韩城市人民检察院 第五检察部 赵方
党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。认真研究组织力的时代内涵，准确把握提升组织力的工作重点，努力探索通过提升组织力全面加强新时代党的基层组织建设的实践路径，是当前深入贯彻落实党的十九大精神的重要课题。
一、提升基层党组织组织力的必要性和紧迫性
基层党组织的组织力，主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标而组织凝聚动员影响基层社会各方面力量的能力，主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成，对党的路线方针政策和工作部署在基层贯彻落实具有很大的影响。
1.提升基层党组织组织力是建强战斗堡垒的政治要求
基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。党的十九大提出把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要认真落实党的十九大对基层党组织建设的新要求，坚守基层党组织“战斗堡垒”政治定位，突出政治功能，坚持问题导向，创新方式方法，推动基层党建全面进步、全面过硬。
2.提升基层党组织组织力是攻坚克难、推动发展的关键所在
党的组织力是组织生命力的具体体现。在当前新形势下，基层党组织必须更加突出提升组织力，推动基层党建融入中心，促进党建与工作、生活深度融合，增强战略定力和主体意识，推动党建稳健发展。
二、提升基层党组织组织力的实践探索
1.加强政治建设，提升政治领导力
政治功能是基层党组织第一位的功能，也是保证基层党组织正确方向的根本要求。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等作为各级党组织和党员经常性学习和组织生活的重要内容，对党员干部开展专题培训，通过集中学习、专题讲座等方式，引导广大党员牢固树立“四个意识”。
2.突出纪律建设，提升组织凝聚力
“加强纪律性，革命无不胜。”党的十九大报告把纪律建设纳入新时代党的建设的总要求，是对党的建设的规律性总结。加强组织力，必须加强基层党组织的纪律建设，严格要求每一名党员干部以严明的纪律把单个党员的力量凝聚形成组织的力量，把基层党组织打造成坚强有力的战斗堡垒。要常态化开展党章党规党纪教育，持续加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
3.加强基层支部体系建设，提升组织覆盖力
组织力是不同层次、不同领域基层党组织汇聚形成的整体力量，严密的组织体系、责任体系、制度体系是党组织覆盖和工作覆盖的有力保证。健全组织体系，严格按照要求建立健全党的组织，全面规范党小组管理。每个党支部和班子成员全覆盖建立抓党建“责任、问题、整改”三个清单，坚持每年对党建督查和基层党建工作考核，倒逼责任落实，确保基层党组织开展工作、发挥作用组织化、制度化、常态化，真正实现党的组织和党的工作全覆盖，形成党组织的整体力量。
4.发挥支部主体功能，提升群众凝聚力
只有根植于广大人民群众之中，基层党组织才能获得强大的凝聚力。结合党的十九大要求，更加突出政治功能、服务功能，高标准严要求，加强党员教育管理监督，严格落实集中学习、“三会一课”经常性学习制度；全面开展党员志愿服务工程，推动在岗党员到社区报到，认领服务岗位，利用业余时间参与社区建设和服务群众活动，为社区建设注入活力，8小时外发挥作用不间断，有力展示检察良好形象。
三、提升基层党组织组织力的思路及对策
提升基层党组织组织力的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，充分发挥政治功能和服务功能，实现党支部建设标准化、规范化、制度化。
1.把加强政治领导作为首要任务
一要落实政治责任。要旗帜鲜明讲政治，尊崇党章党规，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强政治引领。要严格落实新形势下党内政治生活若干准则，用好批评和自我批评的锐利武器，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，认真落实谈心谈话、民主生活会等基本组织制度。三要加强理想信念教育。巩固“两学一做” “不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化成果，把主题教育与检察工作、维护社会稳定有机结合，坚定理想信念，引导党员干部不断凝聚信仰的力量、组织的力量。
2.把创新活动方式作为重要抓手
要创新工作方式、方法，扩大有效覆盖。一要创新工作模式。按照工作相近、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，建立党群部门间的协同工作、成果共享机制，推行协作区管理，激发基层活力。二要推进智慧党建。进一步扩大党员参与面、提高实效性，使党组织活动更好地融入工作、融入党员需求、融入群众关切。三要强化党建研究。将党建课题研究与开展检察工作、优秀案例征集等结合起来，积极推动党建研究成果实践应用。
3.把落实党建责任作为根本保证
抓好党建责任体系建设，探索实施党建工作一体化考核，推动党建工作覆盖到每一名党员。一要责任清单“明责”。坚持党政同责、一岗双责，广泛开展党员承诺活动，推动全体党员干部把该管的事管到位、把该尽的责尽到位。二要巡回督导“督责”。及时开展“回头看”，从严从紧压实基层党组织抓党建主体责任。三要述职评议“考责”。突出落实班子成员“一岗双责”，扩大述职监督范围，班子成员要在本单位进行党建述职，与年度工作述职一并进行。四要党建考核“问责”。坚持定量考核与定性测评相结合，开展党建工作专项考核，重点抓好基层党组织重点问题和薄弱环节的整改落实，不断提高基层党建质量。
进入新时代、站在新起点，党的十九大为加强基层党组织建设指明了目标和方向，我们要在实践探索中不断积累经验，推广创新做法，把基层党建工作推向更高水平，切实将基层党支部这一“战斗堡垒”建好、建实、建强!
三、提升基层党组织组织力存在问题及原因分析
1.部分基层党组织发挥作用还不够充分
通过年度基层党建工作专项测评和专项考核，仍有个别单位“好”的比率低于80%，基层党组织建设仍存在一些问题和薄弱环节。27.7%的被调查者反映党建工作责任制落实不到位，少数党组织书记对于抓党建促进中心工作认识上站位不高，措施上缺乏创新。有些党组织班子成员抓党建“一岗双责”发挥作用不够好，抓分管业务多，抓党建责任少。43.59%的被调查者反映所在党组织落实基层党建工作责任制的方法需要创新。
2.党支部书记专业化能力仍需加强
35.48%被调查的党支部书记反映需要提升业务能力，有近半数的党支部书记属于兼职，抓党建精力不够。部分基层党支部书记从专业技术等转岗而来，缺乏专业化培训。党支部书记群众工作能力还不能满足绝大多数员工的需求和关切。
3.党员教育管理仍需进一步加强
据调研和访谈，个人党员先锋模范作用发挥不充分，服务意识薄弱，攻坚克难责任意识不强。党员日常学习和集中培训针对性、实效性、吸引力还不够，落实“三会一课”等组织生活制度强调定任务、走程序，教育功能仍需加强。党员教育培训缺乏操作性强的评估标准。
4.党组织活动方式创新还不够
据统计，37%的被调查者反映目前基层党组织服务内容和活动形式依然比较单一，工作缺乏活力。党组织组织宣传凝聚服务群众的方式方法不够丰富，运用互联网和新兴媒体等开展工作的能力有待提升。党建研究力量还比较薄弱，创新成果还不够多。
5.把发挥支部作用作为基本要求
充分发挥党支部职责作用是提升和彰显组织力的重要路径。一要全面提升党支部建设质量。以星级标准化党支部为抓手，深入开展基层党组织示范带动工程，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，建强相对薄弱支部，一个阵地一个阵地巩固提高。推进党支部阵地规范化建设，规范党支部业务流程，保障落实好党建工作经费，整合党支部各类软硬件资源，把党支部阵地打造成理论学习、工作交流、风采展示的平台。二要从严党员教育管理监督。从按时参加“三会一课”、支部主题党日、缴纳党费等组织生活抓起，教育引导党员将自己的行为与党章的要求统一起来。建立健全党内激励关怀帮扶机制，善于运用荣誉、情感等方式，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。三要组织凝聚服务员工群众。充分发挥党员的骨干、带头和桥梁作用，落实联系服务群众制度，做实党建“三联”责任示范点，切实让群众“身边能找到党员、有事能找到组织”。
