西安市莲湖区人民检察院2023年人大报告

—2024年2月22日在西安市莲湖区第十九届

人民代表大会第三次会议上

西安市莲湖区人民检察院代理检察长 岳 娟

各位代表：

现在，我代表西安市莲湖区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023 年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是在新征程上奋进检察工作现代化的奠基之年。区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，紧紧围绕莲湖宜居宜业宜游宜乐的现代化主城区建设，全面履行检察职能，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作稳步推进。

一、矢志如斯，筑牢政治忠诚

坚持旗帜鲜明讲政治，以“信仰、信念、信心”引领检察工作,强化从政治上着眼、从法治上着力的思想自觉和行动自觉。

——不折不扣坚持党的领导。以政治建设为统领，在检察履职中有机融通法理情，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。以党的创新理论武装头脑，认真落实“第一议题”制度,持续深入落实中发28号、陕发6号、市发12号文件精神和区委常委会决议。严格执行《中国共产党政法工作条例》、重大事项请示报告制度，向区委、市检察院等上级机关请示报告服务保障大庆智路建设、妇女儿童权益保护等重点工作63次。

——从严从实加强思想淬炼。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，不断强化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以高质量检察履职推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得实实在在的成效。开展集中学习、专题研讨，党组成员、党支部书记讲授专题党课。持续深化真学细悟，不断增强运用先进理论指导推进检察工作的能力和水平。聚焦检察建议“一体四化”等5个调研课题，开展调查研究，制定具体措施29条，切实把主题教育成果转化为推进检察工作的实际成效。

——提质提效狠抓党建引领。优化党建工作路径，研究制定党建工作要点、工作计划、品牌创建实施方案，大力打造融廉洁之风、争先之风、齐家之风为一体的“廉检清风”党建文化品牌，获评区直机关党建品牌示范点。围绕“党员+ 业务”“党员+群众”，组建检察办案、检察理论、知识产权检察保护等7支莲检先锋队，法律宣讲先锋队获评莲湖区优秀党员服务队。     

二、胸怀大局，服务中心工作

坚持围绕“区之大计”，以“同心、同向、同步”推动检察工作，为莲湖经济社会平稳健康发展提供检察服务和法治保障。

——宽严相济维护安全稳定。始终把维护国家政治安全摆在首位，聚焦平安莲湖建设，高标准做好中国-中亚峰会、杨凌农高会、欧亚经济论坛等重要时间节点维稳安保工作，荣获“服务 保障中国-中亚峰会先进集体”。坚持“该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪”，全年共受理审查批捕案件907件1356人，审查起诉案件1087件1326人，批准逮捕各类犯罪嫌疑人625人，起诉851人，不批捕728人，不起诉347人。依法打击邪教等严重危害政治安全的犯罪活动，办理了全省首例“一贯道”案件，办理的张某某、童某某等6人组织、利用邪教组织破坏法律实施案被省检察院危害国家安全犯罪专刊刊载。加强监检衔接，有序推进职务犯罪检察工作，办理职务犯罪案件3件3人。常态化开展扫黑除恶斗争，注重统筹协调，确定重点案件领导包抓制度，确保涉黑恶案件定性准确、打击精准。

——能动履职优化营商环境。服务保障高质量项目推进年、营商环境突破年，批准逮捕各类破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人39人，起诉32人。紧盯莲湖经济社会发展目标，积极融入“大庆智路”数字产业园重点项目，出台服务保障10条措施，以检察之力护航高质量发展。扎实推进服务高质量发展“两行动、两措施”，深化落实检税合作协议、民营企业家约见检察长等制度，走访企业家54人次，实施“一线工作日”便企措施，为企业提供优质法律服务。通过适用企业合规保障企业正常生产经营和创新活力，如陶某串通投标案办理期间，涉案公司获批2项国家专利并开发设计新产品。

——协同推进服务创新发展。强化科创领域知识产权执法司法衔接，构建线索通报、证据移交、跨部门协作等机制，推动科创领域知识产权“全链条”法治保障。组织开展检校合作专家学者论证会，共同搭建“前沿理论＋司法实践”的互动平台，探索建立检校双向培训平台，为搭建实务培训基地打好基础。做精科技企业检察服务，在西安利君制药有限责任公司和数字出海产业园区分别设立知识产权检察保护联系点和工作站，做好科创企业知识产权维权指引和法律指导。

——诉源治理促推社会治理。探索建立检察双进“三双”联动工作机制，依托12309检察服务与社会治理融合中心，借助网格化服务管理体系，将监督触角延伸至全区基础网格中，有效筛选线索600余条。推动网格员实时响应检察工作调度，对503名网格员法律培训全覆盖，通过网格员提供案件线索、筛选涉检信息、协助检察办案等86人次，制发检察建议28件。加强与区委社会治理办等单位的密切联系，会签“网格+公益诉讼”案件衔接工作文件，不断深化检网协作，为公益保护聚力赋能。

三、秉公尽能，践行司法为民

坚持一切为了人民、一切依靠人民，以“便民、暖民、利民”落实检察工作，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

——怀爱民之心，让群众更安心。坚持和发展新时代“枫桥经验 ”，坚持“领导包案、带案接访”工作原则，接待群众来访27次，开展释法说理36次。深化信访问题实质化解，与法院、公安、司法行政机关和基层组织配合支持，形成和解息诉工作合力，就地化解家庭矛盾、合同纠纷等各类矛盾纠纷17件，确保案结事了。落实群众信访件件有回复，接待群众信访185件，7日内回复率、3个月内办理情况答复率100%。

——谋惠民之举，让法治更贴心。确保“老有所养”，通过拍摄专题微课堂宣传视频、提供法律咨询等方式，及时揭露养老诈骗新手段、新动向。确保“幼有所教”，选派19名员额检察官担任辖区中小学法治副校长，以开学第一课为契机开展法治进校园宣讲活动和“检爱同行，共护花开”主题检察开放日。确保“劳有所保”，办理拒不支付劳动报酬案件2件，帮助20余名农民工追回拖欠工资36万余元。确保“弱有所扶”，融司法救助于公开听证，做到公开与公正、办案与救助、救助与帮扶的有机结合，办理司法救助案件83件，发放救助金 19.21万元。

——行亲民之为，让成长更放心。对涉罪未成年人秉持“宽容不纵容”原则，依法作出附条件不起诉决定28人，制发督促监护令25件，精准帮教涉罪未成年人。助推未成年人六大保护融通发力，联合区未保办开展电竞酒店等新业态领域专项监督活动，排查117家经营场所，通过办理一案治理一业，实现了新业态领域的长效治理。牢牢把握数字检察新引擎，积极对接“数字检察平台+建设”，上线未成年人附条件不起诉监管平台，通过轨迹定位、签到管理、异常报告、积分考核等功能，实现对涉罪未成年人全天候监管帮教。

四、质效兼修，深耕法律监督

坚持高质效履行法律监督职责，以“效力、效率、效果”提升检察工作，着力推进法律监督理念、体系、机制和能力现代化。

——加强刑事检察力度。办理监督立案45件、撤案1件，纠正漏捕5人、纠正遗漏同案犯34人，制发书面纠正违法通知书136件、侦查活动监督通知书514件。持续加大认罪认罚从宽制度适用力度，对1165人适用该制度，促进矛盾化解、修复社会关系。加强刑事执行检察监督，保障在押人员合法权益，发出纠正违法通知书103件。加强检、司配合，健全工作机制，合力提升社区矫正工作质效，防止脱管、漏管现象发生。开展涉财产刑执行监督，发出纠正违法通知书18件，采纳率100%。

——提升民事检察准度。贯彻落实精准监督理念，坚持监督纠错与维护裁判权威相统一，积极构建多元化监督格局，办理民事诉讼监督案件10件。办理的某公司合资、合作开发房地产纠纷民事检察监督案件，向市检察院提请抗诉。落实最高检五号检察建议，进一步加强虚假诉讼监督工作，办理市检察院交办案件3件，维护司法公正和权威。

——推进行政检察深度。积极稳妥审慎开展行政违法行为监督，发出行政监督检察建议20件，采纳率100%。充分发挥行政检察既监督公正司法，又促进依法行政的双重职能作用，强化与区市场监管局、公安莲湖分局沟通协调，共同推进“空壳实体”治理。

——拓宽公益诉讼检察广度。深入落实党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”要求，忠诚履行“公共利益”代表神圣职责，办理公益诉讼案件73件。办理李某、罗某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件，涉及公民个人账号信息200余条、违法所得3万余元，通过公益诉讼检察履职有力维护了群众个人信息安全。聚焦供热供气、大气污染防治等重点领域，深入开展“供热供气民生保障”“利剑治污”等专项监督活动，运用听证、磋商等方式守护冬日里的温暖。积极探索“公益诉讼+技术”办案新模式，新建集水质检测、土壤检测等功能于一体的公益诉讼快检实验室，以科技赋能推动公益诉讼工作提质增效。

五、务实笃行，锻造过硬队伍

坚持政治与业务一体建设、人才与科技双向赋能，以“干净、干事、干练”推进政治过硬、本领过硬、能力过硬的检察队伍建设。

——持之以恒提升理论水平。以大兴调查研究之风为契机，以检察理论研究有力反哺干警素能、办案质效提升，组建检察理论学习研讨小组，2人入选全省检察机关调研骨干人才库，相关调研成果获国家级采用表彰4篇、省级12篇、市级6篇，1项课题获最高检应用理论研究课题立项，系全省唯一获立项的基层检察院。

——孜孜不倦抓实业务素能。注重检察队伍专业化建设，招录档案、机要保密等专业型人才2人。培养6名年轻优秀干警入额，激活检察官队伍“一池活水”。坚持教育培训与干警需求相结合、与领导干部培训相结合、与检察领军人才相结合，组织参与各类培训476人次。大力推进检察大数据战略，社会保险数字化法律监督模型在全市比赛中荣获表彰。

——坚定不移全面从严治检。有效落实“三个规定”，坚持做到“逢问必录”，主动记录报告重大事项87件，切实维护检察公信力。开展“作风能力大家评”活动，设置意见建议征集箱、开设作风能力码上评，查摆解决问题33项。强化内部监督管理，将管人与管案有机融合，创新推出流程监控“三步走工作法”，获最高检转发。大力培育倡导廉洁之风，签订廉洁承诺、建立廉政档案，组织干警赴党性教育基地参观学习，营造崇廉尚廉的良好氛围。

——与时俱进夯实发展根基。紧跟最高检关于“十四五” 时期“两房”建设的最新要求和检察事业高质量发展的现实需求，以推进莲湖检察工作高质量发展为契机，加速推进办案和专业技术综合楼建设。在区委、区政府和上级检察机关的大力支持下，综合楼正式交付使用，为莲湖检察事业发展提供了更为有力的基础保障。

六、从谏如流，自觉接受监督

秉持监督者更要自觉接受监督理念，积极拓展渠道、创新机制，真实报告工作、真诚听取意见，切实将全过程人民民主融入检察履职。全方位接受人大监督，坚决执行人大及其常委会决议，向区人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，邀请各级人大代表视察检察工作、参加监督活动82人次。常态化接受民主监督，构建开门纳谏机制，邀请各级政协委员参加检察开放日、听证会活动26人次，为法治建设建言献策。多角度接受社会监督，邀请人民监督员参与办案活动275件，入选陕西省人民监督员监督检察活动典型案例集1件。阳光化案件信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，公开案件信息、法律文书1753件，接待案件查询793人次、律师阅卷 447人次。

一年来，我院荣获全国维护妇女儿童权益先进集体，全省检察信息工作先进集体，首届西安市检察理论与实务研讨会优秀组织单位等多项荣誉，集体、个人受到各级表彰28次，工作经验被市级以上推广26次。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导、人大的有力监督，政府、政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表区检察院，向多年来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是检察履职办案理念与新的发展需求还不完全适应；二是服务高质量发展、现代化建设的精准度、时效性还需进一步提升；三是精品意识还不高，典型案例、亮点品牌打造还需进一步深化；四是未成年人保护中心建设还需进一步推进。为此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，也是实施“十四五”规划关键之年, 更是创新推进中国式现代化莲湖实践突破起势之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委、市委相关文件精神，推进中国式现代化，聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”，在筑牢政治忠诚、服务发展大局、践行人民至上、提升监督质效中展现更大担当和作为，为莲湖“打造经济总量千亿级西安核心城区”总目标，奋力推进中国式现代化莲湖实践提供有力的法治保障。为此，我们将重点做好以下五个方面的工作。

一是锤炼品格，在对党忠诚中捍卫党的领导。持续擦亮新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，始终坚持把党的领导自觉融入、落实到检察工作全过程，切实做到检察工作方向由党指引、工作原则由党确定。以党的建设统领检察工作，把讲政治与讲法治有机结合起来，既用政治视角、政治思维、政治效果审视检察工作，又坚持严格依法办案，让检察履职有灵魂、有方向、有目标。

二是躬身入局，在助力发展中诠释检察担当。坚持做到 “党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”，主动服务和融入莲湖经济社会发展大局，充分运用法治力量、检察力量服务中国式现代化莲湖实践。以“时时放心不下”的责任感维护国家社会安全稳定，以高水平安全保障高质量发展。推动贯彻落实新发展理念、依法维护经济秩序、履职服务创新发展，以高质量司法推动高质量发展。

三是情系民生，在为民司法中砥砺从检初心。坚持把人民至上根植于检察实践中，做到利民之事，丝发必行。以“如我在访”之心，实质性化解群众合法合理诉求，实实在在解决群众烦心事揪心事。以“如我在诉”之境，高质效办理好每一件司法案件，让人民群众真正“看得见”、切实“感受到”公平正义。以“如我家人”之情，推出更多惠民生、暖民心、护民利的举措，传递司法温情。

四是着眼质效，在履职监督中夯实立检主业。持续落实 “高质效办好每一个案件”的检察履职办案基本价值追求，聚焦四大检察主责主业，切实增强法律监督效能的针对性、时效性，做到检察办案质量、效率、效果有机统一。加速理念更新，以高水平检察业务管理促进高质效办案，深化创新履职，以数字检察赋能新时代法律监督提质增效，真正做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。

五是精于专业，在严管厚爱中锻造强检铁军。牢固树立人才是“第一资源”理念，大力营造人人努力成才、人人尽展其才的良好环境。持续深化检察队伍专业素能提升，通过政治轮训、业务比赛、岗位练兵，推动检察人才在办案中提升、在实践中成长。落实全的要求、严的基调、治的理念，把全面从严治党落实到检察工作各环节，以自身净确保自身硬，锻造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，万里征程再启航，千钧重任又出发。莲湖检察院将在区委和上级检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲、勇立潮头的拼劲，知责于心、担责于身、履责于行，为奋力开创党的检察事业新局面贡献莲湖力量，为奋力推进中国式现代化莲湖实践提供法治保障！