韩城市人民检察院 办公室 刘佩迪
检察机关在日常工作中涉及到国家秘密和检察工作秘密,严肃认真地做好保密工作,是检察机关工作的一项重要内容,也是加强检察机关自身建设,充分发挥法律监督职能的重要保证。随着社会的发展进步,在“构建全球网络空间治理体系，促进公平正义”一些新情况新问题给检察机关保密工作也带来了一些新的机遇和新的挑战。如何积极改进和加强保密工作,是当前检察机关面临的一道不容忽视的课题。
一、检察机关当前保密工作中存在的薄弱环节
一是保密意识有待增强。目前,部分干警保密观念淡薄,没有将保密制度法规教育落到实处,有严重的麻痹思想,错误地认为“天下太平,无密可保”。少数涉密人员保密意识淡薄,疫情期间有的同志用互联网、微信、QQ、微博等传递文件;有的处理涉密信息的网络没有切实做到与互联网物理隔离;有的因工作需要，内部人员工作或者计算机调整,原先用作处理内部文件的计算机改换他人使用,但计算机内存涉密资料没有及时清理,留有大量的旧资料等。保洁员曾在卫生间的垃圾箱发现起诉书，经核查，办案干警没将废弃的起诉书及时碎掉，随手扔垃圾箱了。
二是计算机密码设置不规范。部分干警密码意识淡薄,疏于安全防范,对涉密的计算机未设置开机、屏保密码,对涉密电子文档未做加密处理,使不明身份人员进入计算机系统进而查看、窃取检察秘密有了可乘之机。干警设置密码过于简单或使用原始密码,使得该类密码形同虚设。
三是信息网络管理需加强。单位对安全保密的要求还仅仅停留在对文件材料实体的保管回收上,而对存有大量保密信息的计算机设备和网络设备安全的重要性缺乏足够重视。对网络信息安全仅停留在查防病毒的层次。对防止外部“黑客”侵入和内部网络信息安全泄漏工作重视和管理不够。
四是移动存储设备管理不够规范。在日常使用过程中,用途上虽作了公用和私用的区分,但不能严格遵守,检察秘密随之游移于工作环境于私人环境之间,泄密的几率增加。
二、我院保密工作的“四个到位”做法
工作中,我们对保密工作做到了“四个到位”:
一是保密组织到位。实行保密工作领导责任制,由检察长亲自担任保密工作领导小组组长,对保密工作总负责，检察长是法定定密人;其他党组成员为副组长,负责指导、协调、督促、检查机关的保密事务,及时处理保密工作中的重大问题;下设保密工作办公室,具体处理日常保密事宜。保密领导小组人员岗位转化或离职后要及时调整，并签订保密责任书或涉密人员承诺书。院领导做到经常检查、督促保密工作,解决工作中遇到的实际问题。同时注重保密要害部门、部位的重点管理,层层落实责任,狠抓安全措施落实。
二是保密教育到位。加大对保密法律法规的宣传力度,深入开展保密宣传教育,利用一楼大厅的LED屏，进行保密知识的滚动宣传，组织观看《保密专题》漫画教育片,微信工作群不定期发送《学习强国 保密观》保密知识， 定期大会学习《检察人员保密知识读本》和有关保密工作会议精神,提高全体干警的保密意识,要求干警把保密措施落实到办公办案的各个环节,坚决杜绝违反有关保密规定的任何行为,确保了保密工作不留“死角”,不出“空子”。
三是保密制度到位。制订和完善了保密工作的各项规章制度,增强了保密工作的规范性和可操作性,确保了保密工作的有序开展。相继制定了《涉密人员岗位责任制》规章制度,与涉密人员签订《保密责任书》。建立起了一套符合实际、科学有效的计算机信息化管理体制,严格上网计算机的保密技术处理,严密上网信息的保密审查流程,严防涉密信息在外网上存储和传输,避免办公办案局域网和互联网的交叉使用导致泄密,确保了网络系统的高效有序运行和保密安全。
四是保密责任落实到位。院领导切实担负起责任人的职责,对保密工作做到常过问、提要求、压任务,加强对保密工作的组织、指导、协调、监督工作,及时解决发现的问题。强化对涉密人员、保密要害部门部位、涉密载体、涉密信息传输和活动的保密管理,突出保密工作重点,努力提高保密工作质量。强调在办公办案中要严格按照规范化管理要求,做到业务工作延伸到哪里,保密工作就跟进到哪里。切实加大保密检查力度,坚持保密检查制度不松懈,查隐患,堵漏洞,把好保密安全关。每年进行不定期组织保密检查,对所有办案用笔记本电脑和个人用办公(案)电脑、连接互联网电脑、存储介质进行一次全面检查,主要检查办案用的笔记本电脑是否有上互联网痕迹,是否存储游戏,个人办公(案)用电脑是否有上互联网痕迹。在全体干警会上对检查发现问题的科室(局)进行通报批评,同时,把保密工作纳入内设机构目标任务考评,对违反保密工作制度和规定的情形予以一票否决,确保不发生泄密事件。
三、加强检察机关保密工作的对策
检察工作中的国家秘密范围包括：绝密级、机密级、秘密级、要严防涉密文件资料、案卷“失位”，就要时时刻刻确保其处于正确位置，做到“用不出其位”，围绕这一目标，可以从以下三个方面下功夫。
一是促“知位”。要严格落实保密工作责任制，强化案件保密工作。建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，严禁检察人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为；以扎实的保密宣传教育推进保密知识普及化，特别是要抓实涉密人员岗前培训，开展经常性保密教育提醒，推动涉密人员对岗位责任、对涉密文件资料“应处之位”保持清醒认识；涉密人员要认真参加保密相关教育培训，自觉学习保密法律法规，做到以知促行、知行合一，严格落实保密要求，时刻绷紧保密之弦。
二是善“正位”。习近平总书记指出，各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。欲使涉密文件资料、案卷时刻“得其所、在其位”，尤其需要完善的制度机制来明确和约束。机关单位要在保密法律法规框架内，结合工作实际，不断健全完善涉密文件资料、案卷管理制度，同时做好宣传和贯彻，以严明的制度规范保障涉密文件、案卷资料不“失位”，推进检察保密工作治理体系和治理能力现代化。
三是勤“检位”。一是要用好保密自查自评，紧盯涉密文件资料、案卷是否“得其所、在其位”，发现“失位”立即纠正，对责任人员严肃处理，并及时开展相应整改。二是要做好涉密文件资料、案卷的清理、清点和清退工作，特别是档案室，对涉密文件资料、案卷要经常性清点，严格执行文件、案卷借阅、使用、复印的报批、登记制度，对借出文件、案卷长时间未归还人员，应及时督促提醒。三是要开展好日常性监督，定期对涉密场所、涉密人员办公点位开展监督检查，就苗头性、倾向性问题及时作出教育提醒，特别是要看紧涉密文件资料、案卷保管情况，不该出现的地方坚决不能出现；涉密人员也应做好互相监督、互相提醒，共同避免因“失位”导致的失泄密案件发生。
