【向人民报告】吉红东检察长向蒲城县人民代表大会作检察工作报告

    1月31日上午，在蒲城县第十九届人民代表大会第二次会议上，蒲城县人民检察院检察长吉红东代表蒲城检察院作工作报告。

    2022年，蒲城县人民检察院在县委和市检察院的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持党对检察工作的绝对领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，履职尽责，锐意创新，紧紧围绕县第十七次党代会确定的打造“一镇三地”战略目标，聚焦法律监督主责主业，大力加强过硬队伍建设，为谱写蒲城新时代高质量发展新篇章提供了有力司法保障。

牢记使命，在服务大

局发展中突显政治担当

      牢记蒲城检察为民服务宗旨，落实高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，持续为“六稳”“六保”提供更加有力的法治保障，释放更多司法红利。

· 积极参与社会综合治理

     认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，着力化解社会戾气、减少社会对抗，促进社会和谐。对犯罪情节轻微，真诚悔罪认罪，取得受害人谅解的犯罪嫌疑人依法决定不批捕75人、不起诉134人，有效预防和化解矛盾纠纷。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动。制定《打击整治养老诈骗专项行动实施方案》、成立专项行动领导小组，对今年以来所办理的刑事案件进行排查，办理的刘某诈骗案起诉法院被当庭宣判。

· 真情护航民营企业发展

      全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，联合县应急管理局、公安局等相关部门和13家企业代表召开贯彻落实最高检“八号检察建议”推进会，先后5次主动到施工单位和生产企业检查安全生产制度落实情况，办理安全生产案件2案4人，发出检察建议1份。积极开展企业合规试点工作，主动向县委、人大汇报取得支持，联合8个部门成立了《蒲城县涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会》，聘任了15名专业人员组成专家库，率先在全市办理企业合规案件，开展座谈会3次，深入企业检查整改情况2次，向涉案企业发出“检察建议整改书”后企业投资300余万元进行整改。坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉”，释放司法善意，对民企人员轻微犯罪案件，不起诉3人。

· 倾力投入疫情防控“阻击战”

      坚持自身防疫与依法履职两手抓，防疫和办案两不误，今年我县发生新冠疫情后，县检察院按照县委县政府的严密部署，全方位参与疫情防控工作，坚决把各项防控措施从严从实执行到位，40余名干警主动下沉社区，积极参与社区疫情防控，深入包联小区入户排查、配合社区完成核酸检测50余次，提前介入一起涉嫌妨害传染病防治罪案，起诉2人，用法与情写就蒲城检察抗疫故事。

聚焦民生，在回应群

众期待中贡献检察力量

      积极回应人民群众的平安需求，畅通社会治理的“最后一公里”，努力增强人民群众的安全感。

坚决维护社会安全稳定

      严厉打击各类刑事犯罪，依法保护人民群众人身财产安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全年共受理审查逮捕案件138件237人，依法批准逮捕110件161人。受理审查起诉案件482件612人，依法审查起诉304件419人。起诉合同诈骗、网络诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪11案32人。报送市院审查起诉4件10人，始终保持了检察环节对严重刑事犯罪的高压态势。

深化未成年人司法保护

      孩子的伤是全社会的痛，坚持以“注重教育帮教、加强犯罪预防、关爱呵护未成年人”为目标，以未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发展为导向，以没完没了抓好“一号检察建议”监督落实为牵引，以未成年人检察业务统一集中办理、“检爱同行、共护未来”专项行动为抓手，全力打造“蒲公英”未检品牌建设，投资10万余元建成了未成年人“一站式”保护中心，对3名未成年犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定；对3名未成年人作出附条件不起诉决定，对5名未成年人作出相对不起诉。为30余名涉案未成年人开展心理疏导，自编自导自演的《家长如何提高孩子的自我保护意识》《在校学生如何防范电信诈骗》等3部普法宣传微视频先后被省市院转发。

用心办好检察为民实事

      落实检察长接访日、院领导包案办理重复信访案件制度，顺利完成全年检察环节信访维稳任务。深化涉法涉诉信访改革，健全涉法涉检信访机制，依托12309检察服务中心办理群众来信来访59件次，所办案件均当日受理，七日内程序性回复，3个月内办理结果答复。积极探索“司法救助+”工作模式，通过司法救助与助推乡村振兴、助残、关爱未成年人等领域精准融合，办结司法救助案件29件，发放司法救助金16万元，用行动传递检察温暖。坚持“应听证尽听证”，组织公开听证20场次，听证后矛盾化解率100%。推出7大类13项“我为群众办实事”举措，解决群众身边问题32件。

深耕主业，在强化法

律监督中践行法治重任

      坚持围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不断增强对司法活动监督的针对性和有效性，全力维护司法公正。

刑事检察监督持续提升

     全面落实认罪认罚从宽制度，通过释法说理促进犯罪嫌疑人认罪认罚，听取律师意见、细致做好被害人工作，最大限度减少社会对立，全年共有515人适用该制度得到从轻从宽处理。坚持“在办案中监督，在监督中办案”工作理念，强化立案监督和侦查监督，监督侦查机关立案4件，监督撤案3件，发出纠正违法通知书81份，纠正漏捕2人、追诉2人；审查办理延长侦查羁押期限63人次，无捕后撤案、绝对不诉及捕后宣判无罪案件。强化审判活动监督，书面纠正刑事审判活动违法1件，提请抗诉1件。强化刑罚执行活动和监管活动监督，审查暂予监外执行监督案件1件1人，纠正监外执行违法或不当7人次，监督财产刑执行案件5件，先后2次对强制医疗机构进行监督检查，发出书面检察建议2份。

民事检察监督稳中有进

      积极开展“打击虚假诉讼”专项行动，制定出台《蒲城县人民检察院关于建立防范和打击套路贷、虚假诉讼违法犯罪行为工作机制的若干意见》和《虚假诉讼案件办理方法指引》，规范虚假诉讼案件办理、拓宽虚假诉讼案件线索，形成打击合力，发现虚假诉讼线索2件，办理虚假诉讼民事监督案件1件，向法院发出民事再审检察建议被采纳，办理民事审判违法监督案件4件、民事执行活动监督案件9件。

行政检察监督扩容增量

      践行“穿透式”监督理念，充分发挥“一手托两家”作用，促进公正司法和依法行政，全年共办结行政非诉执行监督案件8件、行政审判违法监督案件2件，行政机关不当履职监督案件5件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入市场监管、自然资源等行政执法部门开展行政执法专项检查，针对发现的执法不规范等问题发出检察建议12份，均得到采纳整改。

公益诉讼检察全面推开

      践行双赢多赢共赢理念，进一步畅通“公益诉讼随手拍”线索举报渠道，聚焦生态环境保护、国有资产管理、食品药品安全及公共安全等国家和社会公共利益，充分发挥检察职能，会同相关部门联签协作机制，形成保护公益合力。全年共收集公益诉讼线索61条，立案61件，认真开展地理标志保护检察监督专项行动。联合公安、法院等部门召开地理标志保护检察监督专项行动座谈会，先后3次到直社红枣、蒲城西瓜等协会了解地理标志运行情况，统一思想认识，形成保护合力。常态化开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动，今年共寻访革命文物26处，督促县文物局将4处未公布的革命文物纳入了县级文物保护单位，切实维护了国家利益和社会公共利益。

锻造队伍，在坚持从

严治检中提升司法能力

      始终坚持把队伍建设作为检察工作的根本保障，努力造就一支对党忠诚、业务精通、作风优良的新时代检察队伍。

   持续加强政治建设。始终坚持旗帜鲜明讲政治，自觉接受党的领导。认真落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委报告检察工作5次，做到重要工作及时请示，对中央、省委、市委、县委的决定、决议，及时组织学习，坚决贯彻执行。切实加强机关党建。把机关党建工作摆在重要位置，做到与检察业务工作同研究、同部署、同督导、同考核。制定《“一围绕两争当”工作方案》和任务分解图，组织全体干警开展“喜迎二十大，忠诚保平安暨踔厉奋发启征程‘一镇三地勇争先’”主题演讲比赛。认真落实最高检党组前六轮巡视反馈有关问题自查整改工作，通过自查整改，夯实了检察队伍基础。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态相关要求纳入党组会、党组中心组理论学习内容，执行意识形态工作联席会议和报告制度，筑牢意识形态主阵地，确保“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

     持续夯实基础建设。深化“教、学、练、战”一体化教育培训，与西北政法大学共建实践教育基地，参加各类培训、竞赛30余人次。按照“找差距、补短板、抓重点、创特色、开新局”的工作思路，对照上年度全省基层检察院建设分析评价情况，逐项逐条分析，提出消灭空白项、提升落后项、稳定突破项的业务攻坚策略，制定了《蒲城县人民检察院质量建设年暨基层院建设工作实施方案》，院领导班子之间与各内设机构两级签订了基层院建设暨质量建设年承诺书，明确重点攻坚提升项目，切实形成问题破解压力，多项业务核心数据年底在全市排在前列。

     持续抓严作风建设。认真贯彻全面从严治党、从严治检要求，压实“两个责任”和“一岗双责”，强化警示教育，以案促改，坚持每季度召开党风廉政工作联席会议，严格落实中央防止干预司法“三个规定”，建立健全记录、通报和责任追究机制，确保检察权依法独立、公正、廉洁行使。组织全体干警签订《新时代政法干警十个严禁》承诺书，强化检务督察，坚持从严管理和从严查处两手抓，高标准落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。对公车管理、节假日值班、禁酒令执行和考勤等进行督察20余次，发出《检务督察通报》8期，充分运用“四种形态”，坚决做到失责必问、问责必严，约谈干警6人次。

严守规范，在自觉接

受监督中展示检察形象

     牢固树立党章党规党纪意识和法治意识，始终坚持把人民监督作为推动检察工作发展的重要保证，自觉接受人民监督，让检察权在阳光下运行。

    更加主动接受人大监督

      牢固树立接受人大监督意识，主动向人大及其常委会报告重点工作、重要部署，员额检察官向人大报告履职情况并接受评议。建立落实清单，实行对账销号，认真办理人大代表议案、建议12件，做到件件有回复。邀请各级人大代表开展视察调研、执法检查、案件评查等活动22次，深入全县15个镇和2个街道办事处向人大代表汇报检察工作。

     更加自觉接受民主监督

      定期向政协和民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，主动深入乡镇征求委员意见建议，并认真梳理反馈，邀请政协委员参加执法评议、公开听证等活动20余次，切实保障委员对检察工作的知情权、建议权和监督权。

      更加全面接受社会监督

      深化检务公开，加强案件信息公开系统建设，共发布案件程序性信息486条、重要案件信息38条、公开法律文书324份，微信发布信息1162条、微博发布15234条、头条发布26037条，在各类媒体发表检察宣传稿件184篇，共发布重要案件信息139条、案件程序性信息7433条、法律文书3089份，增强了检察工作透明度，有力的提升了检察公信力。

   各位代表，2022年县检察院牢记初心使命，忠诚履职尽责，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持和县政协的民主监督，也离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表蒲城县人民检察院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。一是思想观念仍不能完全适应新形势新要求，就案办案、机械司法问题还不同程度存在，落实双赢多赢共赢等司法理念还不够到位；二是“四大检察”全面协调充分发展只是刚刚破题，民事检察、行政检察仍比较薄弱，法律监督成效还不够明显；三是检察队伍的素质能力仍不能完全满足新时代人民群众的需求和期待，在能力提升、人才储备、年轻干部培养上还需加大力度。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放、逐一破解。

      2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧盯追赶超越目标，适应新时代，担当新使命，为谱写新时代蒲城追赶超越新篇章创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

重点做好以下四个方面工作：

01.更加坚定自觉地坚持党对检察工作的绝对领导，在服务大局上有新作为。强化政治引领，落实国家总体安全观，围绕发展和安全两件大事，履行打击犯罪职能，建立常态化扫黑除恶制度机制，坚决贯彻县委和市院决策部署，严格落实意识形态工作责任制，优化法治营商环境，保障民营经济健康发展，助推乡村振兴战略实施，为县域经济高质量发展提供优质服务。

02.更加坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，在保障人民权益上有新成效。围绕人民日益增长的美好生活需要，办好群众身边的“小案”，做好检察为民实事。持之以恒抓好群众来信件件回复、公益诉讼守护美好生活、妇女儿童老人特殊群体保护工作，努力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉践行“人民检察为人民”的诺言。

03.更加精准有力地履行法律监督的法定职责，在维护公平正义上有新发展。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，努力做到敢于监督、善于监督，坚持双赢多赢共赢，加强与有关部门协作，助推依法治县、依法行政。大力加强“四大检察”、“十大业务”工作，狠抓工作落实，在督促履职、支持起诉等方面多动脑筋、多下力气。积极回应人民群众对公平正义的期待，用足用好法律监督措施，维护法律统一正确实施。

04.更加坚持不懈地落实从严治检的主体责任，在建设高素质队伍上有新提升。落实意识形态工作责任，狠抓党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，落实全面从严治党、全面从严治检要求，加强机关党建，以党建带队建，促进党建和业务融合发展。加强干警履职能力建设，抓实检察人员业绩考评工作。着力加强检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质建设，建设革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。

     各位代表，跋山涉水不停步，初心一如来时路。面对新发展阶段的新形势、新任务、新要求，县检察院将认真贯彻本次会议决议，以客观公正的专业品质、追求极致的专业精神和力求过硬的专业能力，担当实干敢作为，竭尽全力抓落实，为推动蒲城高质量发展做出检察新贡献！