将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落

《意见》保护消费者权益

近日，西藏自治区检察院与自治区消费者协会联合印发《关于加强消费民事公益诉讼协作配合 切实保障消费者合法权益的意见》（下称《意见》），这是西藏检察机关贯彻落实党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”要求的一项重要举措。

《意见》明确，检察机关与消费者协会要以营造让人民群众放心的消费环境以及良好的消费者维权法治环境为目标，紧紧围绕侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼。要密切关注食品药品、特种设备、工业产品质量安全，确保消费者安全；要切实保障妇女、未成年人、残疾人、老年人等特殊群体消费者的合法权益。

《意见》规定，检察机关与消费者协会应建立案件线索共享机制、案件办理互相协作机制和案件起诉与支持起诉配合机制。检察机关、消费者协会对各自工作中发现的需要提起消费民事公益诉讼的案件线索，应当互相通报；对正在办理的消费民事公益诉讼案件，应当相互提供证据收集、鉴定委托、法律适用等方面的支持与协助；对检察机关认为需要提起消费民事公益诉讼的案件，消费者协会应当及时书面回复检察机关是否提起公益诉讼；对消费者协会决定提起公益诉讼的案件，检察机关应当依法予以支持。

《意见》还就日常沟通联络、推荐鉴定机构以及专家资源共享等方面工作达成一致意见，为有效推动双方协作配合提供有力保障。

未缴清社保费用

就注销公司，不行

青岛黄岛：建立联动监管机制防范工伤保险基金安全风险

“我们公司为什么会出现在预警名单中？”近日，在山东省青岛西海岸新区的行政服务审批大厅里，某公司负责人王某在为公司办理简易注销登记时，被告知该公司出现在青岛市黄岛区检察院发来的预警企业名单中，因此不能办理简易注销登记。王某随即打电话向检察官询问。
“因为贵公司存在未依法为受伤职工缴纳工伤保险的情况，根据相关规定，未结清社会保险费用，不得申请办理简易注销登记。”检察官解答了王某的疑惑，并进行释法说理。最终，王某主动办理了参保登记，并及时为企业职工补缴了所欠社保费用。
黄岛区检察院在履职中发现，个别企业未给职工缴纳工伤保险，在职工发生工伤后，便通过企业变更、注销等手段逃避法律责任，导致用工伤保险基金先行支付的受伤职工工伤保险待遇难以向企业追讨。这不仅侵害了受伤职工的合法权益，危害国家工伤保险基金安全，还容易形成企业逃避法律责任的“破窗效应”。
对此，黄岛区检察院主动联系该区人社局、区市场监管局、区行政审批服务局，会签了《关于进一步规范企业变更、注销行为联动工作机制》，建立联动监管机制。人社部门以一周一次的频率将提出工伤认定申请或作出工伤认定，且未缴纳社会保险的企业名单报送检察机关和行政审批、市场监管部门。检察机关在办案过程中，若发现企业存在未依法缴纳社会保险、未足额支付劳动者劳动报酬以及社会保险待遇、未履行行政处罚义务以及法院裁判文书确定的义务等行为，要及时向上述部门发送预警函。相关主管部门在办理企业变更、注销、撤销过程中加强审查，对预警函名单上的企业从严审查。
截至目前，四部门运用联动监管机制和大数据，已为辖区131家企业安装了监督管理“防火墙”，以实际举措落实了党的二十大报告中提出的“健全社保基金保值增值和安全监管体系”要求。

“来这里办事，舒心”

内蒙古伊金霍洛：擦亮12309检察服务品牌

“很舒心，如沐春风的感觉。”近日，到内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院查询犯罪记录的张某，对12309检察服务中心给予高度评价。

围绕贯彻落实党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作”，伊金霍洛旗检察院为做实做细做好法律监督工作，深入推进12309检察服务中心建设，探索开展“1234”工作法，用心擦亮12309检察服务品牌。

“我带头”，压实一个责任

“今天这个案子我来接，让当事人直接到调解室吧。”说话的是伊金霍洛旗检察院检委会专职委员、第三检察部主任高伟。12月7日一早，他来到调解室，做好调解一起信访案件的准备工作。

该院在12309检察服务中心建设中，一直坚持检察长负总责、院领导全员轮值参与接待，做实检察长接待日工作，压实领导责任。“我带头”工作模式让12309检察服务中心工作更加有力。今年以来，该院12309检察服务中心共接待来访群众213人，院领导全程参与，解答各类法律问题100余次。

该院坚持重要信访案件领导包案制度，积极沟通联系政府职能部门，对涉信访积案进行联合分析和研判，为共同做好释法说理和化解矛盾纠纷凝聚合力。今年以来，该院领导包案办理首次信访案件15件，包案率100%，信访案件全部得到化解。

“多倾听”，促进两个提升

“如果您对我们工作有什么意见和建议，请在留言簿留言。”每次办理完业务，伊金霍洛旗检察院的12309检察服务中心工作人员小王都会多问一句：“您看我们这里还有什么需要改进的吗？”每个检察开放日、每次遇到业务指导调研，该院干警都会细心问一句，让“多倾听”成为履职习惯。“多倾听”也为该院12309检察服务中心建设提供了诸多好思路，使得中心服务环境、工作作风不断提升。

针对群众提出的场所空间限制等建议，该院积极升级改造12309检察服务中心办公场所，形成集控告申诉、案件管理、检务公开等功能于一体的“一站式”综合性对外服务平台，倾心为群众提供更加舒适、安全、规范、温馨的“一站式”检察服务。同时，该院更加注重工作作风和工作方式的转变，12309检察服务中心干警不断年轻化，干警不但熟悉业务，对待群众也更加热情更有耐心。“最主要的是，要去掉威严属性，传递司法温度。我们实行边听边改、立行立改，让12309检察服务中心更加贴近群众需求。”伊金霍洛旗检察院党组成员、副检察长田庆文介绍。

“强学习”，抓实三项业务

为更好开展业务数据分析、提升办案质效，一年来，伊金霍洛旗检察院12309检察服务中心围绕综合业务管理、控告申诉检察、检务公开三项业务，开展自主培训20余次、部门内业务分析会议10余次，工作质效明显提升。

今年以来，该院组织开展案件质量评查4次，制发内部通报16期，发布案卡填录提示112条，案件质量评价指标持续向好。为做实“群众信访件件有回复”，该院组建控告申诉办案组，坚持院领导担任主办检察官，处理群众信访15件。该院还责成专人负责检务公开工作，发布程序性信息567件次，提供辩护与代理业务72件次，办理异地阅卷18件次。“检察院的网上阅卷为我们提供了便利，信息很全，自主查询省事多了。”律师陈某这样评价。

“为人民”，做细四项工作

坚持以人民为中心，做细司法救助、矛盾化解、法律服务、便民联络四项工作，是伊金霍洛旗检察院12309检察服务中心重点推进的工作方法。

为达到司法救助最优效果，12309检察服务中心办案检察官对救助申请人进行案外帮扶，在坚持“应救尽救”“应救即救”的同时，主动对接民政、教育、妇联等部门，帮助建档贫困户、未成年人、残障人士、军烈属等重点人员解决就学、就业等困难，不断提高社会救助的合力。今年以来，该院办结司法救助案件11件，发放救助金17.3万元。

“我们将不断总结12309检察服务中心的运行经验，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落，形成全方位、全覆盖、立体式的检察服务综合平台，使12309检察服务中心真正成为倾听群众诉求的窗口、保障人民权益的平台、维系人民感情的纽带。”伊金霍洛旗检察院党组书记、检察长越祖琨如是说。

来源：最高人民检察院