2022年长安区人民检察院工作报告

区十九届人大二次会议材料(26)

西安市长安区人民检察院工作报告

——2023年2月  日在西安市长安区第十九届人民代表大会第二次会议上

丁小虎

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议同志提出意见。

2022年检察工作情况

2022年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委、市委有关文件精神，紧扣服务高质量发展主题，依法能动履行检察职能，各项工作取得长足发展。

一、强化政治属性，服务大局精准有力

牢记“国之大者”，凡事在政治上考量、在大局下行事，在服务保障西部强区建设中积极谋划、主动作为。

（一）旗帜鲜明讲政治。牢记检察机关是党领导下的国家法律监督机关，坚决贯彻落实党中央决策部署，提请区委制定《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作服务保障长安高质量发展的分工落实方案》，把党赋予检察机关的更重责任落到实处。全面落实《中国共产党政法工作条例》，请示报告年度法律监督工作情况等重大事项30余件，为依法治区当好“法治参谋”，专题汇报的征地拆迁领域假婚骗补专项整治、留守儿童关爱等多项工作获区委、区人大及市检察院主要领导批示肯定。

（二）能动履职顾大局。紧扣“加快建设西部强区”奋斗目标，出台服务保障25条措施，检察履职从依法办案向能动服务转变。在全省率先开展征地拆迁领域假婚骗补专项整治，立办案件8件，追回安置补偿款物200余万元，受警示教育群众达2万余人，有力整治拆迁骗补乱象。落实最严格耕地保护制度，依法查办某工程公司违法倾倒黄土压占耕地系列案件，督促复耕土地78亩，挽回耕地占用税320余万元，牢牢守住土地红线。

（三）坚毅担当保稳定。护航党的二十大胜利召开，坚决捍卫国家政治安全，防范打击邪教组织破坏行动，帮助挽救涉邪教人员转化回归社会，认真做好防风险、保安全、护稳定各项工作。对黑恶势力冒头就打，攻坚办理全国扫黑办挂牌督办的安某某涉黑案，审查认定犯罪事实54项，提出补充侦查意见489条，批捕同案犯45人，重拳出击形成强大震慑。

（四）安商惠企优环境。坚持“法治是最好的营商环境”，突出打击强揽工程、阻挠项目建设等扰乱市场秩序的违法犯罪行为，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。携手西北政法大学共建研究基地，为企业“把脉开方”、纾忧解难，尽最大努力保企业、保就业。

（五）协同推进助反腐。强化政治站位和责任意识，坚持职务犯罪“凡案必提前介入”，与纪委监委协作联动，行受贿一并查处，推进腐败问题标本兼治，受理监委移送周某某受贿案等案7件13人，均已起诉，督促追缴涉案财物1500余万元。依法行使侦查权，起诉司法工作人员滥用职权、徇私枉法等犯罪2人。

二、心系民之所向，解民所需担当作为

时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，情同此心、如我在诉，让“生活在长安就是幸福”成为群众共识，在2022年全市检察机关群众满意度测评中排名第二。

（一）安民心全力共建平安长安。贯彻总体国家安全观，坚决维护社会稳定，全年受理审查逮捕案件417件688人、受理审查起诉案件1067件1270人，刑事办案量居全市第二，其中故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪同比下降35.8%，社会治安持续向好。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，办理相关案件2件，涉案金额达3700余万元。在办理盛某以老年公寓项目非法吸收公众存款案中，深挖犯罪事实，排查发现被遗漏的受害人130余名，最大程度帮群众挽回经济损失。

（二）知民心聚力守护生态长安。当好秦岭生态卫士，严厉打击污染环境类犯罪，常态开展秦岭生态保护公益诉讼专项监督活动，守护绿水青山净土。坚持把生态修复贯穿办案全过程，以“圆桌磋商+检察建议”的方式，督促职能部门补位尽责，清理河道14余公里，关停非法采砂点2处，向损害生态责任人提起刑事附带民事诉讼，追偿生态损失及修复费用120余万元。

（三）贴民心强力推进宜居长安。为群众守好“钱袋子”，起诉“盗抢骗”等侵财类犯罪129人。聚焦“舌尖上”的安全，加强外卖平台监管，依法办理最高检督办的消毒产品违法添加案件，督促召回不合格产品。集中整治窨井盖、安全生产等领域突出问题，发出社会治理检察建议13份，助推源头治理。严惩恶意欠薪，帮助追回血汗钱67万元，让劳动者安“薪”就业。

（四）暖民心倾力构筑和谐长安。严格落实群众信访“件件有回复”，受理来信来访256件次，按期答复率为100%。助力乡村全面振兴，在全省率先开展涉案精神疾病患者司法救助专项行动，发放司法救助金53万元，办理的来某某司法救助案被省检察院评为典型案例。警惕应对房地产领域“停贷断供”潮，针对某楼盘存在不能按期交房的稳控风险，与区住建局、银行、项目公司进行磋商，保障群众如期入住新家。

三、深耕主责主业，法律监督提质增效

秉持“求极致”精神，做优做强法律监督工作，切实维护司法公平正义，更加有力厚植党的执政根基。

（一）刑事检察业务唯实惟先。落实办理轻微刑事案件依法少捕慎诉慎押具体工作要求，依法不捕105人，认罪认罚适用率达96.05%，充分化解矛盾，促进社会内生稳定。依托侦监协作办公室²，把监督融入办案全流程，提前介入41件次，纠正漏捕漏诉66人，案-件比³优化至1∶1.06。强化刑事执行监督，纠正脱管漏管、财产刑执行难等问题68个，同比上升21.42%。

（二）民事检察监督愈精愈强。紧扣民生保障、矛盾化解等重点，办理民事生效裁判监督、审判程序违法监督等案件44件，有力维护司法公正。与区法院、区司法局共建民事支持起诉⁴机制，支持起诉3件，以检察力量为群众维权“撑腰”。

（三）行政检察工作见行见效。力求“案结事了政和”，办理行政检察案件43件，实质性化解争议2件，督促拆除违建并复绿土地1400余平方米，追回行政罚款4.3万元，以“我管”促“都管”，助推法治政府建设。办理的督促履行变更行政协议职责检察监督案被省检察院评为典型案例。

（四）公益诉讼道路越走越宽。当好公众利益代表，紧扣“4+10”公益诉讼监督领域⁵，办理案件98件，同比上升20.98%。探索“个案启动、类案推动、行业联动”办案模式，发出检察建议78件，有效制止实然损害，助力风险预防。办理的督促保护明秦王陵墓群行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。

四、深化社会治理，融合共治亮点纷呈

主动把办案效能转化为社会治理效能，以高度的检察自觉为市域社会治理现代化贡献检察力量，助力实现长治久安。

（一）护佑幼苗“长青”，当好国家“监护人”。依法办理侵害未成年人犯罪42件45人，帮扶矫治17名涉罪少年迷途知返。对因案致贫的留守儿童定期开展家访，做实留守儿童关心关爱工作。与区妇联共建家庭教育创新实践基地，督促指导“问题家长”履职管教。联合区教育局实现全市首家“双网并联⁶”，普法云课堂接入教育系统2.0平台，让广大农村学生也能享受精彩的法治课。被最高检、共青团中央授予“全国未成年人检察社会支持体系示范建设单位”称号并顺利通过考核验收。

（二）保护知识产权，绘就检企“同心圆”。制定服务保障秦创原长安创新中心建设实施方案，设立知识产权办公室，成立专家咨询委员会，在航天基地丝路慧谷产业园、陕西南洋迪克家具制造有限公司分别设立工作站及联系点，上门问需送计56次，协助拟定维权方案8件。健全行刑衔接机制，高质高效办理相关刑事案件，全方位树牢秦创原检察保护屏障。

（三）推进检网融合，打通为民“直通车”。建成“长治”检察工作e站，550余名全科网格员受聘为“检察工作联络员”，监督触角遍布城乡。把网格作为检察为民最前沿，推动检力下沉、服务前倾，摸排涉检线索213条，立办案件32件，“网格+检察”融合模式获得广泛认同，工作经验被省委政法委推广。

五、突出强基固本，提神振气树优形象

持之以恒重自强，以政治建设为统领，提素能、转作风、增活力，着力展现检察队伍新气象。

（一）政治引领，让“想为”更有方向。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续深化党史学习教育，一体抓好理论武装、党建引领等工作，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对年轻干警的政治历练，组建青年突击队，干警积极响应号召并投身到疫情防控等急难险重工作中。

（三）文化沁润，让“乐为”更有动力。擦亮“青润长检”文化品牌，结合职能深入开展各类文化活动，在潜移默化中提升队伍凝聚力、向心力，被市文明办授予“西安市最佳志愿服务组织奖”。运用全媒体矩阵弘扬检察正能量，“长漫说法”栏目多次被上级政法机关转发，宣传工作在全省基层院中名列前茅，荣获“陕西检察新媒体矩阵建设10强”。

（四）作风砺炼，让“敢为”更有担当。以“三问三思三提升”为抓手，深入开展作风建设专项行动，制定5个方面措施50项，干警依岗作承诺、办实事105件。狠抓“三个规定”落实，记录报告重大事项38件，从源头防范人情案、关系案、金钱案。把廉政教育做到日常，开展检务督查、谈心谈话、警示教育等活动320人次，常态查纠整改，切实转变作风。

六、践行阳光司法，接受监督更加自觉

始终铭记检察机关由人大产生、向人大负责、受人大监督的宪法定位，增强接受人大监督的主动性和自觉性，及时向人大及其常委会报告重要工作、重大案件、重要事项，全年请示报告工作5次，报送《检察信息》32期。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，组织走访50余人次，赠阅《检察日报》400余份，收集代表意见23条，办理率、回复率、满意率均达到100%，切实把代表委员的真知灼见转化为改进工作的硬招实招。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会各界人士参与公开听证、案件评查、座谈调研等活动315人次，公开发布案件程序性信息1459条，让司法公正看得见、触得到。

各位代表，一年来我区检察工作稳步推进，28项业务指标居全省首位，4件案件入选省级以上典型案例，荣获市级以上荣誉32项，先后被最高检授予“全国检察宣传工作先进单位”、被省检察院评为“2022年度基层院建设优秀单位”，涌现出全国检察宣传先进个人王蕾、全省人民满意政法干警王瑜等一批检察榜样，15项工作在全国、全省作经验推广。这些成绩的取得，是区委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表区检察院和全体干警向大家表示衷心感谢，致以崇高敬意！

经验弥足珍贵，短板亟待补强。在总结过去的同时，我们清醒地看到检察工作还有一些差距和不足：一是对标长安加快建设西部强区目标，能动履职还需更加深入。二是“四大检察”融合发展还不够深入，办案社会效果和法律监督效果距离人民群众期待尚有差距。三是挖掘典型案例和总结工作方法不够多，现有品牌影响力还不够大。对此，我们将采取务实措施，切实予以解决。

2023年检察工作主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是省上确定的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年，也是加快建设西部强区的关键之年。我区检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，贯通落实习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示，紧扣区委“1168”工作总体思路，能动履职，开拓进取，全力履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为加快建设西部强区、全面推进中国式现代化长安实践提供坚强法治保障。

一、以更高站位服务区域高质量发展。始终坚持和维护党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻落实党的二十大精神。常态推进扫黑除恶，依法惩治各类犯罪，着力维护社会安全稳定。服务保障重点项目建设，做实各类市场主体平等保护，护航秦创原发展，为长安经济发展的稳与进贡献力量。

二、以更深情怀保障群众高品质生活。围绕群众“急难愁盼”问题，履行好民事支持起诉、行政争议实质性化解等职能，在每个“小案”中践初心、守民心。加大司法救助力度，做深留守儿童关爱，用心用情温暖帮助弱势群体。全面加强秦岭生态保护，严守耕地保护红线，厚植美丽长安的生态底色。

三、以更高标准促进社会高效能治理。把“让人民群众减少、避免涉案涉诉”作为更高追求，深化落实群众信访“件件有回复”、认罪认罚等制度，尽最大努力消除社会对立面。注重“抓前端、治未病”，利用检察建议堵漏建制，依托“长治”e站推动检力下沉、服务前倾，以检察智慧助力基层之治。

四、以更大力度推进高水平法律监督。落实区委《分工落实方案》，加快实施数字检察战略，四大检察融合发展，有力提升法律监督效能。持续落实检察听证、人民监督员及代表委员联络等工作制度，让公平正义看得见、听得懂、感受得到。

五、以更严标准锻造高素质检察队伍。以迎接全国文明单位复查为契机，全面推进政治专业素质和职业道德建设。巩固政法队伍教育整顿和作风建设成效，加强廉政教育，着力锻造堪当时代重任的检察铁军，推动检察工作现代化迈出更大步伐。

各位代表，锚定目标当务实重干，笃行不怠方不负重托。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实本次会议审议意见，踔厉奋发，笃志躬行，努力争创“全国先进检察院”，为加快建设西部强区、全面推进中国式现代化长安实践作出新的更大贡献！