【以案释法】华阴市人民检察院督促规范邮政部门无障碍设施建设行政公益诉讼案

华阴市人民检察院

督促规范邮政部门无障碍设施建设

行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 邮政部门无障碍环境建设 社会治理

检察机关针对邮政部门无障碍设施不健全不规范问题，督促协同相关行政机关和企业依法履职尽责，提升无障碍环境设施规范化、系统化管理水平，切实维护社会特殊群体的合法公共利益，助力残疾人事业发展，推动人性化社会治理。

【基本案情】

2021年6月，华阴市人民检察院充分发挥检察机关的法律监督职能，对华阴城区车站、金融机构、医院等与老百姓日常生活密切相关的公共服务场所的无障碍环境设施情况进行初步摸排调查。调查发现，邮政储蓄银行东岳路营业所和邮政营业厅门前仅有数十米的四层台阶，均未设置无障碍出入口，影响残障人士和老年人进出，且存在一定的安全隐患。相关行政部门未尽到监督管理职责，未能有效保障残障人士等特殊群体平等参与社会生活的权利。

【检察机关履职情况】

2021年7月，华阴市人民检察院通过对城区邮政部门的现场走访取证、调查研讨决定对上述情况立案调查，并进一步深入调研了邮政储蓄业务的网点分布和客流情况，了解到中国邮政储蓄银行和邮政局是我国储蓄业务和邮政业务网点分布普及率较高的金融和邮政机构，面对的受众范围也很广泛，而东岳路十字营业所是华阴最早的邮政业务网点，且位于华阴城区繁华地段，每日的客流量也较大。作为与老百姓日常生活密切相关的商业服务类公共建筑，其出入口未设置无障碍坡道，不符合无障碍设施工程建设标准，不便于残障人士和老年人等特殊群体进出，未能保障特殊群体平等参与社会生活的合法权益，且存在一定的安全隐患。

2021年8月，该院积极与市住建局、城管局等相关单位进行磋商沟通，围绕行政监管职责、法定规范标准等问题进行讨论研究，通过向相关行政机关制发诉前检察建议，督促相关行政机关全面充分履行监督管理职责，及时依法对相关金融机构和邮政部门无障碍环境设施不符合规范的情况作出妥善处置，消除可能对残障人士和老年人造成的不便和安全隐患，确保特殊群体的社会公共利益不受侵害。为了整改后的无障碍环境设施达到规范、便利、实用的综合治理效果，在整改期间该院一直持续关注、多次督促整改落实情况。

行政机关收到检察建议书后，积极联系相关单位了解情况、磋商沟通，提出整改方案，督促其积极施工整改，市邮政局分别在邮政储蓄银行东岳路营业所西侧和南侧邮局营业厅门前增设了2处无障碍坡道出入口，消除了残障人士和老年人进出的不便和安全隐患，已于法定期限内整改到位并书面回复市检察院相关整改情况。检察机关针对金融机构、邮政部门无障碍设施不健全不规范问题，督促协同相关行政机关和企业依法履职尽责，提升无障碍环境设施规范化、系统化管理水平，切实维护社会特殊群体的合法公共利益。

【办案效果】

无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志。无障碍道路通畅，残障人士和老年人等特殊群体出行的安全便捷得到有效保障，他们的出行也更有尊严。本案中，华阴市人民检察院高度关注无障碍环境设施建设，立足公益诉讼检察监督职能，督促行政机关履职尽责，推动金融机构和邮局无障碍环境设施规范化，保障特殊群体的社会公共利益，提升服务残疾人的能力和水平，推动人性化社会综合治理，取得了良好的法律效果和社会效果。