【跟着媒体看临检】《检察日报》：藏在乡间的宝藏不能失管

　　藏在乡间的宝藏不能失管 

　　《检察日报》5月23日刊发 

　　全文如下： 

　　文物保护必须消除痛点 

　　“这几年秦始皇陵保护区之所以能够平静下来，离不开检察机关的积极主动履职。”一直热心、关心、践行历史文化保护的全国人大代表吕建中说。 

　　秦兵马俑被誉为世界第八大奇迹，而其只是秦始皇陵陪葬坑的一部分。据介绍，秦始皇陵保护区域分为保护范围和建设控制地带，保护范围面积共20.32平方公里，其中重点保护区2.74平方公里，一般保护区17.58平方公里。然而，2021年以前，一般保护区先后被违法占用并修建多处违法建筑，影响文物本体安全，破坏周边历史风貌。 

　　“仅一个家居建材市场就存在了好多年。”西安市临潼区检察院检察官一边调查取证，一边探究原因。根据《陕西省秦始皇陵保护条例》《关于秦始皇陵收归省级管理的通知》《关于秦始皇陵保护区域文物行政执法范围划分》等规定，秦始皇陵保护范围和建设控制地带的文物保护监督管理职权由省级文物行政单位行使。 

　　随后，临潼区检察院通过调取该区文化和旅游体育局行政处罚文书及法院行政处罚非诉执行案卷，发现该局曾对类似案件作出行政处罚，但因执法主体不适格被法院裁定不予执行。 

　　针对上述问题，临潼区检察院在西安市检察院的支持下，向陕西省文物局发出检察建议，建议其依法履行对秦始皇陵保护区范围内违法建设的查处职责，切实保护秦始皇陵保护区文物安全、历史风貌和自然环境。为解决属地文物行政部门因缺乏行政处罚权，对秦始皇陵保护区范围内违法建设难以有效监管等问题，临潼区检察院紧抓《陕西省秦始皇陵保护条例》修改的契机，与该区文化和旅游体育局一起，多次向省、市检察院和省文物局、区政府进行汇报。新修订的《陕西省秦始皇陵保护条例》授权属地文物执法部门行政处罚权，重新理顺了管理体制、落实属地管理要求和地方政府主体责任。 

　　关系扭顺了，办案力度也加大了。三年来，临潼区检察院携手当地文旅部门持续开展文物保护公益诉讼专项活动，每年针对秦始皇陵保护区范围内违建开展排查，陆续排查出18起违建项目，共计7万余平方米，行政管理机关在收到检察建议后已全部予以取缔。