西安市沙坡地区人民检察院2018年工作总结

2018年，西安市沙坡地区人民检察院在上级检察机关的关心与支持下，在院党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻各级政法工作会议和各级检察长会议精神，围绕全市检察工作的总体部署及刑事执行检察工作要求，规范执法，加强办案，以规范化检察室建设和智慧检务建设为抓手，提升监督质量和监督实效，有效维护了西安地区监管场所的安全和稳定，为西安实现“追赶超越”提供了有力司法保障。

一、坚持政治建检，确保刑事执行检察工作正确方向

1、加强党的领导，充分发挥班子成员“关键少数”模范带头作用。院党组坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把领导班子建设摆在队伍建设的首位，班子成员精诚团结、勇于担当、积极作为，班子的向心力和凝聚力得到不断增强。

2、加强政治思想建设，提高队伍政治素质。院党组在政治思想建设上狠下功夫，从严从实谋划、部署和落实政治思想建设工作，真正把政治思想建设抓在日常、融入经常、形成常态。通过对十九大报告、党章等学习对干警进行政治理论教育、思想作风教育、规范司法教育，不断提升干警政治思想素质。

3、抓好党建工作，发挥党员干部模范带头作用。一是加强支部组织建设。加强党员队伍教育管理，严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”，结合我院点多面广人员分散特点,注意发挥党小组在党建工作中的作用，强化党员干部管理监督，使党员干部宗旨意识进一步强化。二是丰富支部生活。开展“追随红色足迹、弘扬延安精神”主题活动，组织干警赴延安革命圣地参观学习，重温入党誓词。到梁家河村亲身体验习近平总书记当年生活、学习和带领村民奋斗致富的光辉历程；积极响应市委组织部和市院的号召和部署，开展学习践行侯天柱《党员就要有党员的样子》活动。召开全体党员干部大会，诵读原文、签订党员承诺书，教育党员干部时刻牢记党员身份，以实际行动发挥先锋模范作用。原晓鸣同志被西安市委授予“最美公务员”称号，在省院“双先”表彰中授予二等功；我院两名干警在全省执检业务竞赛中获得了第一、二名的好成绩，陈小平同志荣获全省刑事执行检察业务标兵称号,刘喜朋同志荣获全省刑事执行检察业务能手称号。三是积极推进扶贫攻坚工作。认真落实上级“精准扶贫、精准脱贫”的工作目标，认真谋划，积极落实。在院党组领导下成立由党组成员挂帅、各支委参加的三个扶贫工作小组，积极开展扶贫工作调研，制定“一对一”帮扶工作计划，帮助在册贫困户开展养羊、养鸡和药材种植等方面的产业帮扶。经过努力扶贫对象脱贫致富的信心进一步增强, 扶贫成效进一步显现,扶贫工作获得了上级肯定。

二、坚持履职强检，积极做好刑罚执行监督工作

1、强化刑罚变更执行监督，确保刑事执行公平公正。严格按照高检院执检子系统的要求，实行减刑、假释和暂予监外执行案件网上全程办理，突出员额检察官执法办案主体职责作用，适应“办事”向“办案”的优化升级。严格审查减刑间隔期、获得奖励分值和罪犯悔罪改造表现等，综合考虑犯罪性质、刑期、改造表现和财产刑判项履行等因素，采取谈话、调查核实、实地检察等方法，全面掌握罪犯改造情况及减刑假释后的综合社会影响。今年来共办理西安地区“减假暂”刑罚变更执行案件4320件，纠正不当提请案件434件。

2、强化监督，坚决打击狱内又犯罪，确保监狱监管秩序安全稳定。日常执法检察是维护监管场所安全稳定和国家刑事执行活动合法有序的重要手段。派驻检察干警通过严格落实《刑事诉讼法》、《监狱检察工作办法》，深入“三大现场”和重点部位进行全程监督，加大对罪犯生活、学习、劳动及大灶、监门、超市等重点场所的检察力度。今年来，发出检察建议、纠正违法通知书76件，监狱全部采纳并及时予以整改。按照上级检察机关的要求，开展执法司法规范化大检查、检察建议公开宣告、“扫黑除恶”等专项活动，消除了各类安全隐患，有效地提高了检察机关的监督实效。

依法办理西安监狱袁冲等7人故意伤害案，和省雁塔监狱贾龙破坏监管秩序案, 通过以上的案件的办理有效地震慑了犯罪，维护了监狱秩序的安全稳定。

3、强化人权保障监督，切实维护刑事被执行人合法权益。刑事被执行人的权益保障是刑事执行监督工作的重点，我们在工作中积极组织开展 “加强检察监督维护在押人员合法权益”专项活动，针对服刑人员生命健康权、人身权、通信探望权、控告申诉等权益，对重点环节如禁闭、警戒具的使用情况、超时劳动情况、狱内超市用品等进行检察。同时，强化入监出监等环节的日常监督，积极办理服刑人员及其家属的控告申诉，有效地维护了司法公正和刑事被执行人的合法权益，如驻省未成年犯管教所检察室，在对罪犯入监材料检察中发现：咸阳渭城区法院交付执行的未成年犯赵珂（盗窃罪两年两个月）、张己龙（盗窃罪一年八个月）犯罪时未满十六周岁，依照刑法不应追究刑事责任，遂建议法院予以改判，渭城法院积极回应我们的建议，及时开庭再审予以纠正，并对赵珂、张己龙两名未成年少年当庭释放，赵、张两人亲属给我院送来了“执法公正 心系人民”的锦旗表示感谢。在办理申诉案件工作中，我们继续发扬严格监督，维护公正的作风和近年来一直延续的良好工作态势，在办理雁塔监狱罪犯宋国雷（因抢劫罪被碑林区法院判刑十一年六个月）申诉案中历时数月，检察长亲自带领办案人员调查取证，获取宋国雷出生的原始记录，询问相关医生与知情人，经调查，我们认为宋国雷的出生年龄原判决认定有误，因依法予以再审改判。报经市院后，交由碑林检察院办理。近期，碑林法院依法开庭，确认宋国雷原判认定出生年月有误，依法将宋国雷原判十一年六个月的刑期改为六年八个月。其父母于2019年新春伊始赶到我院送来其精心制作的“跨四省不辞辛劳 强监督维护公正”的锦旗，对我院公正执法，纠正错判的工作表示由衷的感谢。应该说，宋国雷申诉案件的办理是我院既王江峰申诉案之后又一典型成功案例。

4、强化实务培训，认真开展案件评查工作，全面提高监督实效。为了不断提高减刑、假释案件办案质量和效率，提升刑事执行检察业务水平，我院举办了刑事执行检察实务培训，邀请专家学者进行授课。通过培训提高了干警规范办案的能力，拓宽了知识视野，为我院刑事执行检察工作实现创新发展打下基础。开展案件质量评查活动，采取纸质材料线下评查与办案系统线上评查相结合的方式，从案件实体、程序、卷宗规范及执检子系统操作等方面，对随机抽取的执检案件进行认真细致的评查，强化了办案部门和办案人员的职责意识和质量意识，推进了执检案件办理工作的规范化。

5、不断加强规范化检察室创建工作。院党组高度重视派驻检察工作，成立规范化检察室创建领导小组，全面指导、检查、推进创建工作，定期召开工作推进会，掌控规范化建设开展情况，将规范化标准落实到位；按照考核评定的标准，确立党组成员工作联系点，组织开展检察室自查自评活动，主动邀请上级院提前检查指导，拾遗补缺，弥补短板。在高检院第五届派驻监管场所检察室规范化等级考核评定工作中，我院驻省女子监狱检察室被高检院连续三届评为一级规范化检察室，其余四个检察室被省院授予二级规范化检察室，取得了较好的成绩。

三、坚持科技兴检，努力运用科技手段提升监督质效

1、强势推进检委会系统建设和应用。院党组高度重视检委会系统建设，多次召开专题会议研究，派人赴兄弟院实地考察，克服办公用房紧张的现状，启用检委会专用会议室，配齐硬件设备，完成分级保护工作及统一业务应用系统和检委会子系统的软件安装、配置和测试等工作，并对子系统多次进行试运行演练，实现了委员参会签到、议案查询、会议记录、议题表决、结果查看等功能，在市院要求的时间内提前完成了检委会子系统的上线运行。目前，我院已实现检委会子系统常态化运行。

2、智慧检务建设工作取得新进展。按照全市检察机关“追赶超越”和智慧检务建设的具体部署和要求，成立了智慧检务建设领导小组，明确了智慧检务建设主要内容，制定了智慧检务建设“一体两翼五支撑”工作模式。要求党组成员分别带队赴成都、武汉、南宁等先进地区派出检察院，进行“点对点”深入考察学习后，将目前唯一不搬迁的驻省未成年犯管教所检察室作为智慧检务建设品牌的试点单位进行全力打造。及时向上级院汇报智慧检务建设的思路和进展情况，争取市财政中省转移支付资金84万元，经过招投标和紧张施工，驻省未成年犯管教所检察室分级保护、监控联网等智慧检务建设工作顺利完工并通过验收。其他四各派驻检察室分级保护建设和加密机采购合同均已签订，加密机已购置等待收货安装调试，智慧检务建设工作取得新进展。

四、坚持纪律作风建设，打造刑事执行检察铁军

一是加强纪律作风建设，提高干警廉洁自律意识。一是扎实开展“正风肃纪”专项活动。针对“正风肃纪”六项整改重点，查找突出问题，分析原因，研究制定整改措施。党组书记、党组成员、科室负责人、干警，逐级逐人进行谈心谈话，了解干警思想状况，组织心理学专家对干警进行心理健康测评，建立心理档案。二是开展“冯新柱以案促改”专题警示教育活动。召开动员大会，要求党员干部特别是副处级以上领导干部对照五个方面问题认真检查，以冯新柱为反面教材，汲取教训，撰写心得体会。组织中层以上领导观看肃清魏民州流毒影响专题展、推进全面从严治党和反腐败斗争成效展，做到警钟长鸣。三是扎实开展检察机关作风教育整顿活动。成立我院作风教育专项活动办公室，对专项活动任务进行分解，对工作目标、时间节点、整顿重点和要求进行安排部署。加强组织学习，召开教育活动集中学习大会，组织全院干警进行纪律知识测试，撰写心得体会，通过学习统一了思想、提高了认识，列出了问题清单。重点整治在学风、思想作风、工作作风、纪律作风方面存在的问题。院党组虚心向监管单位、各科室发出征求意见函，开门纳谏，积极整改，通过作风教育整顿活动强化了作风建设，严明了纪律和规矩，确保了教育活动取得实效。

五、问题与不足

2018年，在院党组的正确领导下，全院同志认真履行法律监督职责，同心协力、锐意进取、公正司法、廉洁自律，刑罚执行监督工作规范有序，维护在押人员合法权益力度稳步提升，为维护西安地区监狱监管秩序安全稳定作出了积极贡献。虽然，我院在工作中取得了一些成绩，但仍存在一些不足：

一是“办事”向“办案”意识转变不够，程序意识和证据意识不强。随着监所检察向刑事执行检察工作的转变，工作职责、模式、工作重点和目标等方面都有了较大调整，但长期以来形成的监督观念、传统方法仍留有印记，急需在工作实践中转变理念、改进方法。

二是司法体制改革后“案多人少”问题比较突出。在司法体制改革中，省院为我院按照最低标准核定了10名员额检察官，目前实有8名。随着刑事执行检察由“办事”向“办案”的全面转变，我院派驻检察的五个监狱每年减刑、假释、暂予监外执行案件、申诉案件、又犯罪案件等基本保持在2600件左右，“案多人少”问题突出，迫切需要增加和补充员额检察官数量，切实推进办案模式的转变。

三是两房建设进展较慢。2006年市发改委批准西安市沙坡地区人民检察院迁建业务技术楼项目，市发改委三次批文延长建设工期。由于建设用地指标正在省国土厅审批，待批书下发后，即可圈地实施。

六、下一步工作思路

2019年，我院将继续牢固树立“四个维护”有机统一工作理念，强化刑罚变更执行监督和人权保障，全面提升刑罚执行监督水平和队伍素质能力建设，振奋精神，强化措施，开拓进取，推动刑事执行检察工作再上新台阶。

一是要加强思想作风建设。要继续巩固“两学一做”教育学习成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持抓党建带队建，把思想作风建设与班子建设、队伍建设以及加强内部管理有机结合起来，促进思想作风建设与检察业务、队伍建设协调发展。要牢固树立纪律和规矩意识，把思想作风建设责任目标分解到人，严格落实主体责任和“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，坚守纪律作风和办案安全的“底线”，严格执行“十项禁令”，不越纪律和禁令“红线”一步，确保队伍不出问题。

二是要加强队伍专业化建设。优化培训计划，不断加强培训工作，发挥实训模式的效果，将理论学习与实战模式相结合，在实战中锻炼队伍。结合近年来新出台的法律法规和规范性文件，邀请专家学者，进行新法新规系列讲座，及时掌握刑事执行检察工作的新规定新要求。强化对检察业务骨干和岗位能手的培养使用，充分发挥他们的引领、示范和带动作用，努力培养一批刑事执行检察业务能手。

三是要持续抓好巡察问题整改。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我院整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

四是做好派驻检察与巡回检察衔接工作。要认真学习领会最高人民检察院下发的《检察机关对监狱实行巡回检察试点工作方案》和高检院执检厅下发的两个通知精神，全面关注和收集全国试点省份巡回检察取得的成功经验做法，做好巡回检察与派驻检察相结合，提前思考和制定巡回检察稳步推进的总体设想。要认真梳理在高检院第五届派驻监管场所检察室规范化等级考核评定工作中的亮点和优势、不足与问题，为下一届规范化等级考核评定工作做好准备。

五是要科学规范布局，推动智慧检务工作发展。要在全力推进其他四个派驻检察室智慧检务建设的同时，在服刑人员公共活动区域设置触屏式检察工作展示电子平台，在接见室设置检务公开电子信息展屏和电子查询平台，使社会各界、人民群众和服刑人员家属能够对我院的职责范围、工作动态、办案流程、业务开展进行自助查询等功能，发挥智慧检务建设的引领示范作用。

六是要以档案上3A作为工作目标，提升档案规范化程度。我院将以档案上3A作为工作目标，按照评定的标准，逐项逐条进行自查，拾遗补缺，对档案的内容、装订进行严格把关，做到档案内容详实、装订规范。邀请对专家对我院档案工作进行指导，提高档案管理思想认识和责任意识，系统了解档案归档范围、保管期限以及具体的整理操作步骤，使档案工作实现规范化、标准化、科学化管理，实现档案工作升级。

七是要加大两房建设的工作力度。新的一年我们将不等不靠、迎难而上，成立两房建设工作领导小组，抽调人员大力推动此项工作，拿出具体措施，压实工作任务，使我院两房建设工作取得较大进展。

                   西安市沙坡地区人民检察院

                         2018年12月17日