西安市灞桥区人民检察院2019年工作报告

　　灞桥区人民检察院 

 2019年工作报告 

　　2019年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真履行法律监督职责，各项工作取得新成绩：法律监督方面，2019年1月-11月，共批准逮捕790人，起诉767人，行政公益诉讼立案56件，制发检察建议53份；民事公益诉讼立案4件，诉前公告1件。完成对4名罪犯特赦工作的同步监督。社会治理方面，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展、深入开展平安鼎创建、脱贫攻坚等工作，认真落实“一号检察建议”，加强对未成年人的检察保护，推动“群众来信件件有回复”工作全面落实，不断发挥检察职能助力平安建设。深化改革方面，认真开展“捕诉一体”、内设机构改革等重点工作，扎实推进认罪认罚从宽制度的适用，设立驻公安灞桥分局执法办案管理中心检察官办公室，进一步提升智慧检务水平。队伍建设方面，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，全面加强党的建设。不断强化廉政教育，配合市院党组第三巡察组完成巡察“回头看”工作。加强执法规范化建设，打造政治过硬、业务过硬的检察队伍。 

　　一、立足检察职能 强化法律监督 

　　一是持续加强刑事检察监督能力。共批准逮捕790人，起诉767人，书面监督侦查活动9件，口头纠正120多次，针对案件办理中存在的问题发出纠正违法通知书14份,检察建议55份,办理延长羁押案件50件。8月底，分管检察长列席区法院审判委员会并就有关案件办理发表意见。 

　　二是进一步强化控告申诉工作。共接待来访群众220人，其中接待集体访2件21人。受理各类信访案件59件，均已按要求办理完毕，办结市院交办案件3件并及时上报结果。办理司法救助案件3件。国庆70周年期间，每天安排一名院领导进行接访，切实将涉检信访化解在源头。 

　　三是不断强化民事行政检察监督。办理民事行政监督案件25件，其中审判程序监督12件、执行活动监督10件、生效判决监督3件，发出检察建议25份，成功监督并启动民事再审程序1件。 

　　四是发挥公益诉讼职能服务经济社会发展。发现行政公益诉讼线索56件，立案56件，制发检察建议53份，发现民事公益诉讼线索4件，立案4件，诉前公告1件。积极开展“携手清四乱，保护母亲河”、汾渭平原大气治理等专项活动，与多部门搭建了工作联系机制，督促拆除违法建筑近2万平方米，清理垃圾600余平方米，治理河道6公里。 

　　五是加强刑事执行监督、认真落实社区矫正工作。共发出《纠正违法通知书》9份；《检察建议书》2份；受理羁押必要性审查案件66件，立案63件，向办案机关发出变更强制措施建议书63份，其中44件得到采纳；与看守所、武警支队召开联席会议4次；对押员集体教育4次；重大节日前对监区安全防范检查4次，履行全面监督职责，全力维护监区安全规范。 

　　二、围绕重点工作 服务灞桥大局 

　　一是积极开展扫黑除恶专项斗争。先后召开党组会35次、扫黑工作会41次、检察长批示33次有力推进专项斗争，指定专人办理涉黑涉恶刑事案件，已批捕涉黑涉恶犯罪案件53件129人，已提起公诉涉黑涉恶犯罪案件6件45人，法院已一审判决恶势力犯罪4件28人，二审维持原判1件12人。发出检察建议12件，全部收到回复。提前介入提出侦查取证意见338条。参加四位一体会议11次，协调案件办理工作，处理各类线索85条，做到绝不延误。深入辖区重点建设项目工地、村组、社区开展扫黑除恶集中宣传7次，发放宣传品2310份。二是加强以案释法宣传力度，争创“平安鼎”。结合“一降一升”和“两率一度”工作要求，不断加强检察宣传。现已更新微信公众号88篇，微博462条，今日头条237篇，美篇51篇，内容涵盖工作信息、典型案例、检察好故事等，认真开展形式多样的检察宣传。三是凝心聚力扶贫帮困。我院帮扶干部坚持每月入户两次，每周联系一次，为贫困户解决了子女就学、看病就医、务工就业等方面的实际困难，严格按照相关要求的时间节点完成各项工作，获得贫困户的衷心赞许。四是认真落实“一号检察建议”。确定专人办理辖区内性侵未成年的刑事案件，做到从严打击。聘请心里咨询师，为被性侵未成年开展心理辅导。组织法制进校园活动，为少年儿童开展防性侵讲座。邀请纺织城小学部分师生走进检察机关普及法律知识。为贯彻全省未成年人保护推进会精神，积极联系有关部门，从制度建设、校园安全管理等方面入手，走访、检查、夜巡了辖区内约50所中小学，深入落实最高检“一号检察建议”。五是全面落实“群众来信件件有回复”工作。及时登记、分流、答复群众信访，根据“七日内程序性回复”、“三个月内办结并答复”的要求，制定了“群众来信件件有回复”台账，认真做好7日内答复群众，三个月彻底办结。 

　　三、贯彻中央部署 深化检察改革 

　　一是认真推进认罪认罚从宽制度的适用。贯彻落实新修订的《刑事诉讼法》，发挥认罪认罚的检察职能，截止目前我院审查起诉案件的认罪认罚适用率为80%以上，位居全市前列。二是稳步推进对公安刑事侦查活动监督改革。2019年9月26在公安灞桥分局挂牌设立驻公安灞桥分局执法办案管理中心检察官办公室，协助办案单位完善制度，提高刑事案件侦办效能。三是案件质量评查工作。坚持“系统评查为主、人工评查为辅”，推进案件评查工作科学化、智能化水平，全年评查案件67件,保证案件评查的结果公平、公正，用评查促进案件质量的提升。四是落实捕诉一体改革要求。办理刑事案件的检察官已经完全依据“捕诉一体”要求进行配备，及时调整办案系统的权限和设置，切实提高了案件办理的效率，强化了监督制约能力。五是扎实推进内设机构改革。根据省编办和省检察院文件要求，我院制定了内设机构改革方案并报上级审核，同时积极完成了内设机构改革工作。六是继续做好检务公开。接待律师 239 人次，其中提供证据材料9 件，听取意见43件，申请阅卷187次。公开法律文书498份，公开程序性信息1761件，大力推进阳光检务。 

　　四、加强队伍建设 打造灞检铁军 

　　一是不断加强思想政治教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织干警深入学习党的十九大、十九届四中全会精神，不断树牢“四个意识”，做到有信仰、有担当、有作为。二是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。根据区委安排，制定了我院主题教育实施方案，按照指导组的要求，借助个人自学、交流研讨、讲党课等形式，深入开展主题教育活动，不断提高党建工作水平。三是抓好队伍作风建设。严格落实中央八项规定和反“四风”要求，践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。集中学习违纪违法典型案例和党章党规，持续抓好党风廉政建设。积极配合市院党组第三巡察组完成了对我院的巡察“回头看”工作。四是提升检察队伍专业化建设。加强执法规范化建设，不断查摆和纠正办案过程中存在的问题。组织干警集体培训、外出调研、走访交流20多次，组织45名干警分两批到高校开展新理念和新思维培训，不断提升干警素质，努力建设一支符合新时代要求的检察队伍。 

　　五、检察业务用房取得新进展 

　　在区委区政府的大力支持下，我院于2019年顺利搬迁到纺织产业园新址办公，彻底消除了办公场所的安全隐患。成绩的取得离不开区委坚强的领导和区人大、政府、政协的大力支持，我院一定珍惜这样的工作环境和氛围，加倍努力，锐意进取，不断为灞桥区社会经济发展大局贡献检察力量。 

　　六、存在的不足与下一步计划 

　　我院检察工作还存在的不足：一是运用法治思维服务大局、参与社会管理的能力有待加强。二是法律监督职能作用发挥得还不够充分，执法办案水平和处理复杂疑难信访案件的能力有待进一步提高。三是人员不足的矛盾凸显，案多人少的现象仍然存在。 

　　下一步我院紧紧围绕全区工作重心，严格贯彻政法工作会议和检察长会议的要求，坚持执法办案中心地位，立足检察职能，做好服务大局、强化作风和队伍建设：一是认真学习十九届四中全会精神，在实现国家治理体系和治理能力现代化的事业中体现检察担当。二是学习贯彻修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，抓好全院干警的学习培训。做好与纪委监察委及政法各部门的沟通协调。三是加大力度开展民行检察和公益诉讼工作，推进“四大检察”全面协调发展。四是不断加强刑事执行检察监督和控告申诉检察工作。做好刑罚执行场所的安全检查，配合做好社区矫正监督，全面落实并完善“群众来信件件有回复”工作，切实维护群众利益。五是持续抓好作风和队伍建设。全面贯彻从严治党新要求。加强班子建设，建立长效机制，强化内部监督，切实加强纪律作风和反腐倡廉工作。 

　　西安市灞桥区人民检察院 

                                                                                                              2019年11月