西安市人民检察院检察开放日活动总结报告

为了进一步宣传检察机关维护社会大局稳定，推动创建良好法治环境的工作效能，2019年以来，全市检察机关在市院党组的统一领导下，认真准备，精心组织，周密部署扎实开展了一系列检察开放日活动，取得了良好的宣传效果。现将活动情况报告如下：

一、基本情况

2019年，根据高检院、省院《关开展关于开展“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动的通知》，西安市两级检察机关高度重视。市院张民生检察长、高选良副检察长认真学习了省院通知文件，要求市院控申部及时在内网转发学习，并围绕省院确定的活动主题和内容，制订发布《西安市人民检察院关于开展“12309检察服务宣传周”活动的实施方案》，成立了以党组成员高选良为组长，相关各部门负责人为主要成员的活动领导小组。在宣传周期间，市、区县两级院检察长、主管副检察长均带头参加，亲自接访。

为顺利开展宣传活动，市院依据法律及有关规定的修改，重新修订编印了《西安市人民检察院12309检察服务中心简介》《西安人民检察院受理信访事项范围》《西安人民检察院刑事申诉须知》《西安人民检察院申请国家赔偿须知》《西安人民检察院申请国家司法救助须知》《检察公益诉讼宣传手册》《西安市检察机关扫黑除恶专项斗争举报手册》等7种宣传资料3万余套，涉及12309检察服务中心职能作用，检察机关扫黑除恶装箱斗争开展情况以及公益诉讼等相关内容。

2020年，根据《关于开展全省检察机关“12309检察服务宣传周”活动的通知》的要求，6月8日至6月12日，市、区两级检察机关为全面生动展示新时代检察机关坚持以人民为中心的发展思想情况，结合自身实际创造性地开展了一系列形式多样，内容丰富的宣传周活动。为确保活动声势，突出“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”的主题，巩固深化群众信访件件有回复工作，积打造新时代“枫桥经验”本次活动邀请人民监督员（含人大代表、政协委员）5人，请律师、法学专家10人、其他社会各界代表10人，两级院正副检察长21人参与了举报宣传，其它干警167人，设立宣传点20个，接待群众2000余人，制作（摆放）宣传展板124块，横幅16条，发放了宣传资料15300余份，发放纸杯、水杯、无纺布手提袋、抽纸、雨伞、鼠标垫等宣传纪念品共计8000余件。检察长接待日参与接待的检察长14人，接待群众206人，受理群众信访材料件；深入进农村、进社区、进企业、进校园开展法治宣讲活动，积极宣讲法治精神、宣传检察职能、宣传群众信访件件有回复工作，深入校园开展法制讲座6次，深入社区企业8家。为扩大宣传范围，增强宣传实效，全市两级检察机关以“两微一端”、抖音短视频等群众喜闻乐见的方式，制作以群众信访件件有回复为主题的宣传片、小视频、小电影6部，电视报导14次，广播报导4次，新媒体平台有7家报刊刊发了全市两级检察机关开展“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动宣传周活动的消息。制作传展板86块，召开座谈会7次, 区、县院自印业务宣传、检务公开资料2万余份，发放宣传资料1万余份、检务公开宣传册5千余份，出动宣传车41辆。

二、基本做法

（一）领导重视，措施得力，为搞好宣传工作提供了有力保障。

一是健全组织。根据高检、省院关于开展宣传周活动的要求，全市两级检察机关对这项工作高度重视，各级分管领导采取不同形式的进行了领导、指导、参与举报宣传周活动，市院检察长高选良亲自安排部署，市院成立了第十部牵头各业务部门组成的宣传周活动领导小组协调小组，为举报宣传周活动提供了强有力的组织保障。二是落实任务。根据上级院的要求，结合我市前几年宣传活动的经验，我市两级检察机关都制订了详细的计划和活动安排意见，对每一项活动的内容、形式、要求等都做了明确的规定，宣传周活动中，新闻单位联系由宣传处负责，“法制讲座”由研究室等部门负责，宣传资料、宣传稿件、展版由第十部负责，做到了“领导协调到位、工作人员到位、具体任务落实到位”。三是落实责任。结合宣传周活动主题明、要求高、项目多的特点，为使宣传工作忙而不乱，忙而有序，市、区两级检察机关的控申部门分别召开了工作协调会，把责任落实到人，做到“人人有事干，事事有着落”形成了上下联动，左右互动，各部门之间相互配合，各司其职，责任明确，形成合力的良好局面，保证了宣传活动的质量和效果。

(二)周密部署，主题突出，确保宣传周各项工作有序开展。

为使宣传周活动能更加广泛深入的开展，达到预期的宣传效果，我们充分准备，及早宣传。一是周密部署。市院第十部根据上级院宣传周活动的要求，针对我市区县院控申部门人员少和这次宣传任务重的情况，及时进行了安排调整，并对各区、县院宣传周活动事宜提出了具体的要求，市院第十部积极撰写了宣传稿件，准备宣传资料和展版。二是突出主题。根据这次宣传工作的特点和各地的实际情况，在宣传周进行了检察工作“进农村、进社区”活动，积极宣讲法治精神、宣传检察职能、宣传群众信访件件有回复工作、推动社会矛盾纠纷化解，进一步淬炼为民情怀，厚植检察根基，提高检察机关服务群众的知晓率、满意率。三是工作有序。为将宣传周活动的每项具体安排和检察机关的案件管辖范围等向群众宣传，各区县院都制定了方案，并通过西安电视台、西安日报、西安晚报、凤凰网、广播、报刊等新闻媒体，将宣传周的活动安排进行了公布，与群众加强互动，真正让群众知道检察院的宣传周干什么，树立了良好的检察形象，受到了社会各界的广泛关注和一致好评。

(三)内容丰富，形式多样，紧贴工作实际达到了宣传预期的效果。

为全面生动展示新时代检察机关坚持以人民为中心的发展思想情况，巩固深化群众信访件件有回复工作，推动解决群众反映的实际问题，努力实现案结事了人和。 我们本着从实际出发，注重实效的原则，采取多种形式广泛进行宣传，收到了明显的效果。

一是充分发挥“检察开放日”优势，不断完善群众信访件件有回复工作。2020年6月8日，市检察院以一场“检察开放日”活动拉开了宣传周的序幕，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层社区代表、律师、媒体记者以及教育、医疗、农林、非公经济等社会各界代表40余名走进市检察院。市人民检察院第十检察部主任王浩带领代表逐一参观了12309检察服务热线室、远程视频接访室、侯访大厅、控申接待窗口、律师参与信访接待室、心理咨询室、心理疏导室、办信室及检察长接访室等工作区域。参观后并召开了座谈会，第十检察部主任王介绍了12309检察服务中心建设和近年来工作情况，同时，向与会代表通报了我市检察机关开展公开听证、涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查、保障律师执业权利、国家司法救助助力脱贫攻坚、清理信访积案等专项工作情况。市人民检察院第九检察部主任张艳娟向与会代表介绍了我市检察机关办理未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪案件和开展未成年人司法保护、预防未成年人犯罪等工作情况。市人民检察院第八检察部员额检察官党盟盟向与会代表介绍了我市检察机关办理破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件以及国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件工作情况。通过座谈，让代表们对检察机关举办宣传周活动的目的、意义有了更明确的认识，并为活动的举办给予高度肯定，对检察机关以“群众信访件件有回复”落地生根为抓手，践行以人民为中心发展思想，坚持创新发展新时代“枫桥经验”的做法表示高度认可；同时对民营企业保护、律师权益保障、国家司法救助助力脱贫攻坚、未成年人保护、公益诉讼等工作进行了深入交流，对进一步做好检察工作提出了意见建议。

二是积极开展检察长接待日活动，拉近了同人民群众的距离。2020年6月9日上午，全市两级检察机关共有14位正、副检察长亲自参与并接待了群众118人，现场答复107件，批示11件。

三是走上街头宣传检察职能，与群众面对面交流取得良好的社会效果。1、2020年6月10日上午，西安市人民检察院和新城区人民检察院积极响应最高人民检察院和省检察院关于新时代检察宣传周活动的安排部署，联合华清学府城社区在该小区开展了“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”检察宣传活动。在活动中，宣传人员通过张贴宣传海报、讲解工作展板、散发宣传资料等形式，主要围绕群众信访件件有回复工作情况、12309检察服务中心建设情况、以及国家司法救助、公益诉讼等工作内容，对现场群众进行了讲解和宣传。同时，对群众提出的法律咨询，现场认真进行了解答。活动共散发宣传资料1500余份、接受群众咨询30余人次、张贴海报10余张、摆放宣传展板20余个。该活动通过市区两级院干警紧密协作，人大代表、政协委员和社区干部热心配合，社区居民积极参与、踊跃咨询，各方协力推动检察宣传下社区活动取得了较好效果。

2、2019年6月18日，陕西省院、西安市院与长安区院三级检察机关在西安市长安区鼓乐广场联合开展宣传、咨询、接访活动。陕西省院党组成员、副检察长苏继敏、西安市院专职检委会委员王朝勇、长安区委常委、政法委书记李强、长安区院党组书记、检察长李文凯及三级检察机关相关业务部门负责人、省人大代表陈艳、罗淑娟、赵小社、省政协委员沙莎、王俊、人民监督员鱼承、贺小兵等60余人参与本次活动。现场散发宣传材料2000余份，接受群众咨询20余人，在广场中心位置设置背景墙一块，摆放展板40余块，受众面达10000余人，活动中发放雨伞、手提袋、搪瓷杯等宣传品4000余件。结合宣传周活动，市院机关党委和检务保障部联合开展节能减排宣传和垃圾分类宣传活动，向群众传播节能低碳、绿色出行、垃圾分类知识，宣传市院近年来节能工作成就，通过张贴宣传画等方式营造节能氛围。民事行政检察部门开展了公益诉讼宣传，向群众介绍检察机关公益诉讼职能和范围，重点宣传群众反映强烈的生态环保、食药安全、国有土地使用权出让、国有财产保护以及英烈保护等公益诉讼热点问题，受到广大群众的关注和好评。

3、2019年6月19日，市院在接待大厅开展了大接访活动。市院主管副检察长高选良同志及市院相关领导到12309检察服务中心接待来访群众，公诉部、侦监部、民行部、刑执部、办公室、案管办等相关业务部门进行有力配合，2名律师也参加了本次接访活动。当天市院共接待来访群众8批100余人，现场解答群众咨询135人。与此同时，各区县院在当地同时开展了检察长接待日活动。莲湖区院将检察长接待日与检察开放日相结合，邀请20余名人大代表、政协委员和部分群众代表到该院参加“12309检察服务中心”检察开放日活动。通过参观12309检察服务大厅及随后的座谈，代表们了解了12309检察服务中心的建设情况和主要功能，充分肯定了该院检察工作所取得的成绩，对该院12309检察服务中心的运行情况给予高度评价，同时，希望该院能够继续加大宣传力度，让更多的群众了解12309，了解检察工作。

4、深入开展送法下乡、送法进社区、送法进企业活动。蓝田县院先是前往该院重点帮扶的贫困村蓝桥镇柳坪村与镇村党委主要领导联合进行12309检察服务宣传活动，把检察服务宣传与扫黑除恶专项活动宣传结合起来，与软弱涣散的基层村党组织整治工作结合起来，与扶贫工作结合起来。一边解答群众的询问，帮扶干部进村入户，一边与群众拉家常，话扫黑除恶和公益诉讼的阶段性成果，鼓励群众积极与黑恶势力做斗争，希望群众对身边发生的涉及秦岭北麓生态保护和环境污染方面的公益诉讼线索，及时向检察机关提供。随后，该院检委会专职委员带领控申科、民行科、案管办宣传小分队一行5人，发放宣传材料，现场解答群众疑惑的法律问题，虚心听取农户对检察机关的新期盼新要求，并广泛征求群众对检察工作的意见和建议。经过此次走访，共发放各类宣传资料800余份，接受群众咨询10余次，广大群众对12309检察服务的认识有了较大提升，检民关系得到进一步加深。

莲湖区院走进西安市自来水有限公司，开展12309检察服务宣传活动，并与企业干部群众进行了座谈。在座谈中，检察官详细介绍了12309检察服务中心的职能，对检察机关应如何更好地为企业服务征求了大家的意见并进行了深入的交流。参加座谈的企业干部群众对检察机关立案监督、司法救助、公益诉讼等职能表示出了浓厚的兴趣，并结合具体的事例进行了热烈谈论。座谈后，西安市自来水有限公司董事长秦勇表示，听了检察官的介绍，对检察机关控告申诉、司法救助、公益诉讼等职能有了进一步了解，对工作中遇到的维权问题有了新的认识，欢迎检察官能够多进企业，为企业提供法律帮助，促进新形势下的检企共建。

雁塔区院深入辖区翠华北路社区和太平堡村进行了送法进社区（村）的法治宣传活动，向社区（村）干部及群众发放了扫黑除恶专项斗争宣传彩页、禁毒宣传手册、刑事申诉、国家赔偿、司法救助等工作宣传资料，并就该院12309检察服务中心职能及司法体制改革后检察机关内设机构和工作职能的变化进行了说明，对社区和村干部、群众提出的法律问题进行详细解答，同时积极征询大家对检察工作的意见和建议。

市院各业务部门、办公室、警务处及各区县院共185人参与了这次活动。为确保活动声势，整个活动突出了“贴近基层群众，提升检察服务”的主题，推动了两级院12309检察服务中心职能建设及宣传。本次活动两级院正副检察长18人参与了举报宣传，其它干警167人，设立宣传点20个，带案下访15件，下访中受理各类案件35件，接待群众2000余人，制作（摆放）宣传展板124块，横幅16条，发放了宣传资料15300余份，发放纸杯、水杯、无纺布手提袋、抽纸、雨伞、鼠标垫等宣传纪念品共计8000余份。检察长接待日接待群众200余人，受理各类案件39件。检察日报、陕西电视台、陕西广播电台、西安电视台等多家媒体，以及各院两微一端均对这次宣传活动进行了跟踪报道。

四是公开听证促使信访人息诉罢访，在取得实效上狠下功夫。2020年6月11日午，为深入贯彻最高人民检察院关于巩固和深化群众来信件件有回复制度组织开展信访积案清理活动的部署要求，结合“新时代检察宣传周”活动安排，陕西省、西安市和长安区三级检察机关在长安区人民检察院对一起信访积案进行了公开听证。听证会由西安市长安区人民检察院副检察长荆建军主持，西咸新区公安局沣东新城分局镐京大道派出所原案承办人、公安沣东新城分局原复议案件承办人和长安区人民检察院立案监督案件承办人分别对案件办理、证据认定等情况进行了充分的释法说理，人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、法官、律师等7名第三方人员作为听证员参加，部分群众代表参与观摩，省、市两级检察机关主管院领导和控申部门负责同志参与指导旁听。这次听证会，是对检察机关的工作进行监督，尽力消除申诉人的误解和疑虑，着力提升了办案质量和效率，真正做到“民有所呼、我有所应”。

三、存在问题

检察开放日活动虽然取得了较好的宣传效果，但也发现了一些问题。一是人民群众对检察职能比较陌生。部分人民群众对于检察机关还停留在反贪反渎查办职务犯罪时代。二是一些材料反映问题不属于检察机关管辖，多头反映，盲目举报大量存在。三是12309检察服务中心宣传的长效机制有待进一步探索完善。

在今后的工作中，我们要归纳总结并有效利用本次宣传活动的经验成果，同时也要正视不足并加以改进，不断规范和完善12309检察服务中心工作机制，并结合“群众来信件件有回复”工作，为人民群众提供更优质的检察服务，提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，将习近平总书记以人民为中心的思想理念真正落到实处。