2018年长安区人民检察院工作报告

西安市长安区人民检察院工作报告

——2018年2月8日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

西安市长安区人民检察院检察长   李文凯

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议同志提出宝贵意见。

2017年检察工作情况

2017年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大和社会各界的严格监督下，在区政府、区政协的大力支持下，区检察院深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，强化使命担当，忠诚履职尽责，创新工作方式，为推动和服务“强富美优”新长安建设贡献检察力量。

一、围绕全区中心工作，全力服务社会发展大局

自觉把检察工作融入经济社会发展全局中谋划和推进，全力维护区域经济持续健康发展。

一是重拳出击，积极规范市场经济秩序。依法批准逮捕合同诈骗、非法吸收公众存款等破坏社会主义市场经济秩序案件37件40人，起诉41件54人。批捕为了强揽建筑工程、阻挠合法施工、雇凶伤害他人等严重影响投资环境的暴力犯罪案件10件32人，起诉14件40人，先后办理了吕某某等二人阻挠烽火技术产业园工地建设的聚众扰乱社会秩序案，习某某等三人阻挠公安分局戒毒所项目正常施工的寻衅滋事案，震慑了犯罪分子，改善了区域法治环境。

二是依法履职，优化区域发展大环境。依法办理公益诉讼案件7件，其中起诉市国土局不作为案件被法院判决胜诉。重点摸排食品药品领域线索，对某食品公司销售假冒伪劣食用油案件依法提起公益诉讼，涉案金额达119万元，确保群众“舌尖上的安全”。同时，通过办理资源环境领域案件，关闭非法采石厂6个、非法砖厂1个，取缔非法商混站1个、非法游乐场1个，复垦耕地150亩，绿化林地150亩，清运垃圾8000吨，守护长安的绿水青山。

三是主动融入，服务区委中心工作。抽调干警10余人参与韦曲街道西崔家庄村、常宁新区鱼包头村、海红轴承厂棚户区改造、特色小镇建设5个重点村等拆迁安置热点工作，确保依法、和谐、廉洁拆迁。组织干警350人次开展“红袖章”志愿者治安巡逻工作，营造安全稳定社会环境。发挥派驻检察室窗口作用，走访企业、街办300余次，妥善化解基层矛盾纠纷。如为王寺街办村民张某争取到1.6万元土地补偿款，解决遗留二十多年的土地补偿问题，打通服务群众“最后一公里”，得到群众热情点赞。

四是勇于担当，叫响做实“三个革命”。严格落实“路长制”，定期开展清扫活动18次230余人次，捡拾烟头垃圾上百筐，切实做好城市治理“小烟头”这篇大文章。坚持“一个窗口对外”，在案管大厅推行便民服务新举措，为企业办理行贿犯罪档案查询2315件，兑现“最多让群众跑一次”承诺。设立全国检察信息公开微信二维码桌牌，通过“扫一扫”注册审核，方便群众查看案件相关信息。全年共推送案件程序性信息1313件，发布重要案件信息353条，公开法律文书823份，为律师办理代理和网上预约200人次，努力践行“让信息多跑路、让群众少跑腿”，当好“五星级服务员”。

二、依法履行刑事检察职能，努力保障社会和谐稳定

全面落实“平安长安”建设的重大部署，严惩刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪案件584件750人，提起公诉957件1210人,依法保障我区社会环境安定有序、百万人民安居乐业。

一是打击与维稳并重，营造平安社会环境。积极参与社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，始终把危害社会稳定、危害群众生命财产安全犯罪作为打击重点，依法批准逮捕故意伤害、寻衅滋事等严重暴力犯罪嫌疑人165人，提起公诉210人；批准逮捕抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪嫌疑人173人，提起公诉225人，努力增强人民的安全感和获得感，提升群众对社会治安的满意度。

二是注重未检工作，关爱呵护祖国花朵。坚持“教育、感化、挽救”方针，批捕未成年嫌疑人15人，起诉21人，其中7人适用认罪认罚从宽程序。落实法律援助、法定代理人到场、犯罪记录封存等制度，不起诉2人。开展法治进校园活动20余次，“六一儿童节”前往滦镇小学慰问农村留守儿童，护航未成年人健康成长。

三是加大宣传力度，深入推进平安建设。开展举报宣传周、国际禁毒日、“12.4国家宪法日”等宣传活动，唤醒全民知法守法意识。深入子午、郭杜等街办，征求“两代表一委员”对平安建设的意见建议。拍摄了检察文化专题片，在长安电视台滚动播放。成立3个流动宣传队，提供平安建设法律咨询服务，发放宣传资料和购物袋6000余份、放置宣传展板74块、悬挂标语横幅600余条，扩大宣传覆盖面，提高“两率一度”工作成效。

三、惩防并举打击职务犯罪，营造风清气正政务环境

继续保持惩腐肃贪节奏不变、力度不减，今年来，初查各类职务犯罪案件线索36件42人，立案侦查16件27人，其中，贪污贿赂案件11件20人，渎职侵权案件5件7人，为国家挽回经济损失1000余万元。

一是盯热点抓重点，积极查办关乎民生案件。开展扶贫领域集中整治专项行动，对全区近年来的扶贫项目和扶贫款发放情况进行全面、系统的梳理和核实，重点围绕农村危房改造、灾区重建和贫困大学生补助项目，立办案件3件4人，向区纪委移送线索3件，确保扶贫成果得到巩固。深入重大建设工程摸排线索，办理重点项目建设过程中征地拆迁领域案件2件10人，保障重点工程顺利实施，为我区经济发展提供强有力的法治保障。

二是积极配合省市纪委和检察院，查办职务犯罪大要案。服从上级纪委和检察院调派，先后4批次抽调20名精兵强将，配合查办西安地铁等重点领域案件线索5件，立案6件7人，干警们精湛的业务能力和扎实的工作作风，得到上级部门的充分肯定。

三是统筹推动职务犯罪预防，为重点项目保驾护航。对韦曲街办等16家单位进行警示教育宣讲，提高干部拒腐防变能力。对潏河湿地公园项目、中铁十一局等国有企业项目及时介入监督，实现“预防到一线，警示到个体”。在医学城项目设立检察工作联络站，提供“定制式”法律服务，当好非公企业发展的“店小二”。编写印发《建设工程领域职务犯罪宣传册》80余册到各施工、监理部门。制作15块大型展板，在重点项目施工现场巡回展出。组织常宁社区、中建三局等220名干部前往西安监狱接受警示教育，遏制和预防职务犯罪。

四是坚决拥护监察体制改革，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。落实中央改革部署，提高政治站位，强化责任担当，组织召开谈心会、思想摸底等活动，引导涉改干警服从改革大局，确保思想不散、队伍不乱。有序做好转隶前准备工作，整理归档已办结案卷42本，移送审查起诉职务犯罪案件10件19人，清理案件线索49件，妥善处理涉案款物，做到案结事了、不留后患。

四、强化法律监督职能，全面守护司法公平正义

加强对执法司法的法律监督，维护法律统一正确实施，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

一是加强刑事诉讼监督。建立“三监督、三协作”机制，办理立案监督案件24件。在航天公安分局秦宇派出所等4个派出所设立驻检察官办公室，提前介入侦查活动，实现检察监督重心向前推移。办理“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督案件11件11人，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件9件9人。加强刑事审判监督，提出抗诉4件，追诉漏犯28人，监督纠正违法情况或程序瑕疵15件次。

二是加强刑罚执行和监管活动监督。对全区监外执行工作及社区矫正对象406人进行两次全面考察，依法纠正发现问题。开展“审前未羁押、审后判实刑”专项活动，筛查出我区有2名此类罪犯，监督公安机关网上通缉，目前1人被关押，1人被抓获。办理羁押必要性审查案件59件，被办案机关采纳率达95%，其中办理的查某羁押必要性审查案件被高检院评选为优秀案件，最大限度实现司法保障人权。

三是加强民事诉讼和行政诉讼监督。依照省、市院安排部署，主动出击开展规范执行工作专项活动，调阅相关诉讼案卷53卷，对审判活动、执行程序中的违法情形或瑕疵提出检察建议36件，召开检法协调会2次，反馈监督意见，促进民行监督工作常态化开展，获得高检院和省检察院充分肯定。

五、深化司法责任制改革，推进检察工作创新发展

积极探索新形势、新环境下，开展检察工作的新方法、新途径，创新亮点工作，蹄疾步稳贯彻落实司法体制改革。

一是推进检察改革创新，强化办案责任。全面推进内设机构改革，将原有16个科室整合为“七部一室”工作新格局。经过严格的考试、遴选等环节，40名干警进入员额检察官序列。入额的7名院领导全部参与轮办案件，办理各类案件104件，参与案件评查166件，均达到规定的办案比例。制订《员额检察官权力清单》，员额检察官自行决定批准逮捕389件477人，不批捕35人，自行决定起诉698件889人，不起诉7件7人，落实“谁办案，谁决定，谁负责”改革理念。制订《检察官联席会议制度》，组织联席会议44次，研究决定案件67件，检委会召开次数同比下降38%，充分体现“有权就有责、有责要担当”司法原则。

二是推进工作方法创新，打造特色品牌。开展轻微刑事案件认罪认罚从宽工作，适用速裁程序起诉380件425人，不起诉14件14人，减少社会矛盾对立面，有效节约司法成本。开展刑事被害人救助3件5人，发放救助金13万元,保护弱势群体权益，彰显检察机关社会修复职能。出台《关于建立律师、法学专家参与化解和代理涉检信访案件工作实施办法》，引入知名律师、法学专家等社会第三方，参与接访、代理申诉疑难、复杂案件5件6人，最大程度减少当事人对立情绪，提升矛盾化解成功率，促进检察工作公开化透明化。

三是推进文化载体创新，荣登全国文明单位行列。坚持把精神文明建设列入议事日程，与检察中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。组织“向宪法宣誓”等活动，筑牢文明执法根基。开展“检察官大讲堂”、读书沙龙等活动，树牢规范司法理念。举办“迎新春、闹元宵”联谊会、“趣味运动会”等文体活动，凝聚干警精气神。经过三年不懈努力，去年11月18日，区检察院被中央文明办评为第五届“全国文明单位”，精神文明建设硕果累累。

六、加强检察队伍建设，打造长安检察铁军

坚持以提高素质为根本，加强检察队伍职业化、专业化、正规化建设，全面提升公正执法水平。

一是强化素质能力建设，夯实检察事业发展根基。开展学习贯彻十九大精神、新党章等活动30余次，组织干警撰写学习笔记人均1.2万字，每周四固定学习日组织专题学习研讨，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。与西北政法大学签订“检校战略合作协议”，成立“教学实践与法制教育基地”，合作形成10个调研课题，检校共建效果逐步深化。选送14名干警赴国家检察官学院脱产培训，组织全院干警赴浙江大学进行封闭式轮训，提升检察业务能力。组织3批考察队赴浙江、海南、成都等地学习，移植借鉴先进经验。成立青年检察官协会，激发年轻干警干事创业活力。组织干警在各类媒体刊发稿件968篇，撰写检察信息175篇，发表理论调研150篇，综合能力转化成效明显。

二是强化党性修养建设，培育忠诚为民政治本色。开展党员进社区活动，慰问贫困户以及退休老党员干部30余人。组织干警积极参加区委“3.12植树节”活动，增强绿化意识和环保意识。开展“党叫干啥就干啥，我是党员我带头”主题读书交流会，激发追赶超越学习热情；组织党员干警80余人赴渭华起义纪念馆开展主题党日活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

三是强化党风廉政建设，营造廉洁干净工作氛围。强化干警队伍作风建设，细化对干警日常行为的监督。严格执行过问案件记录制度，强化“八小时外”监督管理，以“零容忍”态度正风肃纪，防止“灯下黑”。检查干警学习情况2次、纪律情况13次，印发检务督察6期，对干警提醒谈话5人次，保证机关风清气正。一年来全院干警无任何违法违纪问题发生。

七、坚持党的领导，自觉接受人大监督

紧紧依靠党的领导，确保检察工作政治方向，切实把区委提出的发展思路和奋斗目标融入检察实务。坚决贯彻区委工作部署，选派14名领导干部开展“一对一”精准扶贫，有针对性提供医疗、教育、就业帮扶，积极联系企业资金2万余元进行帮扶，主动收购贫困户自产农副产品，为我区打赢脱贫攻坚战贡献力量。积极向区委汇报检察工作的重大部署和重要事项，及时向区人大及其常委会报告工作，广泛征求人大代表对检察工作的意见和建议。办理区人大常委会转交案件2件，均在规定期限内办结。举办“检察开放日”活动2次，邀请人大代表、政协委员120余人次视察工作、参观座谈。向区人大常委会作预防职务犯罪工作专题汇报，自觉接受人大监督。

各位代表，一年来我区检察工作稳步推进，被中央文明办评为第五届“全国文明单位”，被高检院授予“全国检察宣传工作先进单位”，被省文明办评为“省级文明单位标兵”等多项荣誉称号。4名干警被高检院评为“全国检察机关侦防能手人才”。2名干警分别被高检院评为“全国检察机关优秀侦查员”和“全国检察机关侦防业务标兵”。1名干警被省政法委评为“人民群众满意的政法干警”、被省检察院评为“全省检察机关优秀反贪局长”。2017年11月，中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志到我院视察，详细了解检察改革及司法便民措施情况，对各项工作给予充分肯定。

这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表区人民检察院向重视关心支持检察工作的各位代表、各位领导以及社会各界人士表示衷心的感谢！

面对成绩，我们认真总结，冷静思考，还存在一些差距和不足：一是对检察机关职能调整后工作机制创新研究不够，创新力度需要加大；二是检察队伍的整体素质有待提升，专家型、复合型检察人才储备不足，还不能满足检察工作发展的需要；三是检察工作发展不够均衡，法律监督效能还需进一步增强。对于以上问题，我们将深入研究，切实予以解决。

今年检察工作主要任务

2018年我区检察工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握历史方位，强化法律监督，推进检察改革，全面从严治检，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为长安建设具有历史特色的国际化大都市新型城区提供有力法治保障。

——积极落实十九大报告精神，贯彻执行依法治国理念。认真贯彻落实党的十九大报告精神，更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循。牢固树立“四个意识”，坚持党对检察工作的绝对领导，确保中央、省市区委重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。

——增强执法办案力度，推动检察业务工作与时俱进。积极适应检察职能重大调整后的法律监督新形势，建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，着力提升司法公信力，构建新型检警、检法、检律关系。

——推动科技强检深度融合，提高检察工作科技含量。继续深入实施科技强检战略，建立以需求为主导、以业务为主线、以应用为核心、以安全为保障的检察信息化综合体系，有力支撑执法办案。加大办案工作区信息化建设及应用，建立远程视讯中心，运用语音识别记录系统，提高工作效率。

——加大检察文化建设力度，打造长安检察文化名片。认真落实“十三五”时期检察文化建设规划纲要，不断创新文化载体，发挥社会主义核心价值观的教育、约束、模范、激励等功能。坚持“于无声中润物，在康乐里育人”文化育检思路，以柳青《创业史》精神，再铸检察队伍之“魂”，夯实检察队伍之“基”，打造富有长安特色的检察文化名片。

——自觉强化内外监督，更加规范公正地行使检察权。健全规范司法行为长效机制，继续完善接受人大及其常委会和人大代表监督制度，加强与政协委员联络工作，健全依法接受律师监督机制。全面深化检务公开，加强检察公共关系建设，保障人民群众有序参与，推动形成良性检民关系。

各位代表，我们决心认真落实本次会议精神，不忘初心，砥砺前行，不负重托，牢记使命，以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风，不断开创长安检察事业新局面，努力为建设经济强、百姓富、生态美、环境优的国际化大都市新型城区建设做出新的更大贡献！