了西安地区刑罚执行的公平公正和监管秩序的安全稳定。现将一年来的工作情况总结如下：

一、从严治党，扎实推进班子建设和队伍建设，着力打造过硬队伍

一是认真学习贯彻十九大报告精神，增强向心力与凝聚力。认真落实中央、省市关于学习宣传贯彻党的十九大精神的决定，将十九大精神学习贯彻作为当前和今后一个时期首要政治任务。组织干警认真研读党的十九大报告、《中国共产党章程》及习近平总书记重要讲话精神，坚持读原著，读原文、悟原理、做到学深悟透，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面理解、准确掌握、不折不扣贯彻落实十九大精神。

二是坚持党建带队建，不断提升党建工作水平。加强党员队伍管理，严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度，按照支部工作要求落实好党员干部教育管理工作、思想政治工作，组织召开党建工作推进会，分解工作任务，弥补工作不足，推动我院党建工作有序开展。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实《西安市人民检察院关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》，按要求制定学习计划，抓好学习教育，定期开展集中学习教育。组织开展“两学一做”学习教育考试，对全院党员“两学一做”学习情况进行综合考评，以考促学，查缺补漏，促进党员党性修养全面提高。

三是开展“学习先进、对标成都、查找短板”专项工作。将“学习先进、对标成都、查找短板”专项工作作为更新思想观念、提升工作标准，推动刑事执行检察工作的重要抓手。根据工作实际，由党组成员分别带队赴山西太原、四川成都考察学习先进单位在执法理念、检察业务、监督能力、队伍建设等方面的工作经验，研究提出补齐“短板”的对策举措。召开“对标先进、追赶超越”学习考察交流会，使全院干警提高了认识，统一了思想，自觉把全国先进检察院作为标杆和参照，树立了追赶超越的意识。

四是扎实推进精细化、精准化扶贫工作。重视扶贫攻坚工作，成立由党支部书记亲自挂帅的扶贫工作领导小组，认真落实上级“精准扶贫、精准脱贫”的工作目标，积极开展扶贫工作调研，制定一对一帮扶工作计划。为落实好扶贫工作要求，将责任落实到位，我院帮扶干部多次到蓝田县下付村了解贫困户家庭实际情况，详细了解蓝田县下付村经济社会发展情况、扶贫对象致贫原因，根据具体情况，因地因人制定“一对一”具体帮扶措施，帮助扶贫对象家中身患癌症的女儿解决医疗费用报销及部分医疗费减免问题，号召全院干警举行爱心捐助活动，为扶贫对象奉献爱心。同时按照扶贫工作的要求，分步骤落实扶贫目标，积极谋求致富增收的途径。我院的扶贫工作获得了市院机关党委的肯定，为全市检察机关赢得了荣誉，扶贫工作先进事迹被市院机关党委推荐至市扶贫办及市直机关工委。

二、高点定位，全面推进刑罚执行监督工作深入开展，切实增强履职实效

一是落实司法体制改革要求。学习贯彻中央、省市关于司法体制改革的有关要求，完成了检察机关人员分类管理工作，建立了新型办案组织，规范了司法行为，突出了员额制检察官办案主体地位，领导干部带头办案，完善了刑事执行监督案件的办理流程，明确员额制检察官办案职责，取消部门负责人在案件办理中的行政审批权限，实现了“扁平化”的案件办理模式。以上措施，提升了刑事执行检察的监督质量、监督效果和检察公信力。

二是畅通诉求渠道，维护在押人员的合法权益。案件办理中坚持惩罚犯罪与保障人权并重的原则，通过设立检察官信箱，发放约见检察官联系卡、权利义务告知书，开展法制教育活动，强化罪犯日常谈话等方式畅通权利救济渠道，及时审查处理罪犯诉求。全年共办理各类申诉案件21件。如办理服刑人员曹某累犯认定错误申诉案，追回服刑人员王某合法财物申诉案等有效地维护了在押人员合法权益，维护了刑事执行公平公正，强化了监督地位，确立了监督权威。我院办理服刑人员申诉案件的经验做法被省院转发全省学习参考。

三是规范办理刑罚变更执行监督案件。大墙内的减刑、假释、暂予监外执行，一直是社会关注的焦点。在办理刑罚变更执行监督案件中，严格落实高检院及我院办理减刑、假释、暂予监外执行案件规定要求，结合原判决情况，采取面谈、调查、实地考察等手段，掌握罪犯真实的改造情况或监外执行情况。今年办理减刑、假释、暂予监外执行案件2100余件，纠正不当148件。如在办理罪犯贺某减刑案件的过程中，经审查，贺某某减刑幅度已经超出了对死缓罪犯减刑的最低服刑期要求，及时向刑罚执行机关提出了不予减刑的检察建议；办理职务犯赵某减刑案件中，针对赵某未退赃的情况，向审判机关提出不予减刑的意见，审判机关接受我们的意见后对赵某作出了不予减刑的裁定。通过刑罚执行变更执行同步监督案件的办理，彰显了法律监督机关的监督力度，维护了刑罚变更执行的公平和公正。

四是提升日常监督工作水平，维护监狱监管秩序的安全稳定。我院不断加强对刑罚执行机关日常执法行为的监督,将日常执法监督落实到每一件司法个案中。针对罪犯李某某喝医用酒精事件中暴露出监管场所在对化学危险品管理、危险犯包夹、超时劳动等方面的问题和漏洞，分别发出两份纠正违法通知书和两份检察建议书。监管机关高度重视，对存在的问题，提出整改措施，并对当事人、监狱干警进行了相应处理；在办理谭某病亡案件中，针对发现的监管场所存在监控设施不能正常使用，造成监控死角的问题，及时发出书面检察建议，监管单位接到检察建议后高度重视并立刻进行整改。通过案件的办理，有力的维护了西安地区监狱监管秩序的安全与稳定。

五是严肃查处职务犯罪案件。面临职务犯罪部门即将转隶的新形势，我院仍始终坚持查处职务犯罪案件不放松，不断加大办案力度，严肃查处监狱系统的职务犯罪。我院派驻检察室干警接到罪犯家属的举报，反映该罪犯所在监区干警宋某涉嫌受贿的线索，经过一个月调查取证，高效完成了案件的侦查工作，现已移送审查起诉，在西安地区各监狱引起较大反响。

六是开展“一降一升”工作。按照市委政法委关于“一降一升”工作的要求，根据上级院和市院党组的安排部署，积极开展“一降一升”工作，制定工作任务分解表，明确工作任务的责任部门。通过举行检察开放日，制作便民措施、服刑人员权利义务告知书、检察官约见卡，制作反映我院检察工作专题片，积极回应社会关切和群众期待，努力提高公众安全感。通过依法处理信访申诉案件做好矛盾化解工作，全面履职做好监狱安全稳定工作，严格落实党的十九大安保维稳工作，为党的十九大胜利召开营造良好的法治环境。

七是大力推进全国检察机关统一业务应用系统执检子系统的运用。认真落实上级院关于大力推进执法办案信息化工作要求，积极做好全国检察机关统一业务应用系统执检子系统运行工作，做到“全员、全面、全程、规范”使用。召开执检子系统培训会，通过理论学习与上机操作相结合的方式，帮助干警熟练掌握全国业务系统执检子系统的使用，适应工作方式的转变，不断提升信息化应用水平。结合司法办案职权清单，根据不同案件特点，制定《西安市沙坡地区人民检察院执检子系统运行流程》，确保从案件受理、办理、流转、审批等各个环节通过系统在网上操作，使案件在网上全流程运行，办案质效明显提升，有效推动了执检部门执法规范化建设。

八是以“规范化检察室”考核评定为契机，推动派驻检察室规范化建设工作。以高检院第五届派驻监管场所检察室规范化等级考核评定工作为契机，大力推进检察室规范化、信息化建设工作，为推动考核评定工作开展，确保我院在评定中取得优异成绩。将此项工作纳入目标任务考核工作中，实行一票否决。明确了分管领导、综合业务科室、派驻检察室各自职责，层层提要求，人人压担子。按照考核评定的标准，逐项逐条进行自查，拾遗补缺，对派驻检察室的申报材料进行严格把关，做到申报资料内容详实、格式规范。组织召开规范化检察室申报经验交流会，通过经验交流、案卷档案资料展示等形式，总结经验做法及存在问题。最高人民检察院检查组对我院派驻检察工作进行了充分肯定，尤其对规范化工作、信息化建设、制度建设等工作高度肯定。我院驻省女子监狱检察室被高检院评为一级规范化检察室，其余四个检察室被省院授予二级规范化检察室。

三、夯实基础，扎实提升检务保障能力，推动刑罚执行工作发展

一是加强基础设施建设，为科技强检提供保障。完善辅助楼设备配套工作。加大了侦查指挥、同步录音录像、案件管理、控申接待等科技装备的投入，建立了检察服务综合大厅，规划了办案工作区、控申远程接访区。完成了院部机关地面重新铺设、空调及天然气管道安装、地下管网改造等工作，使办公环境得到改善，机关面貌焕然一新，为依法履行检察职责创造了良好条件。

二是加强档案管理工作，提高档案工作意识。结合我院档案工作实际，提出档案工作要求，根据工作需要，明确档案管理人员工作职责，加强对档案管理人员及全院干警档案知识培训，增强档案知识，提升档案意识。对档案室进行改造升级，完成了档案室整体搬迁工作，将我院建院22年以来档案资料安全、有序的整体搬迁。逐步提升档案管理、使用功能，为检察工作服务。

三是资产清查持续深入，为摸清家底打基础。今年资产清查工作更加细化，对院机关每个办公室及各派驻检察室均进行实地调研，全面盘点我院现有资产，明确名称、规格型号等信息，根据系统数据对实物进行赋码，打印资产卡片并粘贴在相应的实物上，实现一物一码，为每个办公室粘贴了资产大卡，逐步实现资产管理的信息化。对报废资产及时申报报废程序，推动了固定资产科学化管理。

四是攻坚克难，加快推进两房建设。目前雁塔区土地局依规就征地工作在黄渠头村召开土地听证会，我院代表参加听证会，征地手续已报省国土资源厅审批。鉴于原选址意见书中规定为6亩，现要变更为12亩，需要变更规划，而变更规划需要依据发改委延期建设文件，现该文件已经于两月前申报，并多方催促市发改委尽快批复，以待后续规划、详规、设计等手续加紧办理。

四、廉洁自律，加强纪律作风建设，以铁的纪律规范干警行为

认真开展廉政教育，组织好干警对廉政制度、廉政文件学习，及时传达市纪委等部门关于违反中央八项规定精神的通报，层层签订党风廉政建设责任书，传导压力、责任落实到人。对上级检查中出现的个别干警迟到早退等纪律作风方面的问题，院党组高度重视，及时对当事人进行了通报批评，并带领党组成员认领问题，找出原因，明确分工，积极整改，做到了警钟长鸣，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，有力促进全院干警端正态度、增强纪律作风意识。强化对干警经常性监督管理，教育引导全院检察干警真正提高思想觉悟，深刻认识到“纪律就是战斗力、纪律就是凝聚力”，彻底根除工作中存在的管理不实、抓得不严的问题，强化政治纪律意识，使全院检察工作表现出良好的风貌。

2017年，在院党组的正确领导下，全院同志认真履行法律监督职责，同心协力、锐意进取、公正司法、廉洁自律，刑罚执行监督工作规范有序，维护在押人员合法权益力度稳步提升，为维护西安地区监狱监管秩序安全稳定作出了积极贡献。虽然，我院在刑罚执行监督工作中取得了一些成绩，但仍存在问题和不足：一是监督意识与执法能力有待进一步提高；二是工作发展不够平衡；三是执法规范化、信息化建设有待进一步加强。

2018年，我院将继续牢固树立“四个维护”有机统一工作理念，强化刑罚变更执行监督和人权保障，全面提升刑罚执行监督水平和队伍素质能力建设，振奋精神，强化措施，开拓进取，推动刑事执行检察工作再上新台阶，为西安地区刑罚执行的公平公正和监狱监管秩序的安全稳定再做贡献。

    西安市沙坡地区人民检察院